Дело № 12-1245/2025

УИД 28RS0004-01-2025-008171-38

Решение

 

по результатам рассмотрения жалобы на постановление 

по делу об административном правонарушении

«17» июля 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Стеблина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Тынды ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 12 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Тынды,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 12 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, администрация г. Тынды признана виновной в совершении административного правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник администрации города Тынды обратился в Благовещенский городской суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, так как в действиях администрации администрация г. Тында состава административного правонарушения. В муниципальном жилищном фонде не имелось свободных жилых помещений необходимой площадью, в связи с чем, администрация города Тынды не имела возможности предоставить взыскателю жилое помещение по договору социального найма. В бюджете города Тынды на 2025 и плановый период 2026 и 2027 годов за счет средств местного бюджета не были предусмотрены плановые назначения для приобретения жилых помещений (в том числе для дальнейшего предоставления их гражданам во исполнение решений Тындинского районного суда на основании ст. 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации). На учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, стоят 170 семей. Администрация города Тынды принимает меры по выявлению незаконно проживающих граждан в муниципальном жилом фонде и выселению таких граждан из муниципальных жилых помещений для дальнейшей передачи жилья гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, в том числе взыскателям по решениям судов. Администрация города Тынды принимает все возможные меры для исполнения решения суда от 22.09.2021 года по делу № 2-1361/2021. Более того, письмом от 21.01.2025 года во исполнение решения суда администрация города Тынды предложила взыскателю ФИО2 благоустроенную квартиру по договору социального найма, расположенную в г. ***. 25.02.2025 года взыскатель согласилась на предоставление квартиры, однако 27.02.2025 года передумала в связи с «высоким этажом, боязнью высоты и площадью менее ранее занимаемой».

Срок для обжалования не пропущен.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом лица не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Судья определила рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что решением Тындинского районного суда Амурской области от 22 сентября 2021 года на администрацию города Тынды Амурской области возложена обязанность предоставить ФИО2 на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в городе Тынде Амурской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

13 мая 2022 года в отношении администрации города Тынды Амурской области возбуждено исполнительное производство № 41404/22/28020-ИП, которое в последующем было передано в СОСП по Амурской области с присвоением номера 28214/24/98028-ИП.

1 июля 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

13 января 2025 года администрации города Тынды Амурской области вручено постановление от 23 декабря 2024 года назначении нового срока исполнения решения суда – до 5 февраля 2025 года, которое не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении администрации города Тынды Амурской области дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечения ее к административной ответственности по указанной норме.

Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения администрацией города Тынды Амурской области административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что администрацией города Тынды приняты исчерпывающие и своевременные меры для исполнения решения суда с момента его вступления в законную силу до последнего дня срока, установленного судебным приставом-исполнителем в постановлении от 23 декабря 2024 года, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

В соответствии с разъяснением, данным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

Как следует из представленных материалов, 21 января 2025 года (в период срока, установленного судебным приставом) администрацией города Тынды взыскателю во исполнение решения Тындинского районного суда от 22 сентября 2021 года было предложено жилое помещение - двухкомнатная квартира, общей площадью 43,8 кв.м., по адресу: ***.

ФИО2 дала свое согласие на предоставление указанной квартиры по договору социального найма, однако в последующем отказалась, мотивировав свое решение несоответствием площади предлагаемой квартиры ранее занимаемому жилому помещению, а также боязнью высоты.

Таким образом, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая, что должником в период, установленный приставом для исполнения, принимались меры к исполнению решения суда, взыскателю предложено жилое помещение, от которого он в последующем отказался, судья считает возможным обжалуемое постановление по делу отменить, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ администрацию города Тынды Амурской области от административной ответственности освободить в силу малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 12 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Тынды – отменить.

Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить администрации города Тынды устное замечание. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Благовещенского

городского суда М.В. Стеблина