№ 5-739/2020

91RS0008-01-2020-002898-22 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Джанкой 28 октября 2020 года 

Судья Джанкойского районного суда Республики Крым Соловьева Л.В., с участием представителя Джанкойской районной администрации по доверенности ФИО5, лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (296100, 

<

...>), поступившее из ОГИБДД МО МВД России «Джанкойский» дело об административном правонарушении в отношении 

<

данные изъяты> – Администрация Джанкойского района Республики Крым, ОГРН №, ИНН/КПП №, ОКТМО №, ОКПО №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

10 сентября 2020 года в 16:30 при осуществлении федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения и проведении обследования участка от 

<

адрес> до 

<

адрес> по улице 

<

адрес> ФИО6 

<

адрес> Республики Крым на предмет соответствия (несоответствия) предъявляемым требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, в рамках проведения проверки по интернет-обращению гр. ФИО10, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно:

напротив домовладения № в пределах полосы отвода автомобильной дороги (проезжей части и обочины) имеется массивное препятствие для движения в виде открытого смотрового колодца без верхней части перекрытия, а именно отсутствует как корпус, так и крышка (решетка) люка смотрового (ливнесточного, дождеприемного) колодца, при глубине шахты смотрового (ливнесточного, дождеприемного) колодца 1,70 м, в нарушении п. 5.1.1 и п. 5.2.7 ФИО11 50597-2017;

напротив домовладений № грунтово-щебеночное покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, максимальная длина дефектов, следующих подряд друг за другом, достигает 3600 см (ширина – 430 см), с площадью повреждения дорожного покрытия в месте максимальной выбоины 154,8 м? и максимальной глубиной повреждения 12,0 см, в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

напротив домовладений № грунтово-щебеночное покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, максимальная длина дефектов, следующих подряд друг за другом, достигает 2820 см (ширина – 470 см), с площадью повреждения дорожного покрытия в месте максимальной выбоины 132,54 м? и максимальной глубиной повреждения 12,0 см, в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

напротив домовладений № грунтово-щебеночное покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, максимальная длина дефектов, следующих подряд друг за другом, достигает 1500 см (ширина – 460 см), с площадью повреждения дорожного покрытия в месте максимальной выбоины 69,0 м? и максимальной глубиной повреждения 14,0 см, в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

напротив домовладений № грунтово-щебеночное покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, максимальная длина дефектов, следующих подряд друг за другом, достигает 5000 см (ширина – 610 см), с площадью повреждения дорожного покрытия в месте максимальной выбоины 305 м? и максимальной глубиной повреждения 10,5 см, в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

напротив домовладений № грунтово-щебеночное покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, максимальная длина дефектов, следующих подряд друг за другом, достигает 2970 см (ширина – 485 см), с площадью повреждения дорожного покрытия в месте максимальной выбоины 143,07 м? и максимальной глубиной повреждения 15,0 см, в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

напротив домовладения № в пределах полосы отвода автомобильной дороги (проезжей части и обочины) имеется массивное препятствие для движения в виде приподнятого относительно покрытия дороги на 13,5 см и одновременно открытого смотрового колодца без верхней части перекрытия, а именно отсутствует как корпус, так и крышка (решетка) люка смотрового (ливнесточного, дождеприемного) колодца, при глубине шахты смотрового (ливнесточного, дождеприемного) колодца 2,30 м, в нарушении п. 5.1.1 и п. 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017;

в месте примыкания (в начале кривой сопряжения) второстепенной дороги 

<

адрес> к главной дороге 

<

адрес> (как при движении со стороны дома №№, так и при движении со стороны дома №№) утрачены (отсутствуют) дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», что не соответствует требованиям п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019, в нарушении п. 6.2.1 и п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, кроме того, по 

<

адрес> перед примыканием второстепенной дороги 

<

адрес> (как при движении со стороны 

<

адрес>, так и при движении со стороны а/д Граница с Украиной – Симферополь – Алушта - Ялта), перед перекрестком на главной дороге утрачены (отсутствуют) дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», установленные в соответствии с требованиями п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019, в нарушении требований п. 6.2.1 и п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

по 

<

адрес> (в районе перекрестка с 

<

адрес>), при движении со стороны а/д Граница с Украиной – Симферополь – Алушта - Ялта в сторону 

<

адрес>, на ближней границе размеченного пешеходного перехода утерян (отсутствует) дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход», установленный в соответствии с требованиями п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, в нарушении требований п. 6.2.1 и п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, кроме того, при движении в обратном направлении по 

<

адрес>, со стороны 

<

адрес> в сторону а/д Граница с Украиной – Симферополь – Алушта – Ялта, на дальней границе размеченного пешеходного перехода утерян (отсутствует) дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход», установленный в соответствии с требованиями п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, в нарушении требований п. 6.2.1 и п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

