Дело №а-931/2024

УИД26RS0№-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года 

<

адрес>

Промышленный районный суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Журавлевой Т.Н.,

при секретаре: Гаджираджабовой И.З.,

с участием: представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от дата г

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «

<

данные изъяты>» к Комитету по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> о признании незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> об отказе в присвоении адреса объекту - жилому дому, возложении обязанности на Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> присвоить адрес объекту- жилому дому, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «

<

данные изъяты>» обратилось с административным исковым заявлением в суд к Комитету по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>, в котором просит признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> об отказе в присвоении адреса объекту адресации жилому дому, расположенному на земельном участке по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, переулок Изыскательский, 20/13 в квартале 600, обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> присвоить адрес объекту адресации — жилому дому, расположенному на земельном участке по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, переулок Изыскательский, 20/13 в квартале 600.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что ООО «

<

данные изъяты>» на основании договора о передаче прав и обязанностей (о перенайме) по договору аренды земельного участка от дата является арендатором земельного участка с кадастровым номером № расположенном по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, переулок Изыскательский, 20/13 в квартале 600, с назначением - земли населенных пунктов, для использования под усадебные жилые дома, общей площадью 500 кв.м., и собственником объекта незавершенного строительства (степень готовности — 15%) с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, переулок Изыскательский, в квартале 600, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту – ЕГРН) от дата.Данный земельный участок и объект незавершенного строительства приобретены для строительства индивидуального жилого дома и последующей его продажи.Ранее, дата прежним арендатором ФИО2 было направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилого строительства или садового дома, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилого строительства или садового дома на земельном участке в комитет градостроительства администрации 

<

адрес>.В ответ дата ею было получено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома параметров объекта индивидуального садового дома, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилого строительства или садового дома наземельном участке.Не смотря на то, что прежним арендатором было получено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилого строительства или садового дома, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилого строительства или садового дома на земельном участке, административный истец ООО «

<

данные изъяты>» повторно направил в орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в отношении объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, переулок Изыскательский, 20/13 в квартале 600.дата административным истцом было получено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в котором указано о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям:«Согласно правил землепользования и застройки 

<

адрес>, утвержденных Постановлением администрации 

<

адрес> от дата № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес> края» ст. 41 «Зона индивидуального жилищного строительства: объект (индивидуальный жилой дом) запроектирован в зоне с градостроительными ограничениями. Охранные зоны (зоны с особыми условиями): зона пересечения земель лесного фонда с землями 

<

адрес>».Постановлением администрации 

<

адрес> от дата № утверждены «Правила землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес> края», включающие карту градостроительного зонирования, в которой устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (п.8 ст.1 ГрК РФ). Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования (п.2 ч.2 ст.30 ГрКРФ).Под территориальными зонами понимаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (п. 7 ст.1 ГрКРФ).В соответствии с картой градостроительного зонирования территории городского округа 

<

адрес> принадлежащий ООО «

<

данные изъяты>» на праве аренды земельный участок с кадастровым номером № отнесен к двум территориальным зонам — зона индивидуального жилищного строительства — Ж-3 и охранная зона — земли лесного фонда.Статьей 85 ЗК РФ предусмотрено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым, общественно-деловым, производственным, инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационным, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов, инымтерриториальным зонам.Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельного участка, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельного участка и использования в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.В соответствии с ч. 4 ст. 30 ГрКРФ, на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. (Данная позиция отражена в Апелляционном Определении Верховного Суда РФ от 11.09.2019г. №-№).Таким образом, данная ситуация нарушает требование принадлежности земельного участка только к одной территориальной зоне (ч,4 ст.30 ГрКРФ), для которого устанавливается единый градостроительный регламент.В 2023 году завершено строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.дата Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 240 кв.м., местоположение: Российская Федерация, 

<

адрес>, городской округ 

<

адрес>, переулок Изыскательский, кадастровый №, назначение жилое, что подтверждается записью в ЕГРН.дата административным истцом было получено решение комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.Одним из оснований подготовки указанного решения послужила выдача ранее уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилого строительства или садового дома, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилого строительства или садового дома на земельном участке, в связи с расположением планируемого к строительству объекта индивидуального жилищного строительства в охранной зоне (зоне с особыми условиями): зона пересечения земель лесного фонда с землями 

