К делу № 2-431/2025

УИД23RS0003-01-2024-006519-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2025 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.,

при секретаре Дубинной А.Р.,

с участием представителя администрации МО город-курорт Анапа и третьего лица УАиГр администрации МО город-курорт Анапа ФИО1, действующей на основании доверенностей от 14.10.2025г. и от 26.09.2025г., ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2 об обязании осуществить снос (демонтаж) самовольного объекта строительства, взыскании судебной неустойки, запрете эксплуатации в коммерческих целях строений и земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО город-курорт Анапа обратилась в суд с иском к ФИО2 об обязании осуществить снос (демонтаж) самовольного объекта строительства, взыскании судебной неустойки, запрете эксплуатации в коммерческих целях строений и земельного участка. Просит суд, с учетом уточнения исковых требований, обязать ФИО2 в течение 30 дней со вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) одноэтажного некапитального объекта площадью 51,5 кв.м, возведенный по фасадной границе земельного участка с кадастровым номером № адресу: 

<

адрес>, ст-ца Благовещенская, 

<

адрес>, на месте ранее расположенного объекта - сарая (Литера Г7). В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 5 000 (пять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда. Запретить ФИО2 использование в коммерческих целях: одноэтажного капитального здания с кадастровым номером №, площадью 81,5 кв.м, назначение - жилое, наименование - жилой дом, вид разрешенного использования - жилое, этажность – 1, в том числе подземных - 0; одноэтажного капитального здания с кадастровым номером № площадью 357,3 кв.м, назначение – жилое, наименование - жилой дом, вид разрешенного использования – жилой, этажность — 1, в том числе подземных - 0; земельного участка с кадастровым номером № обще площадью 1 700 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства» по адресу: 

<

адрес>, ст-ца Благовещенская, 

<

адрес>, до изменения вида разрешенного использования в соответствии с фактическим использованием. Обязать ФИО2 сообщить в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа об исполнении решения суда. По истечении срока на добровольное исполнение ФИО2 решения суда, предоставить право администрации муниципального образования город-курорт Анапа по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса (демонтажа) возведенных объектов с последующим взысканием понесенных расходов с ФИО2

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1, являясь представителем управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа заявленные требования поддержала, дала пояснения аналогичные иску.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в представленном письменном возражении.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Из выписки из ЕГРН от 07.05.2024г. следует, что земельный участок площадью 1700 кв.м., из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», с кадастровым номером № расположенный по адресу: г-к.Анапа, ст-ца Благовещенская, 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2 Границы участка установлены в соответствии с земельным законодательством.

Согласно сведениям ЕГРН в границах указанного земельного участка зарегистрированы объекты капитального строительства с кадастровым номером №, площадью – 357,3 кв.м., назначение - жилое, наименование – жилой дом, этажность - 1, в том числе подземных - 0, год завершения строительства – 2006, принадлежащий на праве собственности ФИО2 с 12.02.2008г. и с кадастровым номером № площадью – 81,5 кв.м., назначение - жилое, наименование – жилой дом, этажность - 1, в том числе подземных - 0, год завершения строительства – 1972, принадлежащий на праве собственности ФИО2 с 21.07.2006г.

Согласно представленному техническому паспорту, составленному по состоянию на 30.05.2007г. филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> расположены следующие объекты: жилой дом литер А площадью 52,5 кв.м, год постройки – 1972; гараж литер Г площадью застройки 42,9 кв.м., год постройки – 1972; баня литер Г1 площадью застройки 21,3 кв.м, год постройки – 1974; сарай литер Г3 площадью застройки 15,0 кв.м.; сарай литер Г4 площадью застройки 10,5 кв.м.; летняя кухня литер Г5 площадью застройки 27,6 кв.м.; уборная литер Г6 площадью застройки 2,5 кв.м.; сарай литер Г7 площадью застройки 22,6 кв.м.; сарай литер Г8 площадью застройки 22,3 кв.м.; навес литер Г9; жилой дом литер Б площадью 133,6 кв.м., год постройки – 2006; сарай литер Г10 площадью застройки 42,8 кв.м.; уборная литер Г11 площадью застройки 3,6 кв.м.

