РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 октября 2025 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Марьина Е.В.,

при помощнике судьи Макаровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 05 марта 2025 года № 427/25/98064-АП по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «Город Саратов» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 (далее СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России) ФИО2 от 05 марта 2025 года № 427/25/98064-АП администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В обоснование жалобы указывает на то, что в соответствии с п. 5 Решения Саратовской городской Думы от 27.03.2008 года № 26-271 «О положении о бюджетном процессе в городе Саратове» правом внесения на рассмотрение и утверждение городской Думы проекта бюджета города, изменения в него, обладает администрация МО «Город Саратов».

Уточнение бюджета города - внесение изменений в Решение Саратовской городской Думы о бюджете города - осуществляется Городской Думой по представлению главы администрации города в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы города, главы администрации города, депутатов городской Думы в соответствии с Регламентом городской Думы (п. 20 Положения о бюджетном процессе).

В соответствии с Регламентом Саратовской городской Думы, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 04.08.2016 года № 65-654 необходимым условием внесения проекта правового акта в Думу является предоставление следующих документов: текста проекта решения Думы; пояснительной записки, содержащей следующие разделы: предмет правового регулирования, обоснование необходимости принятия проекта решения, сведения о правовых актах органов городского самоуправления, регулирующих предлагаемый проект, прогнозы социально-экономических и иных последствий принятия проекта решения; перечня правовых актов органов городского самоуправления, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие данного проекта; письменных заключений профильного, а также других задействованных структурных подразделений администрации города по предмету регулирования, содержащих выводы по вопросам, входящим в их компетенцию; письменного заключения комитета правового обеспечения администрации города, содержащего выводы по вопросам, входящим в его компетенцию; заключения комитета по финансам (на проекты решений, связанных с изменением бюджета города), содержащего выводы, но вопросам, входящим в его компетенцию; экономического заключения комитета по экономике, содержащего выводы по вопросам, входящим в его компетенцию; финансово-экономического обоснования (пункты 5.1.1.1-5.1.1.8 Регламента).

Проект решения, подлежащий рассмотрению Думой, направляется главой города в соответствующую постоянную комиссию, которая становится ответственной по проекту.

Материалы, связанные с использованием средств бюджета города, изменением показателей бюджета города и управлением и распоряжением муниципальной собственностью, направляются также в Контрольно-счетную палату Думы для дачи его соответствующего заключения.

Сотрудники отдела соответствующей комиссии готовят проект решения комиссии с учетом поступивших в комиссию замечаний и предложений и вносят его на рассмотрение Думы.

По результатам обсуждения проекта решения Дума может: принять проект решения за основу и продолжить на заседании работу над ним, рассматривая поступившие поправки; принять проект решения к рассмотрению и отправить на доработку в профильную постоянную комиссию или субъекту правотворческой инициативы; принять проект решения к рассмотрению и направить на рассмотрение (обсуждение) в профильную постоянную комиссию; принять проект решения в целом; отклонить проект решения.

Таким образом, внесение изменений в утвержденный бюджет МО «Город Саратов» является длительной процедурой.

Ст. 83 Бюджетного кодекса РФ предусматривает, что выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете, при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Решением Волжского районного суда г. Саратова по делу 2-3738/2022 на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать поставку горячего водоснабжения в многоквартирный дом № 6 по ул. Бульварной г. Саратова путем подключения (технологического присоединения) системы горячего водоснабжения от котельной, расположенной по адресу: 

<

...>.

В соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 года № 2115 комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» была подана заявка в филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс» о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения дома № 6 по ул. Бульварная, на что был получен договор о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения № 7700-FA035/01-013, в соответствии с которым размер платы за подключение составил 16 901 961,32 руб., включая НДС.

В случае заключения договора филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс» выполнит работы по строительству прямого и циркуляционного трубопроводов горячего водоснабжения к дому № 6 по ул. Бульварная от котельной по адресу: 

<

...>.

Бюджетом муниципального образования «Город Саратов» на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, денежные средства на выполнение указанных мероприятий не предусмотрены.