<

адрес>.Согласно п. 9 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных п. 1 постановления Правительства РФ № от дата при присвоении адресов зданиям (строениям), сооружениям, в том числе строительство которых не завершено, такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания (строения), сооружения. ООО «

<

данные изъяты>» с настоящим решением не согласен, считает что, оно противоречит Градостроительному и Земельному кодексам РФ и нарушает права и законные интересы административного истца, его права как пользователя земельного участка на использование его по целевому назначению и экономический интерес на реализацию своей экономической деятельности по строительству жилых зданий.Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет и его границы определены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.Административный ответчик комитет по управлению муниципальным имуществом (далее по тексту- КУМИ) 

<

адрес> необоснованно указывает на расположение объекта строительства в охранной зоне. При образовании данного земельного участка, постановлением органа местного самоуправления утверждалась схема расположения указанного земельного участка, после чего земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет.Затем Проставлением администрации от дата № предоставляет в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: пер. 

<

адрес> в квартале 600, с целевым назначением под усадебный жилой дом.Согласно п.1.3, договора аренды земельного участка от дата №, ограничений в использовании и обременений участка — нет.В 2018 году органом местного самоуправления был выдан градостроительный план земельного участка, согласно которого земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-3» - зона индивидуального жилищного строительства.Согласно п.5 градостроительного плана, информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий — информация отсутствует.Согласно п.6 градостроительного плана, информация о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон — отсутствует.Данный земельный участок в 2016 году являлся объектом спора в суде, где прокуратурой 

<

адрес> было подано исковое заявление к администрации 

<

адрес> о признании договоров аренды земельных участков и соглашений о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков недействительными (ничтожными) сделками, применение последствий недействительности ничтожных сделок, аннулировании (исключении) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве аренды земельного участка, а так же записи регистрации соглашений о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков, истребовании земельных участков из незаконного владения, а так же исковое заявление Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора о признании сведений о границах земельных участков подлежащих уточнению, а площади — ориентировочной.дата Промышленным районным судом 

<

адрес> было вынесено решение по делу №, согласно которого отказано в удовлетворении исковых заявлении.Как следует из исковых заявлений, земли лесного фонда Ставропольского лесничества поставлены на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 26:11:000000:28, учет осуществлен в установленном законодательством порядке до вступления в силу Закона о кадастре, является федеральной собственностью. При этом, согласно сведениям государственного кадастрового учета границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Границы земель лесного фонда подтверждаются материалами лесоустройства 1996 года, планшетом №, выкопировкой из планшета № Ставропольского участкового лесничества, проектом организации и развития лесного хозяйства Ставропольского лесхоза, а также вынесенными в натуре в виде граничных лесоустроительных знаков.В тексте данного решения имеются пояснения начальника отдела учета земельных участков ФГБУ ФКП «Росреестра» по 

<

адрес>. Текст пояснений: «когда предоставленные в аренду земельные участки ставились на учет, они проверяли наличие наложений с землями лесного фонда даже с учетом того, что у них эти границы декларированные. Если они видят, что земельный участок накладывается на них, то они приостанавливают постановку на учет и просят согласовать местоположение границ или предоставить заключение, что пересечения нет. В данном случае никаких наложений не было. Земельные участки расположены на расстоянии около 8 метров до участка лесного фонда. Никаких наложении в кадастровой карте не было. Оснований для приостановки не было.». В основу вынесенного судом решения было положено заключение судебной землеустроительной экспертизы, назначенной судом в соответствии со ст. 79 ГПК РФ и проведенной экспертами АНО бюро независимых экспертиз «РИТМ», в которой объективно и однозначно установлено, что спорные земельные участки расположены в границах муниципального образования 

<

адрес>, границы этих участков не пересекают границы кадастровых кварталов, в которых расположены земельные участки, входящие в состав единого землепользования с кадастровым номером №, фактическое местоположение спорных земельных участков соответствует сведениям государственного кадастра недвижимости.Таким образом, все вновь образованные и в последующем предоставленные в аренду земельные участки также предварительно были поставлены на кадастровый учет в пределах границ 

<

адрес>.Граница муниципального образования 

<

адрес> установлена 

<

адрес> от дата №-кз «Об установлении границы муниципального образования 

<

адрес> края», что исключает предоставление земельных участков за пределами территории муниципального образования 

<

адрес>, из земель иных категорий.По данным кадастрового учета, земли лесного фонда расположены в кадастровом районе 26-11 в то время как земельные участки по пер. 