В материалы дела представлена разрешительная документация в отношении объектов, расположенных по адресу: 

<

адрес>:

На основании распоряжения главы муниципального образования город-курорт Анапа «О разрешении строительства второго жилого дома в ст-це Благовещенской по 

<

адрес> ФИО2» выдано разрешение от 25.10.2006г. № на строительство второго жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

На основании распоряжения главы муниципального образования город-курорт Анапа от 24.12.2007г. №-р «О выдаче ФИО2 разрешения на ввод в эксплуатацию второго индивидуального жилого дома по адресу: город-курорт Анапа, 

<

адрес>» ФИО2 выдано разрешение № на ввод в эксплуатацию одноэтажного с подвалом и мансардным этажом жилого дома.

Из схемы планировочной организации земельного участка, утвержденной начальником Управления архитектуры и градостроительства курорта Анапа от 23.11.2007г. следует, что на земельном участке расположено: жилой дом (существующий), жилой дом (предъявленный для сдачи в эксплуатацию), сарай (существующий), сарай (существующий), сарай (существующий), хозблок (существующий).

В соответствии с ч. 2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с позицией Минстроя (Письмо от ДД.ММ.ГГГГ №-ДВ/08 объекты вспомогательного использования предназначены для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не могут самостоятельно использоваться для иной деятельности, возведение объектов вспомогательного использования должно соответствовать правилам землепользования и застройки, обеспечивать соблюдение предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции); возведение вспомогательных объектов возможно при наличии на земельном участке основного объекта.

Согласно частям 1, 2 статьи 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа проведен осмотр с территории общего пользования, с использованием данных технического паспорта от 30.05.2007г., публичной кадастровой карты, информационного ресурса «Геоинформационная система. Анапа» земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г-к.Анапа, ст-ца Благовещенская, 

<

адрес> в результате которого установлено, что в границах осматриваемого земельного участка расположены: одноэтажное с подвалом и мансардным этажом капитальное здание с кадастровым номером № (Литера Б) (объект №); одноэтажное капитальное здание с кадастровым номером № (Литера А) (объект №); одноэтажное капитальное здание -гараж (Литера Г), площадью - 42,9 кв.м (объект №); одноэтажный объект - баня (Литера Г1), площадью - 21,3 кв.м (объект №); одноэтажный объект - сарай (Литера Г3), площадью - 15,0 кв.м (объект №); одноэтажный объект - сарай (Литера Г4), площадью 10,5 кв.м (объект №); одноэтажный объект - летняя кухня (Литера Г5), площадью - 27,6 кв.м (объект №); одноэтажный объект - удобная (Литера Г6), площадью - 2,5 кв.м (объект №); навес (Литера Г9), площадью - 64,3 кв.м (объект №); двухэтажное капитальное здание размером (ориентировочно) 80 кв.м, - сарай (Литера Г10) (объект №); одноэтажный объект - уборная (Литера под Г11), площадью - 3,6 кв.м (объект №); одноэтажный некапитальный объект (предположительно) торговый объект, площадью (ориентировочно) 50 кв.м (объект №), на момент осмотра не эксплуатировался, возведен по фасадной границе земельного участка, на месте ранее расположенного объекта - сарая (Литера Г7); одноэтажный некапитальный объект размером (ориентировано) 23 кв.м, определить назначение, которого не представляется возможным (объект №). Согласно данным, опубликованным в сети информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте «moreletom.ru» и на сайте: ТВИЛ.ру» вышеуказанный объект эксплуатируется как объект коммерческого назначения - гостевой дом «Натали».

Данные обстоятельства подтверждаются информацией по результатам визуальной фиксации Управления муниципального контроля МО г.-к Анапа от 30.05.2024г. с фототаблицей и Схемой ориентировочного расположения объекта на земельном участке, а также скриншот сайта сети «Интернет».