На основании изложенного считают, что обстоятельства свидетельствующие о принятии администрацией МО «Город Саратов» мер по исполнению решения не были исследованы должностным лицом и не получили правовую оценку при вынесении им постановления о привлечении администрации к административной ответственности, что соответственно свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностным лицом.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда города Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/. 

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 6 Постановления от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте рассмотрения дела, судья приходит к выводу о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия должника, связанные с неисполнением требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Диспозиция данной нормы в качестве квалифицирующего признака определяет неисполнение требований судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 105, 113 названного Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Волжского районного суда г. Саратова по делу № 2-3738/2022 на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать поставку горячего водоснабжения в многоквартирный дом № 6 по ул. Бульварной г. Саратова путем подключения (технологического присоединения) системы горячего водоснабжения от котельной, расположенной по адресу: 

<

...>.

На основании вышеназванного судебного акта 29 марта 2023 года был выдан исполнительный листа серии ФС №025961778.

18 сентября 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП ГУФССП по Саратовской области возбуждено исполнительное производство №84940/23/64046-ИП (в настоящее время № 849/23/98064-ИП). 

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией муниципального образования «Город Саратов» 18 сентября 2023 года.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, 28 сентября 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП ГУФССП по Саратовской области было вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительского сбора и было вручено должнику 29 сентября 2023 года, от которого решением Волжского районного суда г. Саратова от 07 ноября 2023 года администрация МО «Город Саратов» была освобождена, поскольку судом установлено отсутствие виновного противоправного бездействия должника в неисполнении исполнительного документа в установленный судебным приставом – исполнителем срок.

29 января 2024 года судебным приставом – исполнителем СОСП по Саратовской области ФССП России было вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 29 февраля 2024 года. Указанное постановление было вручено должнику 31 января 2024 года.

01 апреля 2024 года судебным приставом – исполнителем СОСП по Саратовской области ФССП России было вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 01 мая 2024 года. Указанное постановление было вручено должнику 02 апреля 2024 года.

16 июля 2024 года судебным приставом – исполнителем СОСП по Саратовской области ФССП России было вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 19 августа 2024 года. Указанное постановление было вручено должнику 17 июля 2024 года.

08 августа 2024 года постановлением № 1439/24/98064-АП заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 20 ноября 2024 года постановление № 1439/24/98064-АП от 08 августа 2024 года заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава исполнителем СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России о привлечении администрации МО «Город Саратов» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено за отсутствие состава административного правонарушения. 

При вынесении вышеуказанного решения суд пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Затем, 18 октября 2024 года судебным приставом – исполнителем СОСП по Саратовской области ФССП России было вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 18 ноября 2024 года. Указанное постановление было вручено должнику 23 октября 2024 года.

На него 18 ноября 2024 года был дан за подписью заместителя главы администрации МО «Город Саратов» ФИО3 о том, что в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 года № 2115 комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» была подана заявка в филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс» о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения дома № 6 по ул. Бульварная, на что был получен договор о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения № 7700-FA035/01-013, в соответствии с которым размер платы за подключение составил 16 901 961,32 руб., включая НДС. В случае заключения договора филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс» выполнит работы по строительству прямого и циркуляционного трубопроводов горячего водоснабжения к дому № 6 по ул. Бульварная от котельной по адресу: 

<

...>. Бюджетом муниципального образования «Город Саратов» на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, денежные средства на выполнение указанных мероприятий не предусмотрены.

Затем, 05 декабря 2024 года судебным приставом – исполнителем СОСП по Саратовской области ФССП России было вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 09 января 2025 года. Указанное постановление было вручено должнику 09 декабря 2024 года.

На него 27 декабря 2024 года был дан за подписью заместителя главы администрации МО «Город Саратов» ФИО3 содержание которого аналогично ответу от 18 ноября 2024 года. 

Далее, 14 января 2025 года судебным приставом – исполнителем СОСП по Саратовской области ФССП России было вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 14 февраля 2025 года. Указанное постановление было вручено должнику 16 января 2025 года.