<

адрес> расположены в границах кадастрового района №. При этом, пересечение границ кадастровых районов не установлено. Кроме того, Постановлением 

<

адрес> от дата №-п создан государственный природный заказник краевого значения «Русский лес» на территории 

<

адрес> края и 

<

адрес> и утверждены его границы и границы функциональных зон.Граница государственного природного заказника краевого значения «Русский лес» расположена за пределами кадастрового квартала 26:12:010402 и не пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №.Кроме того, документы предоставляемые для осуществления кадастрового учета, проходят проверку органом кадастрового учета, и в случае выявления их недостаточности или противоречий, в том числе пересечения границ вновь образуемого земельного участка с уже существовавшим участком, выносится решение о приостановлении, а затем об отказе о проведении кадастрового учета (ст.26, 27 Федерального закона №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007г.).Кадастровый учет земельных участков осуществлялся в соответствии с Федеральным законом №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007г., статьями 5, 7 которого предусмотрено, что сведения о земельных участках как об объекте недвижимости - не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер, описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, категория земель, к которой он отнесен, его разрешенное использование, содержатся в государственном кадастре недвижимости.Сведений о том, что земельный участок ООО «

<

данные изъяты>» расположен в границах особо охраняемых природных территорий, относится к категории земель лесного фонда, ограничении в пользовании земельного участка ООО «

<

данные изъяты>» по указанным обстоятельствам не установлено.Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.Земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться и участком другой категории.Как следует из кадастровой выписки, земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории — земли населенных пунктов.Таким образом, государственный кадастр недвижимости не содержал сведений об отнесении земельного участка с кадастровым номером № к землям лесного фонда.При этом акт выбора земельного участка был согласован с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды 

<

адрес>.Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> принимая участие в судебном разбирательстве в 2016 году, где предметом спора являлся земельный участок с кадастровым номером №, ознакомившись с вынесенным решением суда, в котором указано, что зона пересечения земель лесного фонда с землями 

<

адрес> отсутствует, принимает решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса, без приложения подтверждающих документов.Предоставление земельных участков в аренду юридическому лицу для целей индивидуального жилищного строительства и последующее отнесение его к охранной зоне (зона с особыми условиями) является взаимоисключающим.Административный истец как арендатор земельного участка с кадастровым номером № вправе свободно использовать его по целевому назначению, в том числе для осуществления на нем индивидуального жилищного строительства.Выдача уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и принятие решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Представитель административного истца – ООО «

<

данные изъяты>», действующая согласно доверенности ФИО1, заявленные требования поддержала по изложенным в них основаниях. Просит удовлетворить в полном объеме. 

Представители административного ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>, заинтересованного - лица Комитета градостроительства администрации 

<

адрес>, своевременно и надлежаще извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились заявлений с просьбой об отложении судебного разбирательства, суду не представили. 

С учетом мнения участников процесса, в силу ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное исковое заявление в отсутствии своевременно, надлежащим образом извещенного представителя заинтересованного суда – администрации 

<

адрес>.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда по административному делу должно быть законным и обоснованным.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от дата № «О судебном решении» применительно к аналогичным положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 194) разъяснил, что решение является законным лишь в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2); решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ООО «

<

данные изъяты>» на основании договора о передаче прав и обязанностей (о перенайме) по договору аренды земельного участка от дата является арендатором земельного участка с кадастровым номером № расположенном по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, 

<

адрес> в квартале 600, с назначением - земли населенных пунктов, для использования под усадебные жилые дома, общей площадью 500 кв.м., и собственником объекта незавершенного строительства (степень готовности — 15%) с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, переулок Изыскательский, в квартале 600, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от дата.

