Дело № 2-1173/2025

УИД 74RS0028-01-2025-001077-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2025 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Ворониной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств системы аудио-протоколирования гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на нежилое здание – центр бытового обслуживания, расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью 32,6 кв.м. 

В обоснование иска указал, что ФИО1 является арендатором земельного участка, с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, на основании договора аренды, находящегося в государственной собственности, земельного участка НОМЕР от 24.07.2024г. Земельный участок был предоставлен на основании протокола о результатах аукциона от 09.07.2024 г. Вид разрешенного использования земельного участка – для строительства центра бытового обслуживания. 06.08.2024 г. ФИО1 обратился с заявлением об утверждении градостроительного плана. ФИО1 в сентябре был выдан градостроительный план, датированный 16.04.2024 г., поскольку утверждался для проведения аукциона, указано пятно застройки и ограничений по строительству объекта не имеется. Поскольку земельный участок имел в своих границах зеленые насаждения, 01.10.2024 г. ФИО1 обратился с заявлением о выдаче разрешения на снос земельных насаждений и 17.10.2024 г. после проведения обследования отделом экологии администрации КГО было выдано разрешение на снос земельных насаждений. При строительстве нежилого здания – центр бытового обслуживания, ФИО1 руководствовался градостроительным планом земельного участка и ранее согласованным эскизным проектом. На указанном земельном участке ФИО1 возвел объект капитального строительства, нежилое здание – центр бытового обслуживания. На сегодняшний день, строительство объекта завершено и согласно технического плана от 20.10.2025 г., общая площадь нежилого здания – центр бытового обслуживания, составляет 32,6 кв.м. В январе 2025 г. ФИО1 обратился за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и 04.02.2025 г. получил отказ, поскольку по мнению администрации КГОР объект обладает признаками здания, не подведено электричество объект расположен на кабеле связи, при этом в градостроительном плане этого не было отражено. Технические условия электроснабжение запрошены и фактически проведение работ по электроснабжению будет проводится в течение 9 месяцев. Вид разрешенного использования земельного участка соответствует правилам землепользования и застройки и его фактическому использованию. Согласно технического заключения НОМЕР от 20.01.2025г., выполненного ООО ПКБ «АрхСтудия», по результатам обследования нежилого здания–центр бытового обслуживания, по адресу: АДРЕС, выявлено следующее: нежилое здание является капитальным и пригодным для эксплуатации, здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области, извещены, представили письменный отзыв на исковое заявление просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном, наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительства на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, по общему правилу строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (реконструкцию).

В силу положений ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст. 51 названного кодекса документы.

Из разъяснений, содержащихся в п. п. 26, 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании протокола НОМЕР от 09.07.2024 о результатах аукциона в электронной форме между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа и Г.П.А. был заключен договор аренды, земельного участка категории земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, земельный участок НОМЕР, вид разрешенного использования – для строительства центра бытового обслуживания, общей площадью 350 кв.м.

В соответствии с правилами землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденными решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19.12.2012 НОМЕР участок расположен в жилой зоне Ж4 (зона застройки многоэтажными жилыми домами). Срок аренды участка составляет 3 года. 

16.04.2024г. ФИО3 выдан градостроительный план земельного участка. В градостроительным плане, указано, что основные виды разрешенного использования в т.ч. п.3.3., бытовое обслуживание (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро). 

17.10.2023г. администрацией Копейского городского округа ФИО1 выдано разрешение на снос земельных насаждений в количестве 6-ти деревьев.

Установлено, что истец на земельном участке в 2024 году возвел здание - нежилое, площадью 32,6 кв.м., с видом разрешенного использования – центр бытового обслуживания, что подтверждается техническими планами (л.д.24-41). 

04.02.2025г. ФИО1 администрацией Копейского городского округа Челябинской области письмом НОМЕР было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания – центра бытового обслуживания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу АДРЕС, по тем основаниям, что объект не обладает признаками здания - центра бытового обслуживания в соответствии с действующим сводом правил СП 44.13330 «Административные и бытовые здания» - актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87 (отсутствует необходимый набор помещений, не подведено электричество, отсутствует инженерное оборудование), без которых невозможно функционирование объекта. Объект установлен непосредственно на кабель связи, что не допустимо (л.д.73).

Однако, доводы ответчика судом не принимаются, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 52.1 ГрК РФ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи, определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством РФ об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных ст. 52.1 ГрК РФ; технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования, определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством РФ.

Так, из протокола о результатах аукциона НОМЕР от 09.07.2024 следует, что по Лоту НОМЕР (АДРЕС) содержится информация о технических подключениях (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технологического обеспечения. Подключение технических условий осуществляется в соответствии с «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденными постановлением Правительства Российской федерации от 27.12.2004 № 861. При заключении договора о подключении технических условий будут дополнены информацией, предусмотренной «Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденными Постановлением правительства Российской федерации от 30.12.2013 № 1314. Указаны сроки подключения - 18 месяцев от даты заключения договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства. 17 мая 2024 г. выданы технические условия подключения объекта к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, срок действий ТУ – 3 года с даты их выдачи заявителю. 

Таким образом, срок действий ТУ на день рассмотрения дела не вышел. 

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 (далее - Правила), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

пп. "г" п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг...", регламентирующих порядок заключения и выполнения договоров технологического присоединения, предусматривает, что заявитель к заявке на заключение такого договора, направленной в сетевую компанию, должен приложить, в том числе, копии документов, подтверждающих владение заявителем на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании объектом капитального строительства (нежилым помещением в таком объекте капитального строительства) и (или) земельном участком, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя.

Таким образом, для заключения договора технологического присоединения необходимо владеть на праве собственности объектом капитального строительства.

Так же не принимаются доводы о том, что объект установлен непосредственно на кабель связи, поскольку ни в протоколе аукциона, ни в градостроительном плане не содержится сведений о его прохождении на земельном участке, как не содержится сведений утвержденного в 2014 году Управлением архитектуры и градостроительства эскизного проекта торгового павильона. 

Согласно технического заключения НОМЕР от 20.01.2025 г. выполненного ООО «АрхСтудия» о том, что здание (Цент бытового обслуживания), расположенное на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС соответствует федеральному закону от 22.07.2008 № 124-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», федеральному закону от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Требованиям национальных стандартов Российской Федерации, действующим нормам и правилам, санитарно-гигиеническим, экологическим и другим требованиям. Здание соответствует требованиям статьи 53 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и разделу 7.2 СП 1.13330.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Выполненные работы не нарушают требования пожарной безопасности. Несущие и ограждающие конструкции (стены, перекрытия) находятся в работоспособном техническом состоянии, удовлетворяют требованиям эксплуатационной надежности в соответствии с ГОСТ 27.002.-2015 и СП 13-102-2003. Конструктивная целостность нежилого здания не создает угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в нем, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Объект может быть рекомендован для эксплуатации в качестве нежилого здания (л.д.74-87).

Принимая во внимание, что строительство нежилого здания – центра бытового обслуживания осуществлено на земельном участке, которое предоставлено истцу в аренду, соответствие возведенного строения виду разрешенного использования, строительство нежилого здания выполнено в соответствии со всеми необходимыми действующими строительными и иными нормами и правилами, является пригодным для эксплуатации, не затрагивают и не нарушают права и интересы граждан и третьих лиц, и не создают угрозу их жизни и здоровью, поэтому суд считает необходимым признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание - центр бытового обслуживания, расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью 32,6 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДАТА г.р. (паспорт НОМЕР) право собственности на нежилое здание – центр бытового обслуживания, расположенное по адресу: АДРЕС общей площадью 32,6 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течении месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова 

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2025 года