УИД 56RS0004-01-2024-000499-28

Дело № 2-411/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года с. Александровка

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Богдановой А.В., 

при секретаре судебного заседания Жихаревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения в части отказа включить в стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и отказа в назначении страховой пенсии по старости, включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее – ОСФР по Оренбургской области) в обоснование указав, что рассмотрев ее заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ОСФР по Оренбургской области отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого страхового стажа. Истец полагает, что ответчиком необоснованно исключен из стажа период отпуска по уходу за ребенком с 1 августа 1990 года по 12 июня 1993 года (2 года 10 месяцев 12 дней), поскольку отпуск ей был предоставлен до внесения изменений в законодательство, в соответствии с которым до 6 октября 1992 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Истец просил суд:

- признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 9 августа 2024 года в части отказа во включении в страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 1 августа 1990 года по 12 июня 1993 года и отказа в назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 1 августа 1990 года по 12 июня 1993 года;

- назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с 14 июня 2024 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание после перерыва не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом (л.д. 41). Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, привела доводы, аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ОСФР по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 39). В представленном суду отзыве на исковое заявление указал на то, что ФИО1 16 мая 2024 года обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию, составила 35 лет 7 месяцев 14 дней, требуется 37 лет, а также в связи с недостижением возраста, требуемого для назначении пенсии, 59 лет. В стаж работы не засчитан период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 1 августа 1990 года по 12 июня 1993 года, поскольку он не поименован в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 вышеназванного закона.

Судом на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности, все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Из представленных суду документов усматривается, что 16 мая 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона года № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 9 августа 2024 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия необходимой продолжительности стажа. Так, при необходимой продолжительности страхового стаж 37 лет, он составил 35 лет 07 месяцев 14 дней. В решении ОСФР также указано, что ФИО1 не достигла возраста, требуемого для назначения пенсии – 59 лет.

Как следует из вышеназванного решения, в стаж истца ФИО1 не были засчитаны периоды работы, в том числе (оспариваемый период): с 1 августа 1990 года по 12 июня 1993 года - период ухода за ребенком. 

Истец, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, полагает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем решение ответчика об отказе в назначении пенсии является незаконным и подлежащим отмене.

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы и другие, предусмотренные пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, не входят.

Возможность включения в страховой стаж периода отпуска по уходу за детьми для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ частью 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ не предусмотрена.

Учитывая правовое регулирование указанного вопроса, согласно которому перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, ограничен и расширительному толкованию не подлежит, и периоды отпусков по уходу за детьми не относятся к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в части признания решения ответчика об отказе во включении периода ухода за ребенком с 1 августа 1990 года по 12 июня 1993 года и включении его в стаж для назначения пенсии являются необоснованными, а потому удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о необходимости применения законодательства, действовавшего в периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком и включении данного периода в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не могут быть приняты во внимание, так как основаны на ошибочном толковании норм права.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2021 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу пункта 20 указанной статьи решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Поскольку нет правовых оснований для включения в страховой стаж ФИО1 спорного периода с 1 августа 1990 года по 12 июня 1993 года, а истцом не соблюдены условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, а именно отсутствует необходимый стаж работы - 37 лет для женщин, судом установлено, что решение пенсионного органа от 9 августа 2024 года об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости вынесено в соответствии с законодательством РФ, следовательно, заявленные требования истца в данной части также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения в части отказа включить в стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и отказа в назначении страховой пенсии по старости, включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Богданова

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2025 года.