Данный земельный участок и объект незавершенного строительства приобретены для строительства индивидуального жилого дома и последующей его продажи.

дата прежним арендатором ФИО2 направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома параметрам объекта индивидуального жилого строительства или садового дома, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилого строительства или садового дома на земельном участке в комитет градостроительства администрации 

<

адрес>.

дата ФИО2 получено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома параметров объекта индивидуального садового дома, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилого строительства или садового дома на земельном участке.

В соответствии с п. 13 ст.51.1 ГрКРФ, получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилого строительства или садового дома, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилого строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления либо не направление указанными органами в срок, предусмотренный ч.7 или п. 3 ч. 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течении 10 лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с ч. 1 настоящей статьи.

Данное правосохраняется при переходе прав на земельный участок и объектиндивидуального жилищного строительства или садовый дом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13 части 21,1 ст. 51 настоящего Кодекса. 

При этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется.Отношения по строительству объектов как строительства урегулированы ГрК РФ.

Согласно п.1.1 ч.17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Положения ч.1 ст. 51.1 ГрК РФ обязывают застройщиков направить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительства органа местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, содержащее исчерпывающие сведения (ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ).

дата административным истцом ООО «

<

данные изъяты>» направлено в комитет градостроительства администрации 

<

адрес> уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> в квартале 600.

Пункт 21.5 ст. 51 ГрК РФ закрепляет абсолютно разумное правило о том, что физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство/реконструкцию на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство (уведомление о соответствии), выданным прежнему правообладателю земельного участка.

Таким образом, при переходе прав аренды новый арендатор получает право на строительство по прежнему разрешению на строительство (уведомление).

Применительно к объектам индивидуального жилищного строительства Федеральным законом от дата №О-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» определены новые (упрощенные) правила возведения объектов индивидуального жилищного строительства.

Статьей 51 ГрК РФ предусмотрено, что, в целях строительства соответствующего объекта застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве. Уполномоченным органом проверяется соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным градостроительным параметрам объекта индивидуального жилищного строительства установленным градостроительным параметрам и требованиям, а также правильному режиму земельных участков. (ч.8-10 ст. 51 ГрК РФ).

Положениями этой статьи установлены основания для возвращения застройщику уведомления о планируемом строительстве без рассмотрения, а также направления ему уведомлений о соответствии либо несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения такого объекта (ч. 6,7,10 ст. 51 ГрК РФ).

При этом, в случае отказа в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта и допустимости размещения такого объекта на земельном участке данной нормой не определены.

Частью 5 ст. 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» №-Ф3 предусмотрено, что правообладателю земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на котором до дня вступления в силу названного федерального закона начато строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, предоставлено право до дата направить в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган предусматривает ч. 1 ст. 51 ГрК РФ уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства.

дата административным истцом получено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в котором указано о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям:объект (индивидуальный жилой дом) запроектирован в зоне с градостроительными ограничениями. Охранные зоны (зоны с особыми условиями): зона пересечения земель лесного фонда с землями 

<

адрес>.

Постановлением администрации 

<

адрес> от дата № утверждены «Правила землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес> края», включающие карту градостроительного зонирования, в которой устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с картой градостроительного зонирования территории городского округа 

<

адрес> принадлежащий ООО «

<

данные изъяты>» на праве аренды земельный участок с кадастровым номером № отнесен к двум территориальным зонам — зона индивидуального жилищного строительства — Ж-3 и охранная зона — земли лесного фонда.

В 2023 году завершено строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

дата Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 240 кв.м., местоположение: Российская Федерация, 

<

адрес>, городской округ 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый №, назначение жилое, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости.

дата административным истцом было получено решение комитете по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

Одним из оснований подготовки указанного решения послужила выдача ранее уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилого строительства или садового дома, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилого строительства или садового дома на земельном участке, в связи с расположением планируемого к строительству объекта индивидуального жилищного строительства в охранной зоне (зоне с особыми условиями): зона пересечения земель лесного фонда с землями 

<

адрес>.