Ответчиком не оспорен факт эксплуатации домовладения как объекта коммерческого назначения - гостевой дом «Натали», а также возведения ею некапитального объекта коммерческого назначения по фасадной линии по адресу: г-к.Анапа, ст-ца Благовещенская, 

<

адрес>, при этом указывая, что уже данный объект ею не эксплуатируется в качестве магазина.

В соответствии с нормами Земельного кодекса РФ в обязанность собственников входит: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (ч.5 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства».

В соответствии с ч.4 ст.85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Градостроительные регламенты являются частью Правил землепользования и застройки.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения № от 21.12.2023г. и № от 28.08.2025г.), вышеуказанный земельный участок относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж1.1), выделенной для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения. В основные виды разрешенного использования не включен вид «гостиничное обслуживание».

В соответствии с абзацем 32 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» средство размещения - имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц.

Постановлением Правительства РФ от 30.08.2025г. № во исполнение Федерального закона от 07.06.2025г. №127-ФЗ «О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов» утверждены Положения о классификации гостевых домов, которым устанавливаются требования к гостевому дому, к предоставлению услуг гостевого дома, порядок проведения классификации гостевого дома, включения сведений о гостевом доме, а также документов и (или) сведений, подтверждающих соответствие индивидуального жилого дома или части индивидуального жилого дома требованиям к гостевому дому, в реестр классифицированных средств размещения (далее - реестр), порядок проверки достоверности сведений о гостевом доме, а также документов и (или) сведений, подтверждающих соответствие индивидуального жилого дома или части индивидуального жилого дома требованиям к гостевому дому, порядок и форму предоставления (отзыва) согласия собственника индивидуального жилого дома или части индивидуального жилого дома о внесении сведений о гостевом доме в реестр, в том числе в случае смены собственника, порядок и основания внесения изменений в документы и (или) сведения, содержащиеся в реестре, порядок исключения сведений о гостевом доме из реестра, порядок приостановления, возобновления или прекращения действия классификации гостевого дома, требования к комнатам гостевого дома, в том числе к их количеству и площади, к иным помещениям гостевого дома, к оснащению и оборудованию гостевого дома.

Данным Положением дано понятие гостевого дома, которым признается тип средства размещения, представляющий собой индивидуальный жилой дом или часть индивидуального жилого дома, комнаты в котором используются для предоставления услуг гостевого дома.

При таким обстоятельствах, поскольку земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> имеет вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», соответственно его использование в коммерческих целях (гостиничное обслуживание, гостевой дом) нарушает требования ст.7 ЗК РФ, согласно которой земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи (в том числе земли населенных пунктов), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Сведений об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка на гостиничное обслуживание, ответчиком суду не представлено.

Принимая во внимание, что земельный участок эксплуатируется не по назначению, то суд считает необходимым запретить собственнику использование земельного участка и объектов, расположенных на нем, в коммерческих целях до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактическим использованием.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В пункте 3 статьи 261 ГК РФ закреплено, что собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Только правообладатель земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (статьи 40 и 41 ЗК РФ, Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС21-22060).

В силу части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство некапитальных строений, сооружений не требуется, однако возведение таких объектов должно осуществляться с учетом требований градостроительного регламента, поскольку градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (ч.3 ст. 85 ЗК РФ).

Согласно п.10.2 ГрК РФ некапитальными строениями, сооружениями признается строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Согласно п.4.1 Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа к вспомогательным строениям и сооружениям, размещаемым на земельных участках с видами разрешенного использования 2.2. «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» относятся: хозяйственные постройки: беседки, навесы, веранды, террасы; постройки для содержания скота и птицы; бассейны, бани и сауны индивидуального использования; отдельно стоящие, встроенные или пристроенные в жилые дома гаражи; летние кухни, кладовые; теплицы.

Согласно п.30 Правил размещение некапитальных сооружений регламентируется Правилами благоустройства и (или) настоящими Правилами.