напротив домовладений № грунтово-щебеночное покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, максимальная длина дефектов, следующих подряд друг за другом, достигает 1480 см (ширина – 480 см), с площадью повреждения дорожного покрытия в месте максимальной выбоины 71,04 м? и максимальной глубиной повреждения 10,0 см, в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

напротив домовладения № в пределах полосы отвода автомобильной дороги (проезжей части и обочины) имеется массивное препятствие для движения в виде приподнятого относительно покрытия дороги на 60,0 см и одновременно открытого смотрового колодца без верхней части перекрытия, а именно отсутствует как корпус, так и крышка (решетка) люка смотрового (ливнесточного, дождеприемного) колодца, при глубине шахты смотрового (ливнесточного, дождеприемного) колодца 1,70 м, в нарушении п. 5.1.1 и п. 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017;

напротив домовладений № грунтово-щебеночное покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, максимальная длина дефектов, следующих подряд друг за другом, достигает 1480 см (ширина – 480 см), с площадью повреждения дорожного покрытия в месте максимальной выбоины 71,04 м? и максимальной глубиной повреждения 10,0 см, в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

напротив домовладения № грунтово-щебеночное покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, максимальная длина отдельного дефекта достигает 170 см (ширина – 345 см), с площадью повреждения дорожного покрытия в месте максимальной выбоины 5,86 м? и максимальной глубиной повреждения 8,0 см, в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

на протяжении всей 

<

адрес> обочина (как слева, так и справа от проезжей части), при отсутствии бортового камня, имеет ряд дефектов угрожающих безопасности дорожного движения, а именно высота травы (древесно-кустарниковой растительности) на обочинах более 15 см и достигает местами от 60 см до 90 см, в нарушении требований п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

на протяжении всей 

<

адрес>, в том числе и в месте обустройства пешеходного перехода в районе перекрестка с 

<

адрес>, в пределах полосы отвода автомобильной дороги отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушении п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства. Общие требования».

По результатам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в отношении 

<

данные изъяты> – ФИО3 

<

адрес> Республики Крым, ответственного за осуществление дорожной деятельности, составлен протокол об административном правонарушении серии 

<

адрес> по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ. 

В судебном заседании должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО8 поддержал свои доводы, указал, что ФИО2 

<

адрес> Республики Крым доказана полностью.

ФИО1 

<

адрес> Республики Крым ФИО9 в судебном заседании согласился с нарушениями, отраженными в протоколе по делу об административном правонарушении, ФИО2 признал полностью и сообщил, что на сегодняшний день ФИО4 района приняты меры к устранению выявленных нарушений, однако, в силу недостаточного финансирования и необходимости соблюдения законодательства в части использования государственных средств, некоторые нарушения остаются неисполненными.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности ФИО2 

<

адрес> Республики Крым в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения» утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (статья 2 Федерального закона №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 12 Федерального Закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения пpи ремонте и содержании доpог является:

1. Pемонт и содеpжание доpог на теppитоpии Pоссийской Федеpации должны обеспечивать безопасность доpожного движения. Соответствие состояния доpог техническим регламентам и дpугим ноpмативным документам, относящимся к обеспечению безопасности доpожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований доpог, пpоводимых с участием соответствующих оpганов исполнительной власти.

2. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно статей 1, 2 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

На основании части 6 статьи 3 ФЗ-257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно части 12 статьи 3 ФЗ-257 от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 6 ФЗ-257 от ДД.ММ.ГГГГ, к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог. Законом Республики Крым, иного не установлено.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г., содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов, в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со статьёй 3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно части 7 статьи 3 ФЗ № владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная ФИО4 (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Устава муниципального образования 

<

адрес> Республики Крым (далее «Устав»), с внесенными изменениями от ДД.ММ.ГГГГ решением 52 сессией ФИО6 

<

адрес> совета №, к вопросам местного значения района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 42 Устава определено, что ФИО3 района Республики Крым является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным в соответствии с Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

Частью 1 статьи 44 Устава, с внесенными изменениями от ДД.ММ.ГГГГ решением 52 сессией Джанкойского районного совета №, определено, что администрация Джанкойского района Республики Крым в области строительства, транспорта и связи, кроме всего прочего, обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К иным полномочиям муниципального района, в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», относятся вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, а именно осуществление дорожной деятельности на территориях сельских поселений. В этом случае данный вопрос являются вопросом местного значения муниципального района.

Кроме того, частью 2 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ определено, что полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Также, пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1996 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения, кроме всего прочего, отнесены осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов сельских поселений при осуществлении дорожной деятельности, в целях обеспечения безопасности дорожного движения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2017 «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Крым от 19.01.2015 №71-ЗРК/2015 «О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения» вступившего в силу с 01.01.2018, из полномочий сельских поселений Республики Крым, исключено осуществление мероприятий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, районного округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, именно на Администрацию Джанкойского района Республики Крым возложены полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Изумрудновского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Изумрудновского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеизложенное свидетельствует, что на момент выявленного нарушения по содержанию дорог Администрация Джанкойского района Республики Крым является надлежащим субъектом вменяемого ей административного правонарушения.

