Дело № 2а-1224/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 02 июня 2021 г.

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе: 

председательствующего судьи Земцовой О.Б., 

при секретаре Егоровой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а1224/2020 по административному исковому заявлению Ульяновского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Ульяновский транспортный прокурорв интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском. 

В обоснование административного иска указано, что Ульяновской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности движения и эксплуатации водного, воздушного и железнодорожного транспорта, выявлены интернет ресурсы, на которых размещены предложения о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов, подтверждающих наличие образования у граждан в сфере эксплуатации железнодорожного транспорта.

Сотрудниками Ульяновской транспортной прокуратуры с использованием служебного компьютера, в служебном кабинете прокуратура, по адресу: 

<

адрес>, проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлены страницы сайтов открытого доступа, с которых любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционными способами предлагается приобрести дипломы, аттестаты и другие документы, подтверждающие образование у гражданина.

Так, в сети интернет созданы и функционируют следующие интернет сайты: 

<

данные изъяты> на которых размещена информация о продаже дипломов, аттестатов, удостоверений, подтверждающих наличие образования у граждан, стоимости данной услуги, а также о преимуществе покупки на данном сайте (низкие цены, быстрый срок изготовления, на оригинальных бланках типографии ГОЗНАК, возможность быстрого профессионального роста).

На указанных сайтах размещена информация о продаже дипломов ОГБПОУ «Ульяновский техникум железнодорожного транспорта», подтверждающего наличие образования у граждан в сфере эксплуатации железнодорожного транспорта, без прохождения обучения и сдачи экзаменов, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Предлагаемый покупателям товар позиционируется как документы высокого качества, изготовленные на оригинальных бланках типографии ГОЗНАК.

Фактически данные сайты предоставляют возможность приобретения документов об образовании, которые могут использоваться при поступлении на работу без прохождения соответствующего обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам различных уровней образования, что противоречит требованиям закона.

Вход на указанные сайты свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.

Таким образом, размещенные на указанных сайтах материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательствам требованиям.

Распространение указанной информации нарушает права граждан, угрожает безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя.

Размещенная в сети Интернет по указанным ссылкам информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ссылаясь на ч.4 ст.60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядок заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 октября 2013 г. № 1186, ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 1224-1 «О средствах массовойинформации», ч. 1 и 6 ст.10 ч.5 ст.15, п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» просит признать информация, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на интернет-страницах с электронными адресами: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской федерации запрещено.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц интернет сайтов: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и представителей заинтересованных лиц

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 62 КАС РФлица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности движения и эксплуатации водного, воздушного и железнодорожного транспорта, выявлены интернет ресурсы, на которых размещены предложения о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов, подтверждающих наличие образования у граждан в сфере эксплуатации железнодорожного транспорта.

Так, в сети интернет созданы и функционируют следующие интернет сайты: 

<

данные изъяты> на которых размещена информация о продаже дипломов, аттестатов, удостоверений, подтверждающих наличие образования у граждан, стоимости данной услуги, а также о преимуществе покупки на данном сайте (низкие цены, быстрый срок изготовления, на оригинальных бланках типографии ГОЗНАК, возможность быстрого профессионального роста).

На указанных сайтах размещена информация о продаже дипломов ОГБПОУ «Ульяновский техникум железнодорожного транспорта, подтверждающего наличие образования у граждан в сфере эксплуатации железнодорожного транспорта, без прохождения обучения и сдачи экзаменов, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Статьей 29 Конституции Российской Федерации установлено? что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Из статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» также следует, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 вышеуказанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Порядок получения образования иностранными гражданами и лицами без гражданства урегулирован Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации. 

Так, в ст. 78 Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена норма об организации получения образования иностранными гражданами и лицами без гражданства в российских образовательных организациях. 

Приказом Минобрнауки России от 13 февраля 2014 г. N 112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов» строго урегулированы условия выдачи документов о высшем образовании. 

Статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, подтверждающих права.

В нарушение требований федерального законодательства на вышеуказанной странице в открытом доступе размещены контактные данные организации, которая на возмездной основе изготовит дипломы ОГБПОУ «Ульяновский техникум железнодорожного транспорта, подтверждающего наличие образования у граждан в сфере эксплуатации железнодорожного транспорта, без прохождения обучения и сдачи экзаменов, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 указанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частями 1 и 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 вышеуказанного Федерального закона основаниями для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 (1) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228.

Поскольку распространение информации, размещенной на сайтах:

<

данные изъяты> противоречит действующему законодательству, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Ульяновского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на сайтах: 

<

данные изъяты>

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области для включения указателя страницы сайтов:

<

данные изъяты>

в сети "Интернет" в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова