Дело № 2а-900/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года г. ФИО2

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бадояна С.А., при секретаре Семиковой О.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора ЗАТО г. ФИО2 Нижегородской области Королева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. ФИО2 Нижегородской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами http://52.medspravo4ka.ru/medspravki/index.html и http://medis-centry-garant.com/kupit-spravku-dlya-gibdd.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. ФИО2 Нижегородской области в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами http://52.medspravo4ka.ru/medspravki/index.html и http://medis-centry-garant.com/kupit-spravku-dlya-gibdd.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведённой прокуратурой ЗАТО г. ФИО2 Нижегородской области проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, установлен факт размещения в сети Интернет информации, распространение которой на территории РФ запрещено.

В сети Интернет на страницах сайтов по адресам http://52.medspravo4ka.ru/medspravki/index.html и http://medis-centry-garant.com/kupit-spravku-dlya-gibdd.html размещена информация по продаже медицинских справок без фактического прохождения медицинского осмотра и посещения врача.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя.

На основании Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-страницах сайтов по адресам http://52.medspravo4ka.ru/medspravki/index.html и http://medis-centry-garant.com/kupit-spravku-dlya-gibdd.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Королев А.А. поддержал административный иск, просил признать информацию, размещенную на Интернет-страницах сайтов по адресам http://52.medspravo4ka.ru/medspravki/index.html и http://medis-centry-garant.com/kupit-spravku-dlya-gibdd.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу ФИО1 просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Заслушав помощника прокурора ЗАТО ФИО2 Королева А.А., исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 Закона об информации).

В силу ст.9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой ЗАТО г. ФИО2 Нижегородской области проверки на сайтах по адресам http://52.medspravo4ka.ru/medspravki/index.html и http://medis-centry-garant.com/kupit-spravku-dlya-gibdd.html в сети «Интернет» обнаружена информация о незаконной продаже медицинских справок без фактического прохождения медицинского осмотра и посещения врача. 

Статьей 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская организация имеет право, в том числе выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 2, 5 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Минздравсоцразвития РФ) от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности» выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности; выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Аналогичные требования в отношении медицинских справок утверждены приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н, которым установлена необходимость прохождения периодических медицинских осмотров водителями транспортных средств (п. 27,27 приложения № 2) и порядок прохождения указанных медицинских осмотров, который предусматривает, в том числе, прибытие работника в медицинскую организацию и его осмотр врачами-специалистами.

В соответствии с п.п. 7, 12, 13 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 02.05.2012 № 441н, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. 

Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения. 

Часть 1 статьи 327 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-Ф3 «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пунктом 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-Ф3 установлено, что реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Часть 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, следовательно, указанная норма предусматривает ответственность, в том числе и за распространение информации (рекламы) нарушающей требования Федерального закона от 13.03.2006 N 38-Ф3.

В силу положений ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Таким образом, информация о способах приобретения медицинских справок без фактического прохождения медицинского осмотра и посещения врача запрещена к распространению на территории Российской Федерации. 

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ в соответствии со ст.ст. 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, установлен Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ решение суда будет являться основанием для включения доменного имени указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Вместе с тем, согласно предоставленному административным истцом акту проверки сети «Интернет» от 09.06.2021 года, доступ к странице http://medis-centry-garant.com/kupit-spravku-dlya-gibdd.htm ограничен, из чего следует, что на момент рассмотрения дела информация, в отношении которой заявлены требования прокурора фактически отсутствует, что является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления прокурора ЗАТО г. ФИО2 Нижегородской области в части признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом: http://medis-centry-garant.com/kupit-spravku-dlya-gibdd.html.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования прокурора в части признания информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: http://52.medspravo4ka.ru/medspravki/index.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит немедленному исполнению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора ЗАТО г. ФИО2 Нижегородской области удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом: http://52.medspravo4ka.ru/medspravki/index.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В удовлетворении административного искового заявления прокурора ЗАТО г. ФИО2 Нижегородской области в части признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом: http://medis-centry-garant.com/kupit-spravku-dlya-gibdd.html отказать. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Саровский городской суд Нижегородской области.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 июня 2021 года.

Судья С.А. Бадоян