Дело №2а-463/2020

УИД 32RS0012-01-2020-000264-69

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации 

09 октября 2020 года г.Карачев, Брянская область

Карачевский районный суд Брянской области в составе 

председательствующего судьи Приходько Р.Н.,

при секретаре Егоренковой Е.А.,

с участием административного истца прокурора Карачевского района Хаустова А.П., представителя административного истца – помощника прокурора Карачевского района Сасова Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Карачевского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Карачевского района Брянской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой Карачевского района Брянской области проведена проверка по факту наличия в сети «Интернет» сайтов, содержащих предложения о приобретении справок об отсутствии судимости. 

В ходе проведенного мониторинга интернет-сайтов, на странице по адресу:https://medispravkunet.com/spravka-ob-otsutstvii-sudimosti/bryansk.html размещена информация о продаже справок об отсутствии судимости. 

Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не органичен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Беспрепятственный доступ к вышеуказанной интернет-странице противоречит целям и задачам законодательства и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации, и влечет совершение административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний.

Административный истец просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта по адресу: https://medispravkunet.com/spravka-ob-otsutstvii-sudimosti/bryansk.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Брянской области для включения страницы сайта с URL-адресом: https://medispravkunet.com/spravka-ob-otsutstvii-sudimosti/bryansk.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании административный истец - прокурор Карачевского района Хаустов А.П., требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В материалах дела содержится отзыв представителя заинтересованного лица на административное исковое заявление, в котором представитель заинтересованного лица просит прекратить производство по административному делу, в связи с тем, что указатель страницы https://medispravkunet.com/spravka-ob-otsutstvii-sudimosti/bryansk.html внесен в ЕАИС «Единый реестр запрещенной информации» по решению Ленинского районного суда г.Костромы по делу №2а-794/2020 от 11.03.2020г.

При таких обстоятельствах, с учетом ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области.

Суд, выслушав административного истца - прокурора Карачевского района Хаустова А.П., изучив письменные материалы административного дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных/технологиях и о защите информации» (ст. 1).

Согласно ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, информационно телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Судом установлено, что прокуратурой Карачевского района Брянской области проведена проверка исполнения требований законодательства о распространении информации в части незаконного приобретения справок об отсутствии судимости при размещении данной информации в сети Интернет.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при проведения проверки прокуратурой Карачевского района Брянской области в свободном доступе выявлен сайт по адресу: https://medispravkunet.com/spravka-ob-otsutstvii-sudimosti/bryansk.html, на странице которого размещена информация, позволяющая приобрести справку об отсутствии судимости, с доставкой во все регионы России, что зафиксировано в акте о результатах проверки интернет-сайта от 12.03.2020г. 

Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ст.10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п.1).

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6).

В соответствии с ч.5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (ч. 1). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228, с последующими изменениями и дополнениями, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru.

При исследовании данного интернет-сайта установлено, что указатель интернет страниц https://medispravkunet.com/spravka-ob-otsutstvii-sudimosti/bryansk.html в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Таким образом, беспрепятственный доступ к вышеуказанной интернет-странице противоречит целям и задачам законодательства и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N2124-I "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Положения ст.324 УК РФ предусматривают уголовную ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. Положения ст.327 УК РФ – за подделку таких документов в целях его использования либо сбыт такого документа.

Как следует из вступившего в законную силу 14.04.2020 года решения Ленинского районного суда г.Костромы от 11.03.2020г. по делу №2а-794/2020, которым были удовлетворены исковые требования прокурора Костромского района о признании запрещенной к распространению в Российской Федерации информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта https://medispravkunet.com/, предметом рассмотрения является информация, размещенная в сети «Интернет», расположенная на странице сайта https://medispravkunet.com/, о продаже медицинских справок об инвалидности дистанционным способом. 

При этом, предметом рассмотрения данного административного дела является информация, размещенная в сети «Интернет», расположенная на странице сайта https://medispravkunet.com/spravka-ob-otsutstvii-sudimosti/bryansk.html, по справкам об отсутствии судимости, в связи с чем суд находит несостоятельными доводы представителя заинтересованного лица о необходимости прекращения производства по данному делу.

Исходя из этих положений, распространение информации, размещенной на странице сайта https://medispravkunet.com/spravka-ob-otsutstvii-sudimosti/bryansk.html о продаже справок об отсутствии судимостей запрещено.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 № 2202-1 и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст.39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц, путем признания распространенной в сети интернет информации запрещенной, при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора Карачевского района Брянской области о признании информации, размещенной на странице сайта: https://medispravkunet.com/spravka-ob-otsutstvii-sudimosti/bryansk.html информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 179-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Карачевского района удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта: https://medispravkunet.com/spravka-ob-otsutstvii-sudimosti/bryansk.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Брянской области для включения страницы сайта с URL-адресом: https://medispravkunet.com/spravka-ob-otsutstvii-sudimosti/bryansk.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: . Р.Н.Приходько