30 января 2025 года судебным приставом-исполнителем было вынесено предупреждение, которое было получено исполняющим полномочия главы МО «Город Саратов» ФИО4

17 февраля 2025 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 17 марта 2025 года, постановление вручено должнику 18 февраля 2025 года.

На него 11 марта 2025 года были даны письменные пояснения за подписью представителя администрации МО «Город Саратов» ФИО1 содержание которых аналогичны ответу от 18 ноября 2024 года и 27 декабря 2024 года.

В связи с тем, что в установленный срок решение суда должником добровольно исполнено не было, действия администрации муниципального образования «Город Саратов» были расценены должностным лицом СОСП по Саратовской области, составившим в отношении последнего протокол об административном правонарушении, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а администрация МО «Город Саратов» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Копия указанного постановления получена должником 06 марта 2025 года.

Вместе с тем, при вынесении оспариваемого постановления не учтены следующие обстоятельства.

Статьей 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Признавая администрацию МО «Город Саратов» виновной по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, судебный пристав-исполнитель исходил из доказанности факта неисполнения требований судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора без уважительности причин его неисполнения.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, согласно которой судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, во взаимосвязи с гл. 28 КоАП РФ, определяющей порядок возбуждения дела об административном правонарушении, а также ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, которая освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности, от обязанности доказывать свою невиновность, обязанность представить суду доказательства виновности привлекаемого лица лежит на органе, должностном лице, составивших и направивших в суд соответствующий протокол об административном правонарушении.

Статья 83 Бюджетного кодекса РФ предусматривает, что выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете, при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Согласно Федеральному закону от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Устава муниципального образования «Город Саратов» утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении находится в исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления - Саратовской городской Думы. 

Соответственно, администрация, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, не вправе самостоятельно распоряжаться денежными бюджетными средствами, не предусмотренными для данных целей решением о бюджете. 

Из материалов дела следует, что администрацией МО «Город Саратов» приводились доводы, о том, что в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 года № 2115 комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» была подана заявка в филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс» о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения дома № 6 по ул. Бульварная, на что был получен договор о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения № 7700-FA035/01-013, в соответствии с которым размер платы за подключение составил 16 901 961,32 руб., включая НДС. В случае заключения договора филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс» выполнит работы по строительству прямого и циркуляционного трубопроводов горячего водоснабжения к дому № 6 по ул. Бульварная от котельной по адресу: 

<

...>. Бюджетом муниципального образования «Город Саратов» на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, денежные средства на выполнение указанных мероприятий не предусмотрены. А также были представлены ответ филиала «Саратовский» ПАО «Т Плюс» от 30 января 2025 года № 51200-15-0290; договор о подключении (техническом присоединение) к системе теплоснабжения № 7700-FA035/01-013 дома 6 по улице Бульварная; письма заместителя председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству председателю комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» от 11 апреля 2025 года № 01-03/1220, от 10 июня 2025 года№ 01-03/1938, от 14 июля 2025 года № 01-03/3280 с предложениями о выделении дополнительных средств на исполнение расходных обязательств бюджета муниципального образования «Город Саратов»; ответ комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13 мая 2025 года № 06-02-05/184, в соответствии с которым одобрено изменение бюджетных ассигнований в размере 26 356 тысяч рублей.

Вышеизложенное указывает на то, что администрация МО «Город Саратов» не бездействовала в отношении исполнения судебного акта.

Указанные обстоятельства не были исследованы и оценены должностным лицом.

Таким образом, материалы дела не содержат бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, то есть совершение администрацией МО «Город Саратов» предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административного правонарушения.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те, административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением ненадлежащим государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

Кроме того, Федеральным законом от 31 июля 2025 года №273-ФЗ, вступившим в законную силу 11 августа 2025 года, статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, подлежат применению положения ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ в связи с принятием закона улучшающего положения лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного обжалуемое постановление от 05 марта 2025 года № 427/25/98064-АП по данному делу подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

отменить постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от 05 марта 2025 года № 427/25/98064-АП по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования «Город Саратов».

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Е.В. Марьина