Согласно статьи 13 Правил благоустройства территории муниципального образования муниципальный округ город-курорт Анапа, утвержденным решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № в случае размещения некапитальных строений на земельных участках в собственности физических и юридических лиц с целью осуществления мелкорозничной торговли, бытового обслуживания и предоставления услуг общественного питания (пассажи, палатки, павильоны, летние кафе), такие некапитальные строения должны устанавливаться на твердые виды покрытия, оборудоваться осветительным оборудованием, урнами и мусорными контейнерами, сооружения питания - туалетными кабинами (при отсутствии общественных туалетов на прилегающей территории в зоне доступности 200 м). Не допускается размещение некапитальных сооружений в арках зданий, на газонах, площадках (детских, отдыха, спортивных), транспортных стоянках, посадочных площадках пассажирского транспорта (за исключением сблокированных с остановочным павильоном), в охранной зоне водопроводных, канализационных, электрических, кабельных сетей связи, трубопроводов и на расстоянии менее 5 м от фасадной границы земельного участка и не менее 3 м от границ смежных земельных участков (п.13.22).

Размещение некапитальных строений, сооружений должно соответствовать установленным видам разрешенного использование земельных участков (за исключением случаев, когда использование земель или земельных участков при размещении некапитальных строений, сооружений осуществляется без предоставления земельных участков в соответствии с законодательством). При размещении некапитальных строений, сооружений не допускается превышение процента земельного участка, определенного территориальной зоной в соответствии с Правилами землепользования и застройки (п.13.28).

Согласно заключению судебного эксперта №-Э/2025 от 17.10.2025г., подготовленному ООО «Независимая оценка», на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, располагается одноэтажный некапитальный объект, со следующими технико-экономическими характеристиками: объект не капитального строительства. Фундамент: отсутствует, металлический каркас установлен на мощение: Основной материал стен - металлический профилированный лист. Тс. 0,07 м.; Обеспеченность коммуникациями: Электроснабжение - сетевое; Год постройки: нет данных: Количество этажей - 1 эт, подземных 0: Общие габариты в осях, м.: 7,88x7,08x1,79x6,43x8,33; Площадь застройки: 64,2 кв.м. 

<

адрес> здания: 51,5 кв.м. Градостроительная высота: 2,5 м.

На дату проведения экспертизы спорный объект не эксплуатируется. Однако в помещениях спорного объекта расположено торговое оборудование: витрины, холодильники, демонстрационные стеллажи и стеллажи хранения. В планировочной структуре помещений спорного объекта усматривается разделение на торговую и складскую зоны. Таким образом, установлено, что фактическое функциональное назначение спорного объекта - торговый павильон.

Спорный объект не является объектом вспомогательного использования, так как обслуживающая функция по отношению к основному объекту не выявлена.

Спорный объект полностью расположен в границах земельного участка по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии: - 0,0 м. от фасадной границы (УДС 

<

адрес>), однако проекция козырька кровли, смонтированного по фасадной стене, заступает за фасадную границу земельного участка на расстояние 0,8 м., образуя наложение проекции козырька кровли на территорию общего пользования площадью 6,4 кв.м, при этом расстояние до объектов капитального строительства, расположенных в границах земельного участка по адресу: 

<

адрес> более 19,0м.; 19,0 м. от левой границы (УДС 

<

адрес>), при этом расстояние до лит. Г10 составляет 13,38 м., до лит. Г11 -2,96 м.; 34,0 м. от тыльной границы (ЗУ №), при этом расстояние до лит. Г составляет 0,0 м., до Лит Г9, А, а - 6,89 м.; 12,0 м. до правой границы (ЗУ №), при этом расстояние до Лит. Г8 составляет 5,41 м.