В 2023 году завершено строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

дата Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 240 кв.м., местоположение: Российская Федерация, 

<

адрес>, городской округ 

<

адрес>, переулок Изыскательский, кадастровый №, назначение жилое, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости.

дата административным истцом было получено решение комитете по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

Одним из оснований подготовки указанного решения послужила выдача ранее уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилого строительства или садового дома, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилого строительства или садового дома на земельном участке, в связи с расположением планируемого к строительству объекта индивидуального жилищного строительства в охранной зоне (зоне с особыми условиями): зона пересечения земель лесного фонда с землями 

<

адрес>.

В соответствии со ст.1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно ст. 9 Федерального закона от дата N 443- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления обязаны привести правила присвоения, изменения, аннулировании адресов, утвержденные муниципальными правовыми актами, настоящего Федерального закона, в соответствии с установленными до дня вступления Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 1221 (ред.от дата) "Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 6 указанного Постановления Правительства №, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов.

В п. 9 указанного Постановления Правительства № определено, что при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. п. 27, 31 Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе в уполномоченный орган на бумажном носителе посредством почтового отправления, представленного лично или в форме электронного документа с использованием информационно телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе федерального и региональных порталов государственных и муниципальных услуг ( функций) и т.п.

Согласно п.34 Правил к заявлению, в том числе, прилагаются: а) правоустанавливающие и (или) право удостоверяющие документы на объект (объекты) адресации; б) кадастровые паспорта объектов недвижимости, следствием преобразования которых является образование одного и более объекта адресации (в случае преобразования объектов недвижимости с образованием одного и более новых объектов адресации); г) схема расположения объекта адресации на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае присвоения земельному участку адреса); д) кадастровый паспорт объекта адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет).

Решение о присвоении объекту адресации адреса, а также решение об отказе в таком присвоении принимаются уполномоченным органом в срок не более чем 10 рабочих дней со дня поступления заявления (п. 37 Правил).

В пункте 40 указанных Правил предусмотрены основания отказа в присвоении объекту адресации адреса, согласно которым в этом может быть отказано в случаях, если:а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в п. п. 27 и 29 настоящих Правил;6) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса возложена на заявителя, выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. 

Как усматривается из пунктов и. 5, 8-11 и 14-18 вышеуказанных Правил, ни возведение жилого дома (право собственности на которое зарегистрировано в установленном законном порядке) на земельном участке, отнесенном к территории жилой застройки, ни отсутствие наименований элементов улично-дорожной сети, ни отсутствие разрешения на строительство жилого дома, не является основанием для отказа в присвоении адреса объекту адресации.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом права на землю является недвижимой вещью, который представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п.8 ст.22 Федерального закона №218-ФЗ от дата (ред от дата) «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет и его границы определены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Вопреки указанию комитетом по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> на расположение объекта строительства в охранной зоне, в судебном заседании установлено, что при образовании данного земельного участка, постановлением органа местного самоуправления утверждалась схема расположения указанного земельного участка, после чего земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет.

Постановлением администрации от дата № земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: пер. Изыскательский, 20/13 в квартале 600, с целевым назначением под усадебный жилой дом предоставлен в аренду 

Согласно п.1.3, договора аренды земельного участка от дата №, ограничений в использовании и обременений участка — нет.

Согласно градостроительному плану земельного участка, выданного органом местного самоуправления 2018 году, земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-3» - зона индивидуального жилищного строительства.

Согласно п.5 градостроительного плана, информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий — информация отсутствует.

В соответствии с п.6 градостроительного плана, информация о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон — отсутствует.

дата вынесено решение 

<

адрес>суда 

<

адрес> по делу, по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> старшего советника юстиции Степанова С.Н. в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации 

<

адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>, ФИО3, ФИО4, ФИО2 о признании отсутствующим права аренды на земельные участки, признании договоров аренды земельных участков и соглашений о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков недействительными(ничтожными) сделками, применении последствий недействительности ничтожных сделок, аннулировании (исключении) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве аренды земельных участков, а также записи регистрации соглашений о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, истребовании земельных участков из незаконного владения; а также по исковому заявлению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора старшего советника юстиции Белевцева С.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО3, ФИО4, ФИО2 о признании сведений о границах земельных участков подлежащими уточнению, а площади – ориентировочной.

В удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации 

<

адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>, ФИО3, ФИО4, ФИО2:

о признании отсутствующим право аренды ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами 26:12:010402:2297, 26:12:010402:2298,

26:12:№, №, №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, город. Ставрополь, 

<

адрес> в квартале 600, с назначением - земли населенных пунктов, предоставленные в аренду для использования под усадебные жилые дома,отказано;

о признании договоров аренды земельных участков, заключенных с ФИО3, № от дата, расположенных по адресу: 

<

адрес>, переулок Изыскательский, 20/1 - 20/15 в квартале 600, с назначением - земли населенных пунктов, предоставленных в аренду для использования под усадебные жилые дома, имеющих кадастровые номера: №2311, недействительными (ничтожными) сделками - отказано;

о применении последствия недействительности ничтожных сделок в виде прекращения права аренды ФИО3 на земельные участки, расположенные по адресу: 

<

адрес>, переулок 

<

адрес> квартале 600, с назначением - земли населенных пунктов, предоставленные в аренду для использования под усадебные жилые дома; имеющие кадастровые номера:№, - отказано;

об аннулировании (исключении) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации от дата за №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № о праве аренды земельных участков ФИО3 с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> в квартале 600, с назначением - земли населенных пунктов, предоставленных в аренду для использования под усадебные жилые дома, - отказано;

об исключении из государственного кадастра недвижимости (снятии с кадастрового учета) сведений о земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> в квартале 600, с назначением - земли населенных пунктов, предоставленных в аренду для использования под усадебные жилые дома, - отказано;

о признании соглашения от дата о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков от дата №№, №, расположенных по переулку 

<

адрес> 

<

адрес>, в квартале 600, предоставленных в аренду для продолжения строительства усадебных жилых домов ФИО2, категория земель - земли населенных пунктов, имеющих кадастровые номера 26№:№, 26№, недействительными (ничтожными) сделками - отказано;

о признании соглашения от дата о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от дата №, расположенного по переулку Изыскательскому, 20/1 

<

адрес>, в квартале 600, ФИО4, категория земель - земли населенных пунктов, имеющего кадастровый №, недействительной (ничтожной) сделкой - отказано;

о применении последствия недействительности ничтожных сделок в виде прекращения права аренды ФИО2, ФИО4 на земельные участки, расположенные по адресу: 

<

адрес>, переулок Изыскательский, 20/1-20/15 в квартале 600, с назначением земли населенных пунктов, предоставленные в аренду для использования под усадебные жилые дома, имеющие кадастровые номера:26:№, - отказано;

об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации соглашений о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков, расположенных по переулку Изыскательскому, 20/1-20/15 в квартале 600 

<

адрес>, от дата за № за ФИО4; от дата за №; дата за №; дата за №; дата за №; дата за №; дата за №; дата за №; дата за №; дата за №; дата за №; дата за №; дата за №; дата за №; дата за № за ФИО2 по земельным участкам, имеющим кадастровые номера: №, - отказано;

об истребовании земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, переулок 

<

адрес>, №/15 в квартале 600, с назначением - земли населенных пунктов, предоставленных в аренду для использования под усадебные жилые дома, из незаконного владения ФИО2, ФИО4 - отказано.

В удовлетворении исковых требований Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО3, ФИО4, ФИО2 о признании сведений о границах земельных участков с кадастровыми № подлежащими уточнению, а площади - ориентировочной - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам 

<

адрес>вого суда от дата, решение Промышленного районного суда 

<

адрес> от дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес>, апелляционное представление прокурора 

<

адрес>, апелляционное представление исполняющего обязанности Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора – без удовлетворения.

Из указанного выше решения суда следует, что земли лесного фонда Ставропольского лесничества поставлены на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, учет осуществлен в установленном законодательством порядке до вступления в силу Закона о кадастре, является федеральной собственностью. При этом, согласно сведениям государственного кадастрового учета границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Границы земель лесного фонда подтверждаются материалами лесоустройства 1996 года, планшетом №, выкопировкой из планшета № Ставропольского участкового лесничества, проектом организации и развития лесного хозяйства Ставропольского лесхоза, а также вынесенными в натуру в виде граничных лесоустроительных знаков.

Из имеющихся в решении суда пояснений начальника отдела учета земельных участков ФГБУ ФКП «Росреестра» по 

<

адрес>, следует, что когда предоставленные в аренду земельные участки ставились на учет, они проверяли наличие наложений с землями лесного фонда несмотря на то, что у них эти границы декларированные. Если они видят, что земельный участок накладывается на них, то они приостанавливают постановку на учет и просят согласовать местоположение границ или предоставить заключение, что пересечения нет. В данном случае никаких наложений не было. Земельные участки расположены на расстоянии около 8 метров до участка лесного фонда. Никаких наложении в кадастровой карте не было. Оснований для приостановки не было.

В основу вынесенного судом решения положено заключение судебной землеустроительной экспертизы, назначенной судом в соответствии со ст. 79 ГПК РФ и проведенной экспертами АНО бюро независимых экспертиз «

<

данные изъяты>», согласно выводам которой, спорные земельные участки расположены в границах муниципального образования 

<

адрес>, границы этих участков не пересекают границы кадастровых кварталов, в которых расположены земельные участки, входящие в состав единого землепользования с кадастровым номером №, фактическое местоположение спорных земельных участков соответствует сведениям государственного кадастра недвижимости.

Согласно ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от дата № сами по себе материалы лесоустройства и таксационные описания не являются доказательствами принадлежности земельного участка к землям лесного фонда при наличии документов, свидетельствующих об отнесении земельного участка к землям иной категории. При этом надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что все вновь образованные и в последующем предоставленные в аренду земельные участки предварительно были поставлены на кадастровый учет в пределах границах 

<

адрес>.

Граница муниципального образования 

<

адрес> установлена 

<

адрес> от дата №-кз «Об установлении границы муниципального образования 

<

адрес> края», что исключает предоставление земельных участков за пределами территории муниципального образования 

<

адрес>, из земель иных категорий.

По данным кадастрового учета, земли лесного фонда расположены в кадастровом районе 26-11 в то время как земельные участки по пер. 

<

адрес> расположены в границах кадастрового района 26:12. При этом, пересечение границ кадастровых районов не установлено. 

Кроме того, Постановлением 

<

адрес> от дата №-п создан государственный природный заказник краевого значения «Русский лес» на территории 

<

адрес> края и 

<

адрес> и утверждены его границы и границы функциональных зон.

Граница государственного природного заказника краевого значения «

<

данные изъяты>» расположена за пределами кадастрового квартала 26:12:010402 и не пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусмотрен Федеральным законом от дата № 218 -ФЗ (ред. от дата) «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. п. 20- 21 ч.1 ст. 26 ФЗ-218 от дата осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона);границы лесного участка, о государственном кадастровом учете которого в связи с уточнением границ представлено заявление, пересекают границы других земельных участков, лесных участков, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случаев пересечения границ других лесных участков, предназначенных для использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, или случая, если другой лесной участок является преобразуемым объектом недвижимости);границы земельного участка, в том числе являющегося лесным участком, пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в описании местоположения границ таких территориальных зон, лесничеств в документе, на основании которого внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости, или случая образования земельного участка, в том числе являющегося лесным участком, для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также для размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов и иных случаев, установленных федеральным законом, либо случаев, указанных в частях 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона;

Согласно ч.1 ст. 29 вышеуказанного ФЗ -218 от 13.07. 2015 года государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;внесение в ЕГРН установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу ч.4 ст. ст. 29 вышеуказанного Закона, орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ст. 8 Федерального закона от дата № 218-ФЗ ( в ред. от дата) «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, в частности, вид объекта недвижимости (земельный участок и т.д.), ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в границах земельного участка, если объектом недвижимости является земельный участок;категория земель, к которой отнесен земельный участок, вид или виды разрешенного использования земельного участка, сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, границах публичного сервитута, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны, территории или в связи с установлением публичного сервитута;сведения о том, что земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории, Байкальской природной территории и ее экологических зон, лесопаркового зеленого пояса, охотничьих угодий, лесничеств;сведения о том, что земельный участок расположен в границах особой экономической зоны, территории опережающего развития, зоны территориального развития в Российской Федерации, сведения о том, что земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории и т.п.

В силу ч.4 ст. 60.2 Федерального закона от дата (ред. от дата) №218-ФЗ границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельных участков, содержащихся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на которые зарегистрированы до 01 01 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в ч. 3 ст. 61 настоящего закона (далее реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Пунктом 5 ст. 60.2. Федерального закона от дата (ред. от дата) №218-ФЗ установлено, что в случае, если в соответствии со сведениями единого государственного реестра недвижимости земельный участок предназначен для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, но относится к категории земель лесного фонда и это было выявлено органом регистрации при осуществлении регистрации прав на такой земельный участок, обнаружении реестровой ошибки, в том числе выявленной по заявлению правообладателя такого земельного участка, орган регистрации прав вносит в сведения единого государственного реестра недвижимости изменения в части отнесения такого земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения либо к категории земель населенных пунктов (в случае, если такой земельный участок расположен в границах населенного пункта) в соответствии со ст. 14 Федерального закона от дата №172-ФЗ «О переводе земель или земельного участка из одной категории в другую».

На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от дата (ред. от дата) №172-ФЗ, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и правоудостоверяющими документами на земельный участок этот земельныйучасток отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или в правоудостоверяющих документах на земельный участок, при отсутствии таких сведений в едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи. Правила настоящей статьи применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до дата.

Согласно ч. 6 ст. 14 Федерального закона от дата (ред от дата) №172-ФЗ положения ч. 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия религиозного назначения;земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;- земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от дата №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о результатах проведения федерального государственного земельного контроля (надзора), подтверждающих факты, указанные в пункте 1-6 указанного Федерального закона.

Сведений о том, что земельный участок ООО «

<

данные изъяты>» расположен в границах особо охраняемых природных территорий, относится к категории земель лесного фонда, ограничении в пользовании земельного участка ООО «

<

данные изъяты>» по указанным обстоятельствам не установлено.

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться и участком другой категории.

Как следует из кадастровой выписки, земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории — земли населенных пунктов.

Таким образом, государственный кадастр недвижимости не содержит сведений об отнесении земельного участка с кадастровым номером № к землям лесного фонда.

При этом акт выбора земельного участка согласован с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды 

<

адрес>.

Предоставление земельных участков в аренду юридическому лицу - для целей индивидуального жилищного строительства и последующее отнесение его к охранной зоне (зона с особыми условиями) является взаимоисключающим.

Выдача уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и принятие решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса, которое может быть обжаловано в судебном порядке, должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения п. 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (п. п. 41, 43 Правил).

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Пунктом 41 указанных выше Правил N 1221 прямо предусмотрено, что решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющихся основанием для принятия такого решения.

Согласно п.4 ч.9 ст.226 КАС РФ содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) должно соответствовать нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 42 приведенных Правил, Форма решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

Отказывая административному ответчику в присвоении почтового адреса объекту -жилому дому, расположенному по адресу: 

<

адрес>, переулок Изыскательский, 20/13 в квартале 600, административный ответчик в нарушении приведенных требований закона не указал на основании какого положения пункта 40 приведенных Правил им было принято обжалуемое решение, указанные в отказе основания опровергаются совокупностью исследованных в ходе данного судебного разбирательства доказательств. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> в присвоении адреса объекту -жилому дому, расположенному по адресу: 

<

адрес>, переулок Изыскательский, 20/13 в квартале 600, является необоснованным и незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «

<

данные изъяты>» к Комитету по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> о признании незаконными действия органа местного самоуправления - удовлетврить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> об отказе в присвоении адреса объекту -жилому дому, расположенному по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> в квартале 600.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> объекту -жилому дому, расположенному по адресу: 

<

адрес>, переулок 

<

адрес> в квартале 600. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.03.20224

Судья Т.Н. Журавлева