Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

р.п. Елань 22 июля 2024 г.

Судья Еланского районного суда Волгоградской области Латкина Е.В., единолично,

с участием:

прокурора Еланского района Волгоградской области ФИО9,

лица, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление - начальника отдела мобилизационной работы, чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны администрации Еланского муниципального района 

<

адрес> ФИО1,

рассмотрев жалобу начальника отдела мобилизационной работы, чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны администрации Еланского муниципального района 

<

адрес> ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №, мирового судьи судебного участка № Еланского судебного района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым он привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №, мирового судьи судебного участка № Еланского судебного района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, начальник отдела мобилизационной работы, чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны администрации Еланского муниципального района 

<

адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник отдела мобилизационной работы, чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны администрации Еланского муниципального района 

<

адрес> ФИО1, обратился в Еланский районный суд 

<

адрес> с жалобой, в которой, просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку, в целях осуществления им контроля по накоплению и поддержанию в готовности защитных сооружений гражданской обороны (далее ЗСГО), а также выработке предложений, главе Еланского муниципального района 

<

адрес> (далее - глава) по дальнейшему их использованию в рамках представленных ему полномочий за противорадиационным укрытием (далее ПРУ) инв. №, соответствующие предложения им осуществлялись с 2016 года, и все зависящие от него мероприятия, как от должностного лица, в части, касающейся защитного сооружения гражданской обороны выполнены в полном объеме.

В 2016 году, в адрес главы Еланского муниципального района 

<

адрес>, поступило письмо из ТУ Росимущества в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп по вопросу передачи ПРУ, на которое им был подготовлен и направлен ответ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с соответствующими пояснениями об отсутствии потребности в ЗСГО на территории Еланского муниципального района и даны предложения по данному ПРУ.

В 2017 году, в адрес главы поступило письмо из ТУ Росимущества в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу передачи ПРУ, на которое им был подготовлен и направлен ответ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с соответствующими пояснениями об отсутствии потребности в ЗСГО на территории Еланского муниципального района и даны предложения по снятию с учета ПРУ.

В целях выявления эксплуатирующей организации, им был сделан запрос в ООО «Торговый дом ВАПК» (в настоящее время реорганизовано в ООО «Усмань-АГРОИНВЕСТ») от ДД.ММ.ГГГГ №, на который получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ б/н и в ООО «Лукойл- Нижневолжскнефтепродукт» от ДД.ММ.ГГГГ №, на который получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В 2018 году, в целях выявления положения дел, с ПРУ № им был подготовлен и направлен запрос в ООО «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт» от ДД.ММ.ГГГГ №, на который получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В 2020 году, в адрес главы, поступило письмо из ТУ Росимущества в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу передачи ПРУ, на которое, им был подготовлен и направлен ответ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с соответствующими пояснениями об отсутствии потребности в ЗСГО на территории Еланского муниципального района и даны предложения по снятию с учета ПРУ.

В 2022 году, им был подготовлен и направлен запрос в ООО «Лукойл- Нижневолжскнефтепродукт» от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу снятия с учета ПРУ, ответ по данному запросу не получен, письмо вернулось обратно, по электронной почте письмо не доставлено.

В ноябре 2022 года, в адрес главы поступило письмо из 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении инвентаризации ЗСГО на территории 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо за № из комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения 

<

адрес> с образцом акта инвентаризации ЗСГО. Им были подготовлены акты инвентаризации и направлены в комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения 

<

адрес>. В данных актах мной было указано на состояние ПРУ и предложения по их передаче.

ДД.ММ.ГГГГ, в адрес главы поступило письмо из комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> за № о том, что в муниципальную собственность предлагается передать ПРУ, на которое им был подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности его принятия и дальнейшей эксплуатации.

ДД.ММ.ГГГГ, в адрес главы поступило письмо из комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> за №, копия протокола совещания по вопросу передачи имущества, на которое начальником отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации Еланского муниципального района 

<

адрес> ФИО3 подготовлен и направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности его принятия и дальнейшей эксплуатации.

ДД.ММ.ГГГГ, в адрес главы поступило письмо из ТУ Росимущества в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением Распоряжения ТУ Росимущества в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р и актами прием-передачи, прилагаемые к письму акты приема-передачи со стороны Администрации не подписывались и не направлялись. Им был подготовлен и направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ, в адрес главы поступило письмо из ТУ Росимущества в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением актов приема-передачи, прилагаемые к письму акты приема-передачи со стороны Администрации не подписывались и не направлялись.

В июле 2023 г., он обратился к начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации Еланского муниципального района 

<

адрес> ФИО4 с вопросом: у кого на балансе в настоящее время стоят ПРУ инв. № и 569?. Заказав выписку, стало известно, что они, в одностороннем порядке, были переданы в собственность Еланского муниципального района 

<

адрес>, эту информацию он довёл до главы.

Глава назначил день выезда на объект. Так как объект находится на территории частной организации и доступ на территорию посторонних лиц запрещен, он связался с руководителем организации ООО «Усмань-АГРОИНВЕСТ» и согласовал на август 2023 года совместный с главой приезд для визуального осмотра имущества, переданного в муниципальную собственность.

При визуальном осмотре совместно с главой установлено, что в обозначенном помещении отсутствовало инженерно-техническое оборудование, защитно-герметические двери, какое-либо иное имущество и соответствующая документация.

После этого, он подготовил запрос в ТУ Росимущества в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, указал на состояние ПРУ, что этот объект не отвечает требованиям ПРУ, на Разъяснения основания и порядка отнесения защитных сооружений гражданской обороны к федеральной, региональной и муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленные МЧС России совместно с ТУ Росимуществом (далее - разъяснения) и запросил документацию.

ДД.ММ.ГГГГ, из ТУ Росимущества в 

<

адрес> поступил ответ за №, к письму из всех запрашиваемых документов приложены только: договор № в отношении ПРУ инв. №; договор № в отношении ПРУ инв. № и технический паспорт на ПРУ инв. №. Полученные документы согласно письму из ТУ Росимущества в 

<

адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, он передал начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации Еланского муниципального района 

<

адрес> ФИО4

Далее, он собрал все имеющиеся у него оригиналы и копии документов в отношении ПРУ, и в устной форме со всеми имеющимися документами обратился к начальнику юридического отдела Администрации Еланского муниципального района 

<

адрес> ФИО5 по вопросу передачи в пользование ПРУ инв. № организации, на территории которой ПРУ находится (ООО «Усмань-АГРОИНВЕСТ»). 

Ознакомившись с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями», у них возникли сомнения по законности передачи в пользование в ООО «Усмань-АГРОИНВЕСТ», он обратился за консультативной помощью в Ассоциацию «Совет муниципальных образований 

<

адрес>», исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ, из Ассоциации «Совет муниципальных образований 

<

адрес>» получен ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ознакомившись с полученным ответом, он подготовил проект постановления Администрации Еланского муниципального района 

<

адрес> «О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны» в котором предложил главе передать в пользование ПРУ в ООО «Усмань-АГРОИНВЕСТ», ДД.ММ.ГГГГ указанный им выше проект муниципального правового акта был принят.

Правами и обязанностями по указанию соответствующим должностным лицам Администрации на выполнение ими своих обязанностей по проектированию, составлению строительных смет и планированию в бюджете района финансовых средств на восстановление и приведение его в надлежащее состояние он не наделён. 

Но, несмотря на это, он, ДД.ММ.ГГГГ, организовал выезд заместителя главы Еланского муниципального района 

<

адрес> (по ЖКХ и строительству) ФИО6 и главного специалиста отдела ЖКХ и строительства Администрации Еланского муниципального района 

<

адрес> (специалист по составлению смет) ФИО7 в данное ПРУ, для осмотра и составления сметного расчета для его восстановления. 

Считает, что его вины в том, что ПРУ, находясь в федеральной собственности, доведено до такого неудовлетворительного состояния и передано в муниципалитет, нет.

Кроме того, в настоящее время Еланский муниципальный район не отнесен к группам по гражданской обороне, согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» на территории района отсутствуют категории населения, для которых создаются защитные сооружения гражданской обороны выделение бюджетных финансовых средств на проектирование ПРУ и его восстановление, будет рассматриваться, как нецелевое использование бюджетных финансовых средств.

Все выявленные нарушения в ходе проведенной проверки, указанные на страницах 3,4,5,6 постановления, не легитимны и не подлежат исполнению, поскольку, ПРУ было передано в ненадлежащем состоянии, без оборудования и систем, без проектной и технической документации и без каких-либо финансовых средств на приведение его состояние «готово» к приему укрываемых. ПРУ состоит из одного помещения, площадью 24,3 м2, разместить в нем 45 человек и всё требуемое оборудование и системы, невозможно.

Согласно последнего абзаца главы II Разъяснений, разработанных МЧС России совместно с Росимуществом по решению первого заместителя Генерального прокурора РФ ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ТУ Росимущество в 

<

адрес> по обращениям Главы указанным выше в период с 2016 по 2023 г.г. должны были снять его с учета, что ими было не сделано, напротив, принято решение в нарушение законодательства РФ, передать ПРУ, в муниципальную собственность, признаки которого визуально отсутствуют.

Кроме этого, довод изложенный представителем прокуратуры в части «отсутствия дизельной электростанции» не находит своего подтверждения, так как согласно СНиП II-11-77 от ДД.ММ.ГГГГ №, электроснабжение ПРУ следует проектировать только от внешней сети города (предприятия), поселка.

Фактически представителями ТУ Росимущества в 

<

адрес> передача имущества в муниципальную собственность не осуществлялась.

В обозначенном помещении отсутствует инженерно-техническое оборудование, защитно-герметические двери и какое-либо иное имущество, что свидетельствует об отсутствии признаков защитного сооружения у данного помещения.

Согласно пункту 1.3. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственным должностным лицом он не назначен, ответственности за муниципальное имущество по сохранности и эксплуатации, не несет и не является ответственным должностным лицом, принимающим решение по передаче муниципального имущества в оперативное управление или в пользование организациям. 

Согласно постановлению Администрации Еланского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны», действия по передаче муниципального имущества в оперативное управление или в пользование организациям возложены на отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации Еланского муниципального района.

В судебном заседании начальник отдела мобилизационной работы, чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны администрации Еланского муниципального района 

<

адрес> ФИО1 поддержал жалобу по основаниям и доводам, изложенным в ней.

<

адрес> ФИО9 полагает жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению, поскольку, последним не принят весь комплекс мер, направленных на выполнение требований закона, в связи с чем, постановление мирового судьи является законным, обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

Выслушав заявителя жалобы ФИО1, прокурора района ФИО9, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, жалобу, приложенные к жалобе материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается и судом установлено, что в ходе проведённой прокуратурой 

<

адрес> выявлено, что в собственности Еланского муниципального района находится объект гражданской обороны - противорадиационное укрытие №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, вместимостью защитного сооружения 45 человек.

Согласно п.п. 1.4, 1.5 Правил для обслуживания ЗС ГО, в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости. 

Группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации).

В нарушение указанных норм законодательства, звенья по обслуживанию ЗС ГО не созданы.

В соответствии с п. 1.6 Правил, для оснащения ЗС ГО создаются запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера.

В нарушение указанных норм законодательства, запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий не созданы.

Согласно п. 3.2.1 Правил, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом, должна быть обеспечена сохранность:

защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств;

герметизации и гидроизоляции всего сооружения;

инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. 

В нарушение указанных норм законодательства, инженерно-техническое оборудование отсутствует.

Пунктом 3.2.5 Правил установлено, что во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами. На период использования помещений ЗС ГО в интересах производства и обслуживания населения для закрытия дверных проемов устанавливаются обычные двери. При этом дверная коробка или вставляется в дверной проем, или прикладывается к нему.

В нарушение указанных норм законодательства, защитно-герметические двери отсутствуют.

Согласно п. 3.2.6 Правил, входы и аварийные выходы должны быть защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод.

В нарушение указанных норм законодательства, входы и аварийные выходы не защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод.

В соответствии с п. 3.2.7 Правил, помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации.