Указанный одноэтажный некапитальный объект:

частично не соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования МО г-к Анапа в редакциях, действующих на дату проведения экспертного обследования - от ДД.ММ.ГГГГ №, и в редакции, действующей на дату составления заключения - от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же Правилам благоустройства территории муниципального образования муниципальный округ город-курорт 

<

адрес>, утв. Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: отступ от фасадной границы земельного участка составляет 0 м., что на 5,0 м. (или 100%) меньше при минимально допустимого расстояния (не менее 5.0 м.), что является существенным нарушением; на дату проведения экспертизы объект не эксплуатируется. Однако в помещениях спорного объекта расположено торговое оборудование: витрины, холодильники, демонстрационные стеллажи и стеллажи хранения. В планировочной структуре помещений спорного объекта усматривается разделение на торговую и складскую зоны. Таким образом, установлено, что фактическое функциональное назначение спорного объекта - торговый павильон. В данной части отклонения являются несущественным, так как объект на дату проведения экспертизы не эксплуатируется. Устранение выявленных несоответствий возможно путем наделения спорного объекта обслуживающей функцией по отношению к основному объекту - жилому дому.

частично не соответствует требованиям обязательного исполнения установленным Федеральным законом № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федеральным законом № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Указанное частичное несоответствие выражено в несоблюдении противопожарных норм и правил, а именно: отсутствуют первичные средства пожаротушения (cт. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); здание не оборудовано системой пожарной сигнализации (п.12 Приложение 1. СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности). Несоответствия противопожарным нормам и правилам являются несущественным, так как объект на дату проведения экспертизы не эксплуатируется. При наделении спорного объекта обслуживающей функцией по отношению к основному объекту - жилому дому, устранение выявленных несоответствий не требуется.

в полном объеме соответствует требованиям установленным Федеральным законом № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Проведенные исследования позволяют сделать вывод о том, что спорный объект, в случае эксплуатации в качестве торгового павильона создает потенциальную угрозу жизни и здоровью людей. Однако учитывая, что, спорный объект является некапитальным объектом, в случае перемещения павильона вглубь земельного участка на расстояние не менее 5,0 м от фасадной границы и наделении спорного объекта обслуживающей функцией по отношению к основному объекту - жилому дому, при эксплуатации объекта в качестве объекта вспомогательного назначения, угроза жизни и здоровью людей отсутствует.

Анализируя заключение эксперта с представленными материалами дела, суд приходит к выводу, что одноэтажный некапитальный объект площадью 51,5 кв.м, возведенный ФИО2 по фасадной границе земельного участка с кадастровым номером № является объектом некапитального строительства, фактически функциональное назначение, которого является торговый павильон, что исключает признание его объектом вспомогательного использования.

Согласно терминам приведенным в ГОСТ Р 51303-2023. «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Т-ны и определения» торговый павильон: нестандартный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов. Примечание – павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса.

Суд приходит к выводу, что наличие в собственности гражданина земельного участка само по себе не является самостоятельным и исключительным основанием для установки на земельном участке любого некапитального коммерческого объекта, так как в соответствии с п.4 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О свободе торговли» предприятия и граждане осуществляют торговлю в местах, отведенных органами исполнительной власти.

В соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О государственной политике 

<

адрес> в сфере торговой деятельности» органы местного самоуправления предусматривают строительство, размещение торговых объектов в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки; разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Таким образом, определение мест для размещения нестационарных торговых объектов в пределах территории муниципального образования независимо от принадлежности земель, принадлежит исключительно органам местного самоуправления.

Однако, доказательств того, что спорный объект коммерческого назначения был включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную органом местного самоуправления, суду не предоставлено.

В силу ст. 76 ЗК РФ снос (демонтаж) зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку спорный коммерческий объект (торговый павильон), возведен ответчиком ФИО2 в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, но в отсутствии предусмотренных ПЗЗ МО г-к.Анапа минимальных отступов от границы с территорией общего пользования, без согласования с органом местного самоуправления (без включения его в схему дислокации объектов торговли), а также в нарушение вида разрешенного использования земельного участка, не предполагающего размещение на нем объектов торговли, что свидетельствует о нарушении как земельного, так и градостроительного законодательства, в связи с чем, данный объект подлежит демонтажу.

В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ обязанность произвести какие-либо действия может быть возложена только на ответчика в установленный в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено. В связи с чем, суд считает необходимым установить срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для демонтажа ответчиком ФИО2 спорного одноэтажного некапитального объекта.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Исходя из приведенных выше требований закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о взыскания судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный срок, и считает возможным определить ко взысканию с ответчика 5 000 (пять тысяч) рублей ежемесячно до полного исполнения решения суда.

Требование администрации муниципального образования город-курорт Анапа о предоставлении право администрации по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса/демонтажа объекта с последующим взысканием понесенных расходов с ответчика в случае неисполнения добровольно ответчиком в установленный срок решения суда, подлежат оставлению без рассмотрения в силу положений ст.222 ГПК РФ. Кроме того, принудительное исполнение решения суда о сносе самовольной постройки в тех случаях, когда взыскателем является орган местного самоуправления, осуществляется судебным приставом-исполнителем с применением инструментов принудительного исполнения судебных актов, предусмотренных ст.107 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с тем, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчиков в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Принимая во внимание положения ст. ст. 94, 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу ООО «Независимая оценка» полежат взысканию расходы по проведению судебной экспертизы в размере 90 000 рублей.

Согласно ст.144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа удовлетворить.

Обязать ФИО2 (

<

данные изъяты> в течение 6 (шесть) месяцев со вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) одноэтажного некапитального объекта площадью 51,5 кв.м, возведенного по фасадной границе земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, ст-ца Благовещенская, 

<

адрес>.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 (

<

данные изъяты>) в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа (

<

данные изъяты>) 5 000 (пять тысяч) рублей судебной неустойки ежемесячно до полного исполнения решения суда.

Запретить ФИО2 

<

данные изъяты> использование в коммерческих целях: одноэтажного капитального здания с кадастровым номером №, площадью 81,5 кв.м, назначение - жилое, наименование - жилой дом, вид разрешенного использования - жилое, этажность – 1, в том числе подземных - 0; одноэтажного капитального здания с кадастровым номером №, площадью 357,3 кв.м, назначение – жилое, наименование - жилой дом, вид разрешенного использования – жилой, этажность — 1, в том числе подземных - 0; земельного участка с кадастровым номером № обще площадью 1 700 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства» по адресу: 

<

адрес>, ст-ца Благовещенская, 

<

адрес>, до изменения вида разрешенного использования в соответствии с фактическим использованием.

Обязать ФИО2 сообщить в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа об исполнении решения суда.

Требования о предоставлении право администрации по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса/демонтажа объекта с последующим взысканием понесенных расходов с ФИО2 в случае неисполнения добровольно ответчиком в установленный срок решения суда - оставить без рассмотрения.

Взыскать с ФИО2 (

<

данные изъяты>) в пользу бюджета РФ государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО2 (

<

данные изъяты>) в пользу ООО «Независимая оценка» (ОГРН 

<

***>) расходы по проведению судебной экспертизы в размере 90 000 рублей по следующим реквизитам:

ИНН 

<

***> КПП 230101001 Сч. №

БИК 040349602 301№ Банк получателя Краснодарское отделение № ПАО Сбербанк

Наименование работ: проведение судебной строительно-технической экспертизы по гражданскому делу № цена 90 000 рублей, без налога (НДС).

Отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу, в виде:

Запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> осуществлять любые регистрационные действия, в том числе государственную регистрацию сделок и перехода прав, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью - 1700 кв.м, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: 

<

адрес>, ст-ца Благовещенская, 

<

адрес>;

Ареста земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью - 1700 кв.м, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: 

<

адрес>, ст-ца Благовещенская, 

<

адрес>;

Запрета ФИО2 и иным лицам использование в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером № общей площадью - 1700 кв.м, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: 

<

адрес>, ст-ца Благовещенская, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2025 года.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>