Также, в силу изложенного становится очевидным, что именно ФИО3 

<

адрес> Республики Крым переданы в оперативное управление дороги в границах населённых пунктов с возложением обязанностей по их содержанию с соблюдением норм действующего законодательства Российской Федерации, в том числе, существующих стандартов, несмотря на тот факт, что до настоящего времени фактический переход права собственности на эти дороги не состоялся.

Пунктом 6.2 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, предусмотрено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно пункту 5.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года № 120-ст, предупреждающие знаки применяют для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

Согласно пункту 4.6.1.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более; на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; на внеуличных пешеходных переходах; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Требования ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее: «ГОСТ Р 50597-2017») устанавливают требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, а его требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов, кроме того, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Пунктом 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как, отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

В соответствии с п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Посторонние предметы должны быть удалены: с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения; с разделительных полос и обочин в течение трех суток с момента обнаружения.

Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Требования указанных государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Такие требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Вина Администрации Джанкойского района Республики Крым подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от 9 октября 2020 года (том 1 л.д. 1-10)

- актом № от 10 сентября 2020 года, в котором указано, что на участке 

<

адрес> от дома № № до дома № № выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, изложенные выше (том 1 л.д. 24-26);

- фототаблицей к акту, из содержания снимков в которой видно, что на канализационных люках и колодцах, находящихся в районе проезжей части, отсутствуют крышки (решетки), грунтово-щебеночное покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, максимальная площадь которых составляет 154,8 м кв, отсутствуют дорожные знаки, обочина не имеет бортового камня, высота травы на обочинах не скошена и имеет высоту более 15 см, на протяжении всей улицы, в том числе в месте обустройства пешеходного перехода, отсутствует стационарное электрическое освещение (том 1 л.д. 27-47);

- электронным обращением ФИО2 с приложением к нему фотоматериалов (том 1 л.д. 50-56);

- уставом администрации с изменениями, в части возложенных на них полномочий по содержанию дорог (том 1 л.д. 74-139);

- постановлением администрации Джанкойского района № от ДД.ММ.ГГГГ с Положением о порядке содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования ФИО6 

<

адрес> Республики Крым (том 1 л.д. 140-155);

- копией проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Изумрудновского сельского поселения Джанкойского района в селе Новостепное по 

<

адрес>, где зафиксирована необходимость установки дорожных знаков (том 1 л.д. 156-172);

- копией постановления администрации Изумрудновского сельского поселения ФИО6 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в собственность администрации Джанкойского района передаются автодороги по 

<

адрес> 

<

адрес> (том 1 л.д. 257-262).

Оценив данные доказательства, в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличии вины Администрации Джанкойского района Республики Крым в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Протокол и иные материалы дела оформлены с соблюдением требований, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследованные судом доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении и в соответствии с требованиями части 3 стати 26.2, статьи 26.11 КоАП РФ. Суд признает их достоверными, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга.

Администрация Джанкойского района Республики Крым не представила достаточных доказательств, однозначно подтверждающих, что в силу объективных причин не имела реальной возможности для своевременного выполнения возложенных на нее обязанностей, предприняло все зависящие от нее меры по выполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Оснований для прекращения производства и переквалификации действий администрации, по делу нет.

Обстоятельством смягчающим ответственность суд признает полное признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств, не установлено.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Между тем, согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частей 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 года № 4-П, необходимо учитывать характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подход к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Согласно частей 3.2 и 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом материального положения Администрации Джанкойского района Республики Крым, финансирующейся за счет средств республиканского бюджета, характера производственной деятельности, суд считает возможным снизить размер штрафа, подлежащего взысканию с 200 000 рублей до 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь частями 3, 3.2 статьи 4.1, статьёй 29.10 КоАП РФ, суд 

постановил:

признать 

<

данные изъяты> - Администрацию Джанкойского района Республики Крым, ОГРН №, ИНН/КПП №, ОКТМО №, ОКПО №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей в доход государства.

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: УФК по РК (МО МВД России «Джанкойский»), КПП 910501001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 35709000, р/с № в отделение по 

<

адрес> ЮГУ Центрального банка РФ, БИК 043510001, КБК 18811601123010001140, УИН №.

Согласно части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. 

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.3009 г. № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Разъяснить, что в соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. 

Разъяснить положения части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение десяти дней со дня его вынесения. 

Мотивированное постановление в окончательной форме составлено 29 октября 2020 года.

Судья Л.В. Соловьева