В нарушение указанных норм законодательства в помещении сыро.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил установлено, что инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

В нарушение указанных норм законодательства, оборудование отсутствует.

Согласно пунктам ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 3.3.2 Правил, содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО.

Эксплуатация систем воздухоснабжения в мирное время допускается только по режиму чистой вентиляции. 

Снабжение убежищ воздухом осуществляется фильтровентиляционной системой по режиму чистой вентиляции (режим I), фильтровентиляции (режим II) и режиму полной или частичной изоляции убежища (режим III). 

В нарушение указанных норм законодательства, система вентиляции отсутствует.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил, в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды должен обеспечиваться проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток. 

В нарушение указанных норм законодательства, емкостей с питьевой водой нет.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил, аварийные резервуары для сбора фекалий должны быть закрыты, пользоваться ими при режиме повседневной деятельности запрещается. Задвижки на выпусках из резервуаров должны быть закрыты. 

В нарушение указанных норм законодательства, санузлы отсутствуют.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил установлено, что дизельные электростанции после испытаний подлежат консервации. Расконсервация их производится в период перевода защитного сооружения на режим убежища и в период учений. 

В нарушение указанных норм законодательства, дизельной электростанции не имеется.

Также, в соответствии с п.3.6 Правил, в ЗС ГО должна быть следующая документация: 

1. Паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений. 

2. Журнал оценки технического состояния ЗС ГО. 

3. Сигналы оповещения гражданской обороны.

4. План перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых.

5. План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации.

6. Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств.

7. Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО.

8. Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО.

9. Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО.

10. Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО.

11. Утратил силу. - Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 258.

11. Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты.

12. Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами.

13. Инструкция по обслуживанию ДЭС.

14. Инструкция о мерах пожарной безопасности.

15. Правила поведения укрываемых в ЗС ГО.

16. Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ).

17. Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью.

18. Журнал учета работы ДЭС.

19. Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования.

20. Схема эвакуации укрываемых из очага поражения.

21. Список телефонов.

При этом, документация по пунктам 3 - 15 вывешивается на рабочих местах, а документы, предусмотренные подпунктами 6, 8 - 10, 16, отрабатываются при наличии данных систем в проектной документации. 

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что на защитном сооружении указанная выше документация отсутствует. 

Пунктами 4.1, 4.2 Правил установлена периодичность оценок технического состояния защитных сооружений гражданской обороны, оценок технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств.

В нарушение указанных норм законодательства, оценка технического состояния ЗС ГО, технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств не проводится.

Пунктом п. 5.3 Правил установлены требования к техническому обслуживанию средств связи и оповещения.

В нарушение указанных норм законодательства, средства связи отсутствуют.

В отношении ПРУ не выполняются требования п. 10 Постановления № по принятию мер о поддержании ПРУ в состоянии постоянной готовности к использованию, к его сохранности.

Функционирование ПРУ за счет санитарно-технических систем (вентиляция и отопление, водоснабжение и водоотведение, электроснабжение, противопожарная система, система связи) надлежащим образом не обеспечивается (п. 6.3 «ФИО12 4ДД.ММ.ГГГГ-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Гражданская оборона. Защитные сооружения гражданской обороны. Классификация. Общие технические требования»).

В ПРУ отсутствуют: вентиляция и отопление, водоснабжение и водоотведение, противопожарная система, система связи.

Кроме того, ПРУ не соответствует требованиям п. 4.22 «СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*», в соответствии с которым, к помещениям, приспосабливаемым под противорадиационные укрытия, предъявляют следующие требования: наружные ограждающие конструкции зданий или сооружений должны обеспечивать необходимую кратность ослабления гамма-излучения; проемы и отверстия должны быть подготовлены для заделки их при переводе помещения на режим ПРУ; помещения должны быть расположены вблизи мест пребывания большинства укрываемых. 

В составе ПРУ не предусмотрены помещения для размещения укрываемых (основные), санитарного поста (медпункта), санитарного узла, вентиляционной и для хранения загрязненной верхней одежды (вспомогательные) (п. 6.1.1 «СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*»).

Помимо этого, не проводится своевременная окраска и ремонт помещений ПРУ (п. 9 Приказа №).

Таким образом, перевод помещений ПРУ, используемых в мирное время, на режим защитного сооружения невозможно произвести в течение не более 24 ч. (п. 4.9 «СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*»).

В информации начальника ОНД и ПР по Еланскому, Жирновскому и 

<

адрес>м УНД и ПР Главного управления МЧС России по 

<

адрес> ФИО10 перечислен ряд выявленных нарушений требований приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Как следует из акта приёма передачи объектов не финансовых активов от ДД.ММ.ГГГГ № и выписки из ЕГРН, территориальное управление агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес>, на основании распоряжения ТУ Росимущества в 

<

адрес>, в адрес администрации Еланского муниципального района 

<

адрес> передало объект - противорадиационное укрытие Еланской нефтебазы с кадастровым номером 34:06:250005:1123, площадью 30,5 кв.м, месторасположение: 

<

адрес>, р.

<

адрес>.

В адрес руководителя Территориального управления Росимущества в 

<

адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ от имени главы Еланского муниципального района 

<

адрес>, направлено письмо с указанием, что данный объект находится в неудовлетворительном состоянии, признаки ПРУ отсутствуют, какие либо документы отсутствуют, для приведения их в состояние ПРУ, требуется выделение значительных средств, и просьбой направить документы на ПРУ.

Письмом ТУ Росимущества в адрес администрации Еланского муниципального района 

<

адрес> был представлен договор № о правах и обязанностях в отношении объекта ПРУ № по адресу: рп. Елань, 

<

адрес>, согласно которому, АО Лукойл принял по акту данный объект и технический паспорт на противорадиационное укрытие.

Из технического паспорта на противорадиационное укрытие убежища №, следует, что объект расположен по адресу: 

<

адрес>, рп. Елань, 

<

адрес>.

Как следует из информации администрации Еланского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории Еланского муниципального района имеется 4 защитных сооружения гражданской обороны, имеющих статус противорадиационное укрытие (ПРУ), в том числе, и ПРУ №, расположенное по адресу: р.

<

адрес>.

Пунктом 2 постановления администрации Еланского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № «О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений», отделу мобилизационной работы, чрезвычайных ситуаций гражданской обороны Администрации Еланского муниципального района 

<

адрес>, постановлено:

- внести соответствующие изменения в журнал учета защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Еланского муниципального района 

<

адрес>; 

- внести соответствующие изменения в паспорта защитных сооружений гражданской обороны;

- осуществлять взаимодействие со специалистами, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и иными лицами, являющимися представителями организаций, пользующихся ЗС ГО по вопросам использования и содержания объектов гражданской обороны;

- осуществлять взаимодействие со специалистами, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и иными лицами являющимися представителями организаций, пользующихся ЗС ГО по вопросам использования и содержания объектов гражданской обороны.

Как следует из распоряжения №-рк от ДД.ММ.ГГГГ, начальником отдела мобилизационной работы, чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны администрации Еланского муниципального района 

<

адрес>, назначен ФИО1

В соответствии с должностной инструкцией, в обязанности начальника отдела мобилизационной работы, чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны Администрации Еланского муниципального района 

<

адрес>, помимо прочего, входит организация и контроль выполнения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности на территории района; он несет ответственность, в том числе, за ненадлежащее исполнение обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

Изложенное, явилось основанием для привлечения начальника отдела мобилизационной работы, чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны администрации Еланского муниципального района 

<

адрес> ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ), гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

К основным задачам в области гражданской обороны относятся, в том числе: эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (статья 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ).

Частями 1 и 2 статьи 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ предусмотрено, что организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 

В силу статьи 6 указанного закона, Правительство Российской Федерации, в числе прочего, определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

К объектам гражданской обороны относятся: убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения (места хранения), санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды, станции обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны (постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ) предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно абзацу 2 статьи 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ, подпунктом 4 пункта 7 раздела 2 указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583 утверждены и введены в действие правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

Пунктами 1.3, 1.7, 1.8 указанных Правил определено, что в организациях, эксплуатирующих защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО), назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители гражданской обороны (далее - ГО) организаций, на учете которых они находятся.

В обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Согласно пункту 2 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

Правилами № предусмотрено, что статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО (абзац 2 п. 1.2); документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения и который оформляется, в частности, после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗС ГО (п. 2.2).

Согласно части 1 статьи 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ, статье 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, пункту 10 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению, поддержанию устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать и содержать в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ, установлен судом и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ; пояснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями администрации от ДД.ММ.ГГГГ в отношении защитных сооружений гражданской обороны, имеющих статус противорадиационное укрытие на территории района; копией паспорта защитного сооружения убежища №; копией технических характеристик убежища; копией журнала учета ЗС ГО на территории Еланского муниципального района; уведомлением о явке от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией начальника отдела мобилизационной работы, ЧС и ГО Администрации Еланского муниципального района 

<

адрес>; копией распоряжения о переводе на другую работу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; информацией начальника ОНД и ПР по Еланскому, Жирновскому и 

<

адрес>м УНД и ПР Главного управления МЧС России по 

<

адрес> ФИО11; копией акта № о приеме-передаче объектов нефинансовых активов -противорадиационного укрытия Еланской нефтебазы, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, в администрацию Еланского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРН, свидетельствующей о переходе прав собственности противорадиационного укрытия в собственность администрации Еланского муниципального района 

<

адрес>; копией письма администрации Еланского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального управления 

<

адрес>, согласно которому, объекты переданы в неудовлетворительном состоянии, просьбой передать документы; копией письма ТУ 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении информации», согласно которому, передан паспорт на объект ПРУ № по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> договор № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением администрации Еланского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны», которым отделу мобилизационной работы, чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны определены полномочия в отношении данного объекта; фотографиями, подтверждающими нахождение объекта в неудовлетворительном состоянии, и иными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о принятии им, как должностным лицом, всех зависящих от него мероприятий, касающихся защитного сооружения гражданской обороны; отсутствии его вины в нахождении ПРУ в федеральной собственности в неудовлетворительном состоянии и фактической непередаче в муниципальную собственности указанного имущества; не отнесении Еланского муниципального района к группам по гражданской обороне, отсутствии на территории района категорий населения, для которых создаются сооружения гражданской обороны, в связи с чем, выделение бюджетных финансовых средств на проектирование ПРУ и его восстановление будет рассматриваться, как нецелевое использование бюджетных финансовых средств; нелигитимности и не подлежащими исполнению нарушений, указанных на страницах 3,4,5,6 постановления ввиду передачи ПРУ в ненадлежащем состоянии, без оборудования и систем, без проектной и технической документации и без каких-либо финансовых средств на приведение его состояние «готово»; невыполнении Росимуществом обязанности по снятию ПРУ с учёта, суд считает не состоятельными, в силу следующего:

В соответствии с пунктом 21 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу пункта 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», к объектам гражданской обороны относится, в том числе, противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Противорадиационные укрытия создаются: для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне; для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) (пункт 3 Постановления №). 

В соответствии с пунктом 9 Постановления №, органы местного самоуправления на соответствующих территориях, в том числе, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно пункту 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус защитного сооружения как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища.

Как следует из п. 3.2.1 Правил, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом, должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В соответствии с преамбулой Закона о гражданской обороне, Закон определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

В силу пункта 1 статьи 9 названного Закона, организации, в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне. Анализ положений указанной статьи позволяет сделать вывод о том, что данная обязанность распространяется на все организации, независимо от их организационно-правовых форм, рода деятельности и территории, на которой они расположены, тогда как в иных пунктах указанной статьи предусмотрены обязанности, дополнительно возложенные на организации, прямо перечисленные в них.

Согласно пункту 1.7 Правил, эксплуатации защитных сооружений, готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают организаций, на учете которых они находятся.

В соответствии с положениями ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вмененное в вину нарушение требований закона в силу должностных обязанностей входит в круг исполнения полномочий ФИО1.

