Дело № 2-4/2025 УИД 65RS0003-01-2023-000521-65

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Анива Сахалинской области 10 марта 2025 года

Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Болдыревой Н.С., при секретаре судебного заседания Лапинской А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СНТ «Ягодка» к ФИО1, администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании недействительным соглашение о перераспределении земельного участка, установлении границ земельных участков и смежной границы между земельными участками, установлении площади земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

СНТ «Ягодка» обратилось в Анивский районный суд с иском, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к землям общего пользования. При выносе в натуру границ северной и северо-восточной части участка установлено, что его местоположение по координатам, содержащимся в ЕГРН не соответствуют фактическому расположению, а именно в пределах земель, используемых членами СНТ под садовые участки, что свидетельствует о системной реестровой ошибке, допущенной при определении границ земель общего пользования СНТ «Ягодка» и при межевании земельных участков членов данного СНТ. Из материалов межевания земель общего пользования СНТ «Ягодка» северная и северо-восточная граница этих земель общего пользования проходила вдоль канавы (или ручья), расположенного между СНТ «Ягодка» и СНТ «Дружба». В настоящее время данный ручей по прежнему протекает между этими двумя СНТ, но по результатам межевания оказался в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 Местоположение данного ручья указано в приложении № 1 к заключению кадастрового инженера ФИО2 от 29 мая 2023 года, где описано наличие реестровой ошибки. Из выписки ЕГРН от 21 ноября 2022 земельного участка с кадастровым номером №, следует, что он образован путем заключения соглашения от 16 августа 2021 года о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков находящихся в частной собственности, между ФИО1 и администрацией Анивского городского округа. Истец полагает, что в результате заключения данной сделки ее стороны фактически перераспределили земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в его собственности, координаты которого были определены с реестровой ошибкой, что свидетельствует о ничтожности указанной выше сделки. Поскольку истец полагает, что при определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № была допущена реестровая ошибка, он вправе заявить иск об установлении границ этого участка к ФИО1, являющемуся владельцем участка, налагающегося на его участок. 

Изложив указанные обстоятельства истец СНТ «Ягодка» просит признать недействительными соглашение о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в собственности от 16 августа 2021 года, заключенное между ФИО1 и администрацией муниципального образования «Анивский городской округ», установлении смежной границы между земельными участками с кадастровым номером № и кадастровым номером №.

18 октября 2024 года от представителя истца поступили дополнения к исковым требованиям, в которых заявлено об установлении смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами № и № по координатам, содержащимся в заключении эксперта от 20 ноября 2023 года согласно приложению 2.

17 декабря 2024 года от представителя истца поступили дополнения к исковым требованиям, согласно которым просил суд:

- установить координаты границ земельного участка с кадастровым номером № в части смежной с земельным участком с кадастровым номером № со следующими значениями:

Обозначение характерных точек границ 

Координаты, м 

1 

2 

3 

Н758 

680452.32 

1292627.25 

11 

680452.60 

1292627.37 

Н753 

680453.25 

1292627.64 

Н2 

680450.92 

1292631.83 

Н754 

680444.54 

1292643.48 

7 

680444.38 

1292643.39 

Н757 

680443.67 

1292642.97 

Н758 

680452.32 

1292627.25 

-установить площадь земельного участка с кадастровым номером № равную 661 кв.м. и координаты со следующими значениями:

Обозначение характерных точек границ 

Координаты, м 

X 

Y 

1 

2 

3 

1 

680483.01 

1292642.43 

2 

680479.09 

1292650.01 

3 

680477.31 

1292653.24 

4 

680478.02 

1292654.35 

5 

680474.76 

1292660.95 

6 

680473.68 

1292660.35 

Н754 

680444.54 

1292643.48 

Н2 

680450.92 

1292631.83 

Н753 

680453.25 

1292627.64 

13 

680460.96 

1292630.80 

14 

680467.44 

1292634.06 

1 

680483.01 

1292642.43 

Протокольным определением Анивского районного суда от 30 июля 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора на стороне ответчиков, привлечены МКП «Горархитектура» Города Южно-Сахалинска, Управление Росреестра по Сахалинской области, Филиал ППК «Роскадастр». 

В судебном заседании представитель истца СНТ «Ягодка» - ФИО3, действующий по доверенности, поддержал исковые требования с учетом уточнений, по изложенным в заявлении основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО4, действующий по доверенности, в удовлетворении заявленных требований просил отказать. Из представленного письменного отзыва следует, что вопрос об установлении границ СНТ «Ягодка» ранее рассматривался в ходе рассмотрения гражданских дел №, № в Анивском районном суде, где неоднократно подтверждались факт отсутствия территории общего пользования СНТ «Ягодка» и наличия описанной истцом реестровой ошибки. Экспертами предлагался вариант исправления такой ошибки путем определения достоверных координат спорных земельных участков, а не их изменение, что согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 21 Обзора судебной практики Судебной коллегии АО гражданским делам ВС РФ № (2019) от 17 июля 2019 года, из которого следует, что при разрешении межевого спора устанавливаются фактическая и юридическая граница смежных земельных участков, принимая во внимание в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков. В свою очередь исправление реестровой ошибки должно быть направлено на приведение юридических границ участков к их фактическому состоянию на протяжении многих лет. Такое «подтягивание» юридических границ (предлагаемых истцом) к фактическим границам приведет идентичности отображаемых в ГКН границ фактическим обстоятельствам и будет свидетельствовать об отсутствии реестровой ошибки. Кроме того, исправление реестровой ошибки приведет к исключению из ГКН сведений о границах территории общего пользования СНТ «Ягодка», которых в северной части СНТ со стороны границы земельного участка ФИО1 никогда не существовало, а участки двух СНТ «Ягодка» и СНТ «Дружба» всегда являлись фактически смежными по отношению друг к другу. Между данными СНТ существующая канава разделяла их границы. Однако в случае установления границ в предложенных истцом варианте, граница СНТ «Ягодка» будет налагаться на земельный участок ФИО1, который находится в собственности на законных основаниях.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО5, действующая по доверенности, полагала необходимым в заявленных требованиях отказать. В представленном письменном отзыве, представитель указывает о том, что 16 августа 2021 года на основании заявления ФИО1 администрацией заключено соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №3, находящегося в собственности у ФИО1 и земельного участка с кадастровым номером №, образованного на основании постановления администрации №-па от 09 августа 2020 года. В результате чего, площадь образованного земельного участка с кадастровым номером № увеличилась на 5 кв.м. и у ФИО1 возникло право собственности на данный земельный участок площадью 669 кв.м. Полагая, что оспариваемое соглашение принято в рамках предоставленных администрацией полномочий, представитель ответчика в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель третьего лица МКП «Горархитектура» Города Южно-Сахалинска – ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать. Из представленных письменных пояснений следует, что подготовка Плана СНТ «Ягодка» в 2006-2007 годах производилась Сахалинской топографо-геодезической экспедицией, филиал ДВ АГП. После его согласования с членами СНТ «Ягодка», план СНТ был утвержден 21 марта 2007 года. Координаты земельных участков получали методом перерасчета, поскольку пункты государственной геодезической сети в Системе координат, принятой для ведения кадастрового учета объектов недвижимости для Анивского района отсутствовали. Возможно из-за этого произошли расхождения в значениях координат пунктов используемых при координировании участков СНТ «Ягодка», но не ошибка в определении границ участков на местности. В результате ошибки при определении координат участков СНТ «Ягодка» между границей квартала № (СНТ «Дружба) и границами участков СНТ «Ягодка» (кадастровый квартал №) образовалась полоса земель шириной 1 м., в которой какие-либо функциональные объекты, проходы к участкам СНТ «Ягодка» отсутствовали. Данная полоса на местности отсутствовала и никогда не существовала. Межевание и постановка границ земельных участков на кадастровый учет выполнялись путем образования земельных участков в соответствии с согласованным планом. Существующей границей между СНТ «Дружба» и СНТ «Ягодка» являлась только канава.

Ответчик ФИО1, представители третьих лиц Управление Росреестра по Сахалинской области, Филиал ППК «Роскадастр» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

Данная позиция подтверждается разъяснениями, содержащимися в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которым к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Исходя из части 2 статьи 8 названного Федерального закона к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ предусматривает, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ ).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При отсутствии документов, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, не исключается возможность установления границ в судебном порядке по иску его правообладателя.

Требование об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, который направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек. На основании судебного акта установленная граница вносится в ЕГРН.

При разрешении такого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание, в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков. Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Исправление ошибок, содержащихся в ЕГРН, урегулировано статьей 61 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, согласно которой воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч. 3).

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (ч. 4).

По смыслу пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 57487+/-84 кв. м, расположенный по адресу: Анивский район, юго-западнее с. Троицкое, река Средняя, земли общего пользования СНТ «Ягодка» сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 01 апреля 2019 года с присвоением кадастрового номера №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: имущество общего пользования СНТ «Ягодка». Образован из двух земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и №. 

В соответствии с выпиской из ЕГРН, сведения о земельном участке с кадастровым номером № являются актуальными, границы земельного участка установлены в соответствии с земельным законодательством.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 27 июня 2007 года. Данный земельный участок относится к имуществу общего пользования СНТ «Ягодка» и состоит из входящих в него земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № №, №. Границы земельного участка сформированы в соответствии с законодательством.

В свою очередь, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик ФИО1 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 664 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир юго-западная часть с. Троицкое, СНТ «Дружба», участок №.

