Дело № 12-1183/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-005286-27

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово 14 августа 2025 года 

Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Матвеевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Центрального района г. Кемерово № 21/34 от 05.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Центрального района г. Кемерово № 21/34 от 05.06.2025 ФИО1 привлечена к административной ответственности ч. 1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 05.06.2025 отменить. Жалоба мотивирована тем, что она не была надлежащим образом извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате и времени судебного заседания – судебной повесткой, не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Председатель административной комиссии Центрального района г. Кемерово М.Р.И., будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания – судебной повесткой, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оригинал административного материала, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, согласно п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 № 486-О).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 09.05.2025 в 11.00 часов по адресу: ..., ФИО1 производила ремонтно – строительные работы в многоквартирном доме, чем нарушила тишину и покой граждан в выходной день.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении ### от 26.05.2025 и последующего вынесения постановления административной комиссии Центрального района г. Кемерово № 21/34 от 05.06.2025, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» нарушение тишины и покоя граждан в случаях, установленных Законом Кемеровской области - Кузбасса «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Кемеровской области – Кузбасса», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - десяти тысяч рублей.

П. 1 ст. 3 Закона Кемеровской области - Кузбасса от 30.09.2024 N 86-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Кемеровской области – Кузбасса» (принят Законодательным Собранием Кемеровской области - Кузбасса 20.09.2024) предусмотрено, что к объектам, на которых обеспечивается тишина и покой граждан, относятся многоквартирные дома, а также прилегающая к ним территория.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона Кемеровской области - Кузбасса от 30.09.2024 N 86-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Кемеровской области – Кузбасса» нарушение тишины и покоя граждан - действия (бездействие), указанные в статье 4 настоящего Закона и препятствующие отдыху и досугу граждан.

Согласно п. 4 ст. 4 Закона Кемеровской области - Кузбасса от 30.09.2024 N 86-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Кемеровской области – Кузбасса» в целях обеспечения тишины и покоя граждан не допускается совершение на объектах, указанных в статье 3 настоящего Закона, в периоды времени, установленные статьей 5 настоящего Закона, действий (бездействия), нарушающих тишину и покой граждан, в том числе производство ремонтно-строительных работ в многоквартирном доме.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона Кемеровской области - Кузбасса от 30.09.2024 N 86-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Кемеровской области – Кузбасса» не допускается нарушение тишины и покоя граждан в выходные дни.

Согласно п. 3 ст. 2 Закона Кемеровской области - Кузбасса от 30.09.2024 N 86-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Кемеровской области – Кузбасса» выходные дни - суббота и воскресенье, если эти дни не объявлены в установленном федеральным законодательством порядке рабочими днями, а также установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни.

В соответствии со ст. 112 Трудового кодекса РФ 9 мая - День Победы является нерабочим праздничным днем в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного. 1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», и вина ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении ### от 26.05.2025; материалом КУСП ### от 09.05.2025, включая рапорт об обнаружении признаков правонарушения, объяснения Ц.Н.А., Ф.З.И., Г.Т.Г., ФИО1, из которых следует, что 09.05.2025 в 11.00 часов осуществлялись работы с использованием перфоратора для просверливания технического отверстия в стене, материалом КУСП ###.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении административной комиссией в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все документы составлены уполномоченным административной комиссией, содержат сведения, установленные ст. 27.12 КоАП РФ, являются логичными, последовательными и непротиворечивыми.

Каких-либо нарушений со стороны административной комиссии при осуществлении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не установлено.

Доводы жалобы относительно того, что ФИО1 не была надлежащим образом извещена административной комиссией о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, судом отклоняются по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений.

Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382, почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Время нахождения отправлений в пунктах почтовой связи, работающих в автоматизированном режиме, исчисляется со следующего дня после поступления почтового отправления в пункт почтовой связи, работающий в автоматизированном режиме. 

Согласно п. 39 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 почтовые отправления и почтовые переводы, не доставленные (не врученные) адресату в связи с его отказом от их получения либо в связи с истечением установленного срока хранения, которые невозможно доставить (вручить) отправителю в связи с его отказом от их получения (в том числе, если по соглашению между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи предусмотрен отказ отправителя от их возврата по истечении установленного срока хранения) либо в связи с истечением установленного срока хранения, или почтовые отправления из числа нерозданных (после их вскрытия и невозможности установления адресных данных адресата и отправителя) передаются в число невостребованных почтовых отправлений и почтовых переводов.

Из материалов дела усматривается, что в адрес ФИО1 должностным лицом направлено извещение о явке на 26.05.2025 для составления протокола об административном правонарушении. Данное извещение направлено по адресу проживания ФИО1, из отчета об отслеживании почтового отправления ШПИ ### следует, что почтовое отправление: 16.05.2025 – поступило в место вручения, 17.05.2025 – передано почтальону, 20.05.2025 – имела место неудачная попытка вручения, 24.05.2025 – за истечением срока хранения и направлено на временное хранение.

Таким образом, вопреки доводов жалобы, из официальной информации с официального сайта «Почты России» (ШПИ ### усматривается, что имела места неудачная попытка вручения почтового отправления, содержащего уведомление ФИО1 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. В связи с неявкой ФИО1 за получением заказного письма, по истечении 7 дней оно было передано на временное хранение в число невостребованных писем.

Таким образом, на основании установленных по делу обстоятельств, а также руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что 26.05.2025 секретарем административной комиссии Центрального района администрации г. Кемерово Ч.О.В. протокол об административном правонарушении ### составлен обоснованно в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещенной о дате и времени составления протокола, что согласуется с положениями ч. 4.1 ст. 28.2КоАП РФ и свидетельствует о необоснованности доводов жалобы ФИО1 в данной части.

Вопреки доводам жалобы, копия протокола об административном правонарушении ### направлена в адрес ФИО1, что подтверждается материалами дела.

Кроме того, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в адрес ФИО1 направлена повестка о явке на 05.06.2025 в ... на заседание административной комиссии.

Из отчета об отслеживании почтового отправления ШПИ ### следует, что почтовое отправление: 28.05.2025 – поступило в место вручения, 28.05.2025 – передано почтальону, 29.05.2025 – имела место неудачная попытка вручения, 05.06.2025 – за истечением срока хранения и направлено на временное хранение в 00.00 часов, в то время как заседание административной комиссии состоялось в 15.00 часов, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 была надлежащим образом извещена административной комиссией о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Объективных данных, ставящих под сомнение имеющиеся доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено. 

Доводы жалобы не опровергают вывод административной комиссии при вынесении постановления, а лишь выражают несогласие с ним.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФИО1 в материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, а наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Учитывая изложенное, основания для отмены либо изменения обжалуемого постановления отсутствуют, а жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии Центрального района г. Кемерово № 21/34 от 05.06.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.

Судья А.С. Матвеева