Кроме отнесения той или обязанности к полномочиям должностного лица ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения, повлекших нарушений требований закона, следует установить меры, принятые этим лицом для надлежащего выполнения своих служебных обязанностей и недопущению нарушений закона с позиции их достаточности и правовой полноценности, то есть, для признания в действиях должностного лица наличия состава административного правонарушения необходимо установить его виновное неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, в результате которых, произошло нарушение закона, квалифицируемое как административное правонарушение, влекущее административную ответственность.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств того, что нарушение требований закона вызвано обстоятельствами, не зависящими от должностного лица, и объективно являются непреодолимыми, либо в результате непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, и проведение мероприятий по исполнению требований закона, поскольку ФИО1 не был лишен возможности исполнения подлежащих соблюдению требований закона относительно ЗС ГО, исходя из правового статуса помещений, отнесенных к защитным сооружениям. Мировым судьей установлено, что должностное лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом, мировым судьей установлено, что администрация Еланского муниципального района 

<

адрес> является собственником названного нежилого помещения; статус объекта гражданской обороны как противорадиационное укрытие подтвержден его паспортом; указанный объект вводился в эксплуатацию именно как защитное сооружение, его статус с указанного времени не отменялся.

Административным органом собраны доказательства, которые содержат определенные, важные и значимые факты о правонарушении, по отдельности, и в совокупности, позволяющие с достаточной уверенностью говорить о доказанности события правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Названные обстоятельства установлены совокупностью представленных доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, действия должностного лица квалифицированы в соответствии с нормами права и установленными обстоятельствами.

При этом, иные доводы, названные в жалобе, не опровергают вины должностного лица в совершении административного правонарушения.

Судья в любом случае оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства, в том числе протокол по делу об административном правонарушении, не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу названной нормы представляется верным вывод о том, что достаточность доказательной базы, на основании которой возможно принять решение о наличии или отсутствии события и состава административного правонарушения определяет судья и должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении по существу.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ.

Материалы дела оценены мировым судьей с позиции достаточности допустимых доказательств, позволявших рассмотреть дело по существу и постановить судебный акт о наличии события и состава административного правонарушения.

Таким образом, правовой анализ обстоятельств дела с учетом положений ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.11, КоАП РФ дает возможность сделать вывод о том, что мировым судьей дана оценка имеющимся в деле доказательствам, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное решение в части доказанности события и состава административного правонарушения, установив фактические обстоятельства дела, определенные в предмет доказывания и имеющие юридическую важность и значимость, что позволило по делу сформировать верное, объективное правовое мнение и сделать законные и обоснованные выводы.

Иных доводов, которые бы могли послужить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, в жалобе не приведено.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки судом, которым дана оценка в судебном акте мирового судьи, оснований не согласится с ним, не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

При этом, при получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было.

Действия должностного лица обоснованно квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами законодательства об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств и приведенных выше норм, выводы мирового судьи не опровергают и не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из содержания ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что допущенные при рассмотрении административного дела процессуальные нарушения влекут отмену постановления только в случае, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строго административного наказания либо при наличии оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела, мировым судьёй на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств в их совокупности установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины начальника отдела мобилизационной работы, чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны администрации Еланского муниципального района 

<

адрес> ФИО1 в его совершении. 

Не согласиться с выводами мирового судьи оснований не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу по административном правонарушении судом апелляционной инстанции не установлено. 

Порядок и срок давности привлечения начальника отдела мобилизационной работы, чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны администрации Еланского муниципального района 

<

адрес> ФИО1 к административной ответственности не нарушены. 

Применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено. 

Оспариваемое постановление вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, жалоба направлена им ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок подачи жалобы не пропущен.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. 

Принцип презумпции невиновности не нарушен. 

Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

При назначении наказания, мировой судья учел данные о личности виновного, характер совершенного административного правонарушения. Мировым судьей предприняты исчерпывающие меры для реализации указанным лицом права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 20.7 названного Кодекса.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №, мирового судьи судебного участка № Еланского судебного района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника отдела мобилизационной работы, чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны администрации Еланского муниципального района 

<

адрес> ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, оставить без изменения, жалобу начальника отдела мобилизационной работы, чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны администрации Еланского муниципального района 

<

адрес> ФИО1, - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: подпись