Постановлением администрации МО «Анивский городской округ» от 09 сентября 2020 года №-па утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования «Анивский городской округ» в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> образованного путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №.

ФИО1 предоставлено право провести мероприятия по подготовке межевого плана и постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

16 августа 2021 года между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО1 заключено соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности (далее - соглашение), согласно которому стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка площадью 664 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>», участок №, находящегося в собственности у ФИО1 и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 5 кв. м, в результате которого образовался земельный участок площадью 669 кв. м, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> участок №.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН 05 августа 2021 года, являются актуальными, границы земельного участка сформированы.

29 мая 2023 года по заявлению СНТ «Ягодка» кадастровым инженером проведена топографической съемка земельных участков СНТ «Ягодка», в ходе которой было определено, что фактическое местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № №, №, № № отличается от существующих границ, имеющихся в ЕГРН сведения, о которых достаточны для определения их местоположения на местности. Что свидетельствует о системной реестровой ошибке, допущенной при проведении работ по межеванию земельных участков на территории СНТ «Ягодка» в октябре 2006 года.

По мнению кадастрового инженера, при исправлении реестровой ошибки в положении границ перечисленных земельных участков будет иметь место наложение на существующие границы земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, которые были определены неверно. Границы данных участков пересекают ручей, являющийся границей, разделяющей территории СНТ «Дружба» и СНТ «Ягодка».

По ходатайству истца судом назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Из заключения экспертизы от 20 ноября 2023 года следует, что координаты земельных участков № и исходного № (№ на участке границы со смежным земельным участком с кадастровым номером № идентичны. При определении координат границ этих земельных участков присутствует реестровая ошибка.

По сведениям ЕГРН участки относительно их положения на местности смещены на юго-восток. По мнению эксперта, причиной данного смещения являются ошибки, допущенные при проведении геодезической съемки границ земельных участков СНТ «Ягодка». Ошибки имеют как координаты земельных участков, так и их конфигурация при сравнении конфигурации по сведениям ЕГРН и конфигурации определенной на местности по ограждениям и объектам, существующим более 15 лет.

Учитывая, проведенные исследования экспертом предложен вариант установления смежной границы земельных участков сторон.

Также эксперт указал, что границы земельного участка с кадастровым номером № налагаются на земельный участок с кадастровым номером №. По фактическим границам земельного участка с кадастровым номером № на местности (площадь участка в границах существующих ограждений 669 кв.м.): площадь наложения 11 кв.м.; величина глубины наложения – 1,10 м. с западной стороны, 0,30 м. с восточной стороны; средняя ширина наложения – 18,1 м.

По сведениям ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № площадь наложения 18 кв.м.; средняя величина глубины наложения – 1,16 м.; средняя ширина наложения – 18,1 м.

Из дополнительного заключения землеустроительной экспертизы от 11 июля 2024 года, следует, что экспертом ООО «Сахалинземпроект» выявлено пересечение между земельными участком с кадастровым номером № с координатами земельного участка с кадастровым номером №, определенными в соответствии с межевым планом от 28 июля 2021 года. По мнению эксперта площадь пересечения составляет 9 кв.м.

Согласно дополнительному заключению землеустроительной экспертизы от 26 ноября 2024 года экспертом в табличном варианте предложены координаты земельного участка с кадастровым номером № в части пересекающейся (налагающейся) с земельным участком №. Также отражены координаты пересечения этих границ и границ земельного участка № за пределами пересечения. Экспертом указано, что с учетом предложенных координат, площадь земельного участка с кадастровым номером № не изменится, составит 57487 кв.м. Площадь земельного участка № уменьшится на 18 кв.м. и составит 661 кв.м.

В судебном заседании эксперт ФИО7 заключение и дополнения к заключению поддержал. При этом пояснил, что в СНТ «Ягодка» имеется системная реестровая ошибка, в связи с чем, приводить в соответствие все границы земельных участков СНТ необходимо после проведения комплексных кадастровых работ. 

Согласно части 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

С выводом эксперта о наличии реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером № суд не может согласиться в силу следующего.

Вступившим в законную силу решением Анивского районного суда Сахалинской области от 22 апреля 2019 года, принятому по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ФИО8, где предметом судебного разбирательства являлись земельные участки с кадастровыми номерами № (исходный земельный участок ФИО1) и № (ФИО8), установлено, что фактические границы земельного участка ФИО8 накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 и полностью пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № (ныне № –земли общего пользования СНТ «Ягодка»).

В основу данного решения были положены выводы землеустроительной экспертизы ООО «Сахтисиз» (№), согласно которым экспертом указано, что согласно сведениям Россреестра между земельными участками ФИО1 и ФИО8 проходит земельный участок с кадастровым номером № (земли общего пользования СНТ «Ягодка»), но по факту данных земель общего пользования между участками не существует.

