Дело №12-35/2019

РЕШЕНИЕ

24 января 2019 года г. Тамбов 

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 – ФИО2, представителя Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО3, рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым генеральный директор ООО «Тамбовская молочная компания» ФИО1 ФИО7 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Тамбовская молочная компания» ФИО1 ФИО5 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просил постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что из материалов дела не следует, что несоответствие реализуемой продукции требованиям технических регламентов является следствием деяний самого общества. Установленные в ходе лабораторных исследований несоответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза заключаются в масло-жировом составе и наличии стеринов в продукте, т.е. фактически допущенных на стадии технологического процесса при изготовлении сливочного масла, в связи с чем, данное нарушение следует рассматривать, как нарушение, допущенное изготовителем сливочного масла, что не может быть вменено ООО «Тамбовская молочная компания», которая является продавцом. Также указал, что в материалах дела не представлены доказательства того, что именно действия генерального директора ООО «Тамбовская молочная компания» привели к выявленному несоответствия продукции требованиям технических регламентов. Из сопроводительной документации он не мог сделать вывод о её не соответствии техническим регламентам, в связи с чем считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. 

В судебном заседании представитель лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 – ФИО2 доводы жалобы полностью поддержала и просила ее удовлетворить. 

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО3 указала, что считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. 

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела в своей совокупности, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 ст.14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью2 статьи11.21, статьями14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса,

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. № 67 "О техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" был принят Технический регламент Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (TP ТС 033/2013). 

Настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения.

ГОСТ 32261-2013 "Масло сливочное. Технические условия" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2013 г. № 2134-ст) распространяется на сливочное масло (далее - масло), изготовляемое из коровьего молока и/или молочных продуктов и побочных продуктов переработки молока, предназначенное для непосредственного употребления в пищу, кулинарных целей и использования в других отраслях пищевой промышленности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес> выявлены нарушения требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей на основании исследования, поставляемой молочной продукции в детские сады на предмет качества молочной продукции, а так же на наличии антибиотиков и фальсификата молочного жира в ней, а именно: по результатам экспертного заключение № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколов лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» № от ДД.ММ.ГГГГ в сливочном масле «Крестьянском» м.д.ж 72,5%, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, производитель ООО «Тандем-4», поставщик ООО «Тамбовская молочная компания», отобранном ДД.ММ.ГГГГ на пищеблоке МБДОУ «Детский сад 

<

данные изъяты> обнаружены стерины и несоответствие жирно-кислотного состава составу молочного жира коровьего молока, что не соответствует требования Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (TP ТС 033/2013), ГОСТ 32261-2013 "Масло сливочное. Технические условия".

Из представленных суду документов усматривается, что вина генерального директора ООО «Тамбовская молочная компания» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ полностью подтверждается совокупностью представленных и исследованных доказательств: протоколом лабораторных испытаний (исследований) № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в исследованной пробе масла сливочного «Крестьянское» жирно-кислотный состав и соотношении массовых долей метиловых эфиров жирных кислот не соответствует составу молочного жира коровьего молока, также обнаружены стерины; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Тамбовская молочная компания»; товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о назначении генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, получены уполномоченными должностными лицами в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что субъектом ответственности является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности, т.е. производитель продукции, нахожу несостоятельными и основанными на неверном толковании норм права, поскольку объективную сторону данного правонарушения составляют действия, в том числе продавца, связанные с нарушением требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессами хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. 

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец, в рассматриваемом случае продавец молочной продукции ООО «Тамбовская молочная компания», который в нарушении требований действующего законодательства при получении молочной продукции от производителя не произвел производственный контроль соответствия продукции требованиями Технический регламент Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (TP ТС 033/2013) и ГОСТ 32261-2013 "Масло сливочное. Технические условия" и допустил реализацию продукции, не отвечающей требованиям технических регламентов. 

При назначении наказания ФИО1 в полной мере учтены обстоятельства, характер и степень общественной опасности правонарушения, данные, характеризующие личность правонарушителя.

С учетом изложенных обстоятельств ФИО1 назначено справедливое наказание в пределах санкции статьи, отвечающее требованиям ст.ст. 3.1 и 3.8 КоАП РФ. Нарушение норм административного закона, влекущих за собой отмену или изменение постановления, не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым генеральный директор ООО «Тамбовская молочная компания» ФИО1 ФИО8 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд г. Тамбова. 

Судья подпись М.С. Толмачева 

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева