№ 2-1047/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г. Бирск 

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аюповой Р.Н., при секретаре Зайнуллиной С.В., при участии заместителя Бирского межрайонного прокурора ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бирского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Бирь» об устранении нарушений требований пожарной безопасности, противодействии терроризму

УСТАНОВИЛ:

Бирский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Бирь», указав, что Бирской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан в ООО «Бирь» в ТСК «Бирь», расположенном по адресу: 

<

адрес>В, была проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований противопожарной безопасности. В связи с этим, в адрес директора ООО «Бирь» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен. Вместе с тем, проведенной ДД.ММ.ГГГГ повторной проверкой установлено, что ранее выявленные прокуратурой нарушения закона в полном объеме ответчиком не устранены. Так, 1) в нарушение п.4 НПБ 104-04 система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в нерабочем состоянии; 2) в нарушение п.61 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ торговое трехэтажное здание ТСК «Бирь» не оборудовано автоматической установкой пожаротушения; 3) в нарушение п.42 Правил противопожарного режима, в помещениях (бутиках) допущена эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников; 4) в нарушение п.8.4 СНиП 21-01-97* в чердаке здания не предусмотрен выход размерами 0,6х0,8м по закрепленным стальным стремянкам; 5) в нарушение ч.3 ст.87, ч.ч. 1-3 ст.88 Федерального закона №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3.14, п.7.4., п.8.4. СНиП 21-01-97 люк выхода на чердачное помещение выполнен не противопожарной 2-типа. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности могут стать причиной возникновения чрезвычайных ситуаций, создают предпосылки и условия для совершения террористических актов, не обеспечивают соблюдения целей и принципов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и противодействия терроризму. В связи с тем, что в данном случае нарушаются права неопределенного круга лиц – посетителей ТСК «Бирь», которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обратиться в суд, а также во избежание чрезвычайных ситуаций и катастроф, которые могут повлечь за собой массовые жертвы, просит суд обязать ООО «Бирь», устранить указанные нарушения требований пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму в здании, расположенном по адресу 

<

адрес>В, а именно: привести в соответствие с п.4 НПБ 104-04 систему оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; в соответствии с п.61 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ оборудовать торговое здание ТСК «Бирь» автоматической установкой пожаротушения; в соответствии с п.42 Правил противопожарного режима, в помещениях (бутиках) исключить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателями); в соответствие с п.8.4 СНиП 21-01-97* в чердаке здания оборудовать выход размерами 0,6х0,8м по закрепленным стальным стремянкам; привести в соответствие с ч.3 ст.87, ч.ч. 1-3 ст.88 Федерального закона №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3.14, п.7.4., п.8.4. СНиП 21-01-97 люк выхода на чердачное помещение.

В судебном заседании заместитель Бирского межрайонного прокурора ФИО2 уточнил исковые требования, отказался от части исковых требований, пояснив, что ответчиком после принятия судом искового заявления частично устранены нарушения требований пожарной безопасности. Просил прекратить производство по исковым требованиям в части устранения нарушений требований закона о противопожарной безопасности, противодействии терроризму, а именно: - привести в соответствие с п.4 НПБ 104-04 систему оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; - в соответствии с п.61 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ оборудовать торговое здание ТСК «Бирь» автоматической установкой пожаротушения; - в соответствии с п.42 Правил противопожарного режима, в помещениях (бутиках) исключить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателями). В остальной части исковые требования поддержал, просил суд обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму в здании ТСК «Бирь», а именно: - в соответствии с п.8.4 СНиП 21-01-97* в чердаке здания предусмотреть выход размерами 0,6х0,8м по закрепленным стальным стремянкам; - в соответствие с ч.3 ст.87, ч.ч. 1-3 ст.88 Федерального закона №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3.14, п.7.4., п.8.4. СНиП 21-01-97 люк выхода на чердачное помещение выполнить противопожарным 2-типа.

Определением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по исковому заявлению Бирского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Бирь» об устранении нарушений требований пожарной безопасности, противодействии терроризму в части требований обязать ответчика привести в соответствие с п.4 НПБ 104-04 систему оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; в соответствии с п.61 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ оборудовать торговое здание ТСК «Бирь» автоматической установкой пожаротушения; в соответствии с п.42 Правил противопожарного режима, в помещениях (бутиках) исключить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателями) прекращено. 

Представитель ответчика ООО «Бирь» ФИО3 уточненные исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица - Бирского межрайонного ОНД и ПР УНД И ПР ГУ МЧС России по РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. 

В силу ст.167 ГПК РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела и исследовав доказательства, приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно протоколу судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, последствия признания иска ответчиком, принятия его судом и вынесения решения об удовлетворении заявленных исковых требований, предусмотренные ст. ст. 39, 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, ФИО3 разъяснены и понятны.

Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, Бирской межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в здании ТСК «Бирь», расположенного по адресу: 

<

адрес> 

ООО «Бирь» на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ и разделительного баланса ООО «Маркетсервис» от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит вышеназванный объект.

Основным видом деятельности ООО «Бирь» является аренда и управление собственным и арендованным недвижимым имуществом. 

Представлением Бирской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Бирь» требовалось принять меры к устранению выявленных нарушений и недопущению впредь отмеченных в представлении нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих. 

Указанное представление рассмотрено с участием заместителя прокурора ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной заместителем Бирского межрайонного прокурора ФИО5, старшим инспектором Бирского МОНД и ПР ФИО6, в ходе проверки выявлены нарушения требований противопожарной безопасности: система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в нерабочем состоянии ; торговое трехэтажное здание ТСК «Бирь» не оборудовано автоматической установкой пожаротушения; в помещениях (бутиках) допущена эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателями); в чердаке здания не предусмотрен выход размерами 0,6х0,8м по закрепленным стальным стремянкам; люк выхода на чердачное помещение выполнен не противопожарной 2-типа. 

Согласно акту обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ часть нарушений устранена, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в чердак здания не предусмотрен выход размерами 0,6х0,8м по закрепленным стальным стремянкам; люк выхода на чердачное помещение выполнен не противопожарной 2-типа. 

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны. 

Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители учреждений в области пожарной безопасности обязаны: разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В п.21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» указано, что руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения и распространения пожара, возможность его локализации и тушения в начальной стадии, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания, на время начала эвакуации людей, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. Несоблюдение вышеуказанных требований федерального законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушая их конституционное право на жизнь.

Несоблюдение требований противопожарного законодательства в здании торгового центра является недопустимым и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц - всех посетителей торгового центра.

Положениями ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», прямо предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Исходя из вышеизложенного, выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности препятствует своевременному предупреждению и ликвидации последствий возможного возникновения пожара, что может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовую гибель людей, а также существенно затруднить эвакуацию при пожаре, что создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан, посещающих данное учреждение, а также работников.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие устранение нарушений пожарной безопасности, суд приходит к выводу о том, что требования Бирской межрайонной прокуратуры обоснованы и подлежат удовлетворению с возложением на ответчика обязанности по устранению нарушения законодательства о пожарной безопасности в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования Бирского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Бирь» об устранении нарушений требований пожарной безопасности, противодействии терроризму удовлетворить. 

Обязать ООО «Бирь» устранить нарушения требований пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму в здании ТСК «Бирь», расположенном по адресу 

<

адрес>, а именно:

- в соответствии с п.8.4 СНиП 21-01-97* в чердаке здания предусмотреть выход размерами 0,6х0,8м по закрепленным стальным стремянкам; 

- в соответствии с ч.3 ст.87, ч.ч. 1-3 ст.88 Федерального закона №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3.14, п.7.4., п.8.4. СНиП 21-01-97 люк выхода на чердачное помещение выполнить противопожарным 2-типа.

Установить срок устранения выявленных нарушений - 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течении месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.Н.Аюпова