Из пояснений представителя третьего лица МКП «Горархитектура» Города Южно-Сахалинска ФИО6 в суде следует, что в результате системной реестровой ошибки при определении координат всех земельных участков СНТ «Ягодка», между границей квартала № (месторасположение соседнего СНТ «Дружба») и границами земельных участков СНТ «Ягодка» образовалась полоса земель шириной около 1 метра. Данная полоса отражена только в Россреестре, но фактически на местности она никогда не существовала, какие-либо функциональные зоны в ней отсутствуют.

Данные обстоятельства также подтвердил представитель ответчика ФИО4 и не опроверг представитель истца ФИО3

Кроме того, из материалов дела следует, что на основании соглашения о перераспределении земельный участок с кадастровым номером № увеличился на 5 кв.м., тогда как, эксперт в своем заключении предлагает установить его площадь в размере 661 кв.м., то есть на 8 кв.м. меньше. Вместе с тем уменьшение площади земельного участка ФИО1 является недопустимым, поскольку данные об исходном земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН на основании результатов кадастровых работ, которые недействительными не признавались.

Учитывая, что кадастровым инженером и судебным экспертом не было учтено, что земельный участок с кадастровым номером № в месте пересечения с земельным участком ФИО1 фактически на местности не существовал, а также в силу части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» исправление реестровой ошибки не должно влечь за собой прекращение зарегистрированного права на объект недвижимости, их выводы о наличии реестровой ошибки и способах ее исправления, изложенные в заключении кадастрового инженера от 29 мая 2023 года и в вышеуказанных заключениях судебной экспертизы, суд находит необоснованными. 

Рассматривая требования истца об оспаривании соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в собственности от 16 августа 2021 года, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. 

Из абзаца второго пункта 1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует: «если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законном интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным». 

Следовательно, для признания недействительными нормативных актов необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие обжалуемых актов закону и наличие нарушения прав заявителя. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. 

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования «Анивский городской округ» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Подпунктом 1 пункта 2.2 Положения о департаменте архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации МО «Анивский городской округ», утвержденного постановлением администрации Анивского городского округа от 09 октября 2017 года № 2725-па, предусмотрено, что Департамент по вопросам земельных отношений осуществляет полномочия по предоставлению физическим и юридическим лицам в установленном законом порядке земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено, в собственность за плату или бесплатно, а также в аренду и безвозмездное срочное пользование.

Департамент не является юридическим лицом (пункт 1.5), является структурным подразделением администрации муниципального образования «Анивский городской округ» (пункт 1.1).

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также их земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса. 

В силу положений пунктов, 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. 

Перераспределение земель и (или) земельных участков находящихся государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. 

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявление о перераспределении земель и (или) земельных участков находящихся государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 ст. 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Согласно, подпункта 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается перераспределение земель и (или) земельных участков находящихся государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. 

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам. 

Согласно пункту 1 указанной статьи предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. 

Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Анивский городской округ», утвержденными решением Собранием Муниципального образования «Анивского городской округ» от 24 июня 2021 года № 268, в территориальной зоне СХ3 – зона, предназначенная для ведения садоводства и огородничества минимальная и максимальная площадь земельных участков не устанавливалась.

Вместе с тем, в силу положений статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствие предельных размеров земельных участков само по себе не является основанием для отказа в перераспределении земельных участков.

Пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса. 

Согласно разъяснений пункта 45 Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанным с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Анализируя вышеуказанные нормы закона, обстоятельства дела, а также отсутствие в материалах дела доказательств фактического существования земель общего пользования СНТ «Ягодка» с кадастровым номером №, в заявленных истцом координатах, суд приходит к выводу что перераспределение земельных участков, в результате которого увеличилась площадь образованного земельного участка с кадастровым номером №, произошло не за счет земельного участка с кадастровым номером №, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав истца с учетом имеющихся у него притязаний на земельный участок. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о законности оспариваемого соглашения о перераспределении земельного участка, заключенного департаментом архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации Анивского городского округа Сахалинской области в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с действующим законодательством, и об отказе в удовлетворении исковых требований истца в заявленной части.

Учитывая, что требования истца об установлении координат границ земельного участка с кадастровым номером № в части смежной с земельным участком с кадастровым номером №, а также установлении площади и координат земельного участка с кадастровым номером № вытекают из требований об оспаривании соглашения о перераспределении, в их удовлетворении суд также отказывает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

СНТ «Ягодка» отказать в удовлетворении иска к ФИО1, администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании недействительным соглашение о перераспределении земельного участка, установлении границ земельных участков и смежной границы между земельными участками, установлении площади земельного участка. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме. 

В окончательной форме решение изготовлено 19 марта 2025 года.

Председательствующий: судья Н.С. Болдырева