Дело № 2-1252/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня

2 2018 года

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи Толстик Н.В.

при секретаре Лазарь О.О.

с участием

истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Советском районе города Новосибирска о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Советском районе г. Новосибирска, в котором просила обязать ответчика:

- включить в ее трудовой стаж период работы с 01.01.1991 по 31.12.2001 в ОАО «Ташкентский тракторный завод»;

- произвести перерасчет размера пенсии с учетом включенного периода работы с 01.01.1991 по 31.12.2001 в ОАО «Ташкентский тракторный завод», а также с учетом заработной платы за период с 1986-1990 года, указанной в справке № от 17.04.2015, выданной ОАО «Ташкентский тракторный завод», с даты назначения пенсии.

Исковые требования обоснованы следующим. 12.04.2017 ФИО1 подала в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска заявление о назначении пенсии в связи с переездом на постоянное место жительство из республики Узбекистан в Российскую Федерацию. Вместе с заявлением о назначении пенсии ФИО1 представила в пенсионный орган трудовую книжку, подтверждающую периоды работы за 1962-2004 годы, архивную справку о периодах работы за 1970-2004 годы, выданную работодателем, а также справку о зарплате за период 1981-1990 годы, выданную работодателем. Ответчик счел необходимым произвести проверку представленных документов. По истечению установленного законодательством трехмесячного срока проверки из Республики Узбекистан не поступили ответы на запросы о подтверждении фактов работы за период 1970-2004 годов и факта выдачи справки о заработной плате за 1981-1990 годы. При таких обстоятельствах ответчик не включил в трудовой стаж истицы период работы с 01.01.1991 по 31.12.2001 в ОАО «Ташкентский тракторный завод», а также произвел начисление пенсии без учета сведений о заработной плате за период с 1986-1990 года, указанной в справке № от 17.04.2015, выданной ОАО «Ташкентский тракторный завод». ФИО1 считает, что таким решением пенсионного органа нарушены ее права, за защитой которых она обратилась в суд с настоящим иском. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, дала соответствующие объяснения (л.д.23).

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.24-25).

Согласно доводам ответчика, с 01.10.2016 в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 назначена страховая пенсия по старости. В спорный период с 01.01.1991 по 31.12.2001 ФИО1 работала на территории Республики Узбекистан. Представленные ФИО1 документы, а именно архивная справка о периодах работы за 1970-2004 годы, а также справка о зарплате за период 1981-1990 годы вызывали у пенсионного органа сомнения. Так, в представленной ФИО1 справке о заработной плате от 17.04.2015 №, выданной ОАО «Ташкентский тракторный завод», не указано основание выдачи справки, заработок указан без включения оплаты за сверхурочную работу и за совместительство, а также в данной справке неверно указана итоговая сумма за 1984 год. В связи с этим, было принято решение о проведении соответствующей проверки путем направления подтверждающих запросов в Республику Узбекистан. По окончанию трехмесячного срока проверки ответы не поступили, в связи с чем, ФИО1 была назначена пенсия по старости по документам, имеющимся в распоряжении Управления. При этом, в случае поступления в пенсионный орган подтверждающих документов, размер пенсии будет пересмотрен. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, 12.04.2017 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Вместе с заявлением о назначении пенсии ФИО1 представила в пенсионный орган трудовую книжку, подтверждающую периоды работы за 1962-2004 годы, архивную справку о периодах работы за 1970-2004 годы, а также справку о зарплате за период 1981-1990 годы, выданные работодателем ОАО «Ташкентский тракторный завод».

12.04.2017 Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска принято решение о проведении проверки достоверности сведений, содержащихся в представленных справках.

Срок рассмотрения заявления о назначении пенсии был приостановлен в связи с направлением запросов в Агентство «Узархиф» при Кабинете Министров Республики Узбекистан о подтверждении факта работы ФИО1 и факта выдачи справки о заработной плате за указанные периоды в ОАО «Ташкентский тракторный завод». 

Поскольку ответа на запросы в установленный трехмесячный срок не поступили, 24.07.2017 Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска принято решение о назначении ФИО1 пенсии без учета документов, в отношении которых проводилась проверка. 

При этом, пенсионный орган исходил из того, что обстоятельства, в отношении которых проводилась проверка, в установленном порядке не подтверждены.

Проверяя законность действий ответчика и разрешая возникший спор, суд руководствуется следующими нормами права.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся на постоянное проживание в Российскую Федерацию с территории государств-участников содружества независимых государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения».

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Согласно статье 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств- участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В случае переезда пенсионеров на постоянное проживание в Российскую Федерацию, в том числе из Республики Узбекистан, их пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Основания для возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации для установления и выплаты пенсий урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 14 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из представленной в дело выписки из лицевого счета застрахованного лица, дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования 07 июня 2016 года.

Таким образом, при подсчете страхового стажа истицы периоды работы до указанной даты могут подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно пункту 3 статьи 6 указанного Соглашения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии с пунктом 1 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 №, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992. 

Анализ приведенных выше норм права свидетельствует о том, что при определении пенсионных прав ФИО1 и определении размера ее пенсии должен быть учтен трудовой стаж, приобретенный ею на территории Республики Узбекистан.

ФИО1 в пенсионный орган были представлены документы, подтверждающие периоды ее работы на территории Республики Узбекистан, а именно трудовая книжка, подтверждающая периоды работы за 1962-2004 годы и архивная справка о периодах работы за 1970-2004 годы, выданная работодателем ОАО «Ташкентский тракторный завод».

Содержащиеся в данных документах сведения не противоречили друг другу, архивная справка ОАО «Ташкентский тракторный завод» подтверждала записи в трудовой книжке.

Вместе с тем, пенсионный орган счел необходимым провести проверку обоснованности выдачи и достоверности сведений, содержащихся в представленных документах.

Проведение таких проверок является правом пенсионного органа, предусмотренным пунктом 9 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также пунктом 22 Правил, утвержденных приказом Министерства труда России от 17.11.2014 №

Как установлено судом, в рамках проверки ответчиком были направлены запросы в Агентство «Узархиф» при Кабинете Министров Республики Узбекистан с целью подтвердить факт работы ФИО1 в ОАО «Ташкентский тракторный завод», а также факт выдачи ей соответствующей справки о заработной плате.

Ответы за запросы из Агентства «Узархиф» при Кабинете Министров Республики Узбекистан ответчику не поступили.

Вместе с тем, данное обстоятельство, по убеждению суда, не давало пенсионному органу право не принимать представленные ФИО1 документы при назначении ей пенсии, поскольку содержащиеся в них сведения опровергнуты не были.

Обоснованных оснований подвергать сомнению обстоятельства, подтвержденные архивной справкой и справой о заработной плате, которые были выданы ОАО «Ташкентский тракторный завод», у ответчика не имелось.

Сомнения ответчика относительно достоверности информации, содержащейся в представленных документах, основаны не предположениях и не подтверждены какими-либо достоверными доказательствами.

Вместе с тем, как установлено выше, содержание архивной справки ОАО «Ташкентский тракторный завод» полностью соотносилось с содержанием Трудовой книжки ФИО1, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Архивная справка от 17.04.2015 №, выданная ОАО «Ташкентский тракторный завод», отвечала требованиям об основных и необходимых реквизитах письменного документа, исходящего от юридического лица: содержала подписи уполномоченных лиц и печать организации, дату выдачи и исходящий номер организации.

При этом, при оценке представленных справок следует исходить из принципа добросовестности участников гражданских правоотношений, которая предполагается, пока не доказано обратное.

Только при получении ответа о том, что спорные справки о периоде работы и о заработной плате не выдавались ОАО «Ташкентский тракторный завод», пенсионный орган мог исключить данные документы из числа документов-оснований возникновения пенсионных прав истицы.

Вместе с тем, такой ответ на запрос пенсионного органа из Республики Узбекистан получен не был, в связи с чем, решение о назначении ФИО1 пенсии без учета информации, содержащейся в представленных документах, нельзя признать обоснованным.

Такое решение нарушает права ФИО1, в связи с чем, для восстановления ее нарушенных прав суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования о возложении на ответчика обязанности включить в расчет пенсии период работы с 01.01.1991 по 31.12.2001 в ОАО «Ташкентский тракторный завод».

Проведение проверки представленных документов для пенсионного органа, действительно, является правом. 

Вместе с тем, неполучение в течение максимальных сроков проверки сведений, подтверждающих обоснованность сомнений пенсионного органа относительно представленных документов, не должно и не может приводить к исключению таких документов, поскольку они в установленном порядке никем не опровергнуты. 

Заработная плата истца за период с 1986 по 1990 годы также подтверждена справкой № от 17.04.2015, выданной ОАО «Ташкентский тракторный завод», содержащей все необходимые реквизиты.

Анализируя возражения ответчика относительно указанной справки, суд приходит к выводу, что они основаны на формальном подходе к оценке данного документа, а потому не могут быть приняты судом в качестве обоснованных.

Документов, опровергающих содержание рассматриваемой справки о заработной плате, в пенсионном деле не имеется. Не предоставлены такие документы и суду.

Как установлено выше, неполучение пенсионным органом ответов на запросы из Республики Узбекистан, не может служить основанием к отказу в исчислении пенсии с учетом указанной справки.

Доводы Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска об отсутствии в справке сведений о заработке ФИО1 за сверхурочную работу и за совместительство, не могут быть приняты судом, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что истица осуществляла трудовую деятельность на таких условиях.

Ссылка на то, что в справке неверно посчитана итоговая сумма заработка за 1884 год, не может служить основанием для признания всей справки недостоверной и недействительной.

Такой недостаток является устранимым путем верного пересчета всех сумм заработка за 1884 год, содержащихся в справке.

Счётная ошибка, допущенная представителем работодателя при формировании справки, не может негативно сказываться на пенсионных правах ФИО1

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отказа в принятии к учету при назначении пенсии истицы архивной справки от 17.04.2015 № и справки от 17.04.2015 №, выданных ОАО «Ташкентский тракторный завод», у ответчика не имелось.

Таким образом, с учетом включенных периодов работы и заработной платы за спорный период, назначенная ФИО1 пенсия подлежит пересчету с даты назначения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 98, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска включить в трудовой стаж ФИО1 период работы с 01.01.1991 по 31.12.2001 в ОАО «Ташкентский тракторный завод».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом включенного периода работы с 01.01.1991 по 31.12.2001 в ОАО «Ташкентский тракторный завод», а также заработной платы за период с 1986 по 1991 годы, указанной в справке № от 17.04.2015, выданной ОАО «Ташкентский тракторный завод», с даты назначения пенсии.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение составлено 06 июля 2018 года

Судья Н.В. Толстик