2-1395/2025 

УИД: 36RS0002-01-2024-011668-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Лихачевой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузьминой И.С.,

с участием представителя ответчика по доверенности от 09.01.2025 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения ОСФР по ВО об отказе в перерасчёте страховой пенсии, 

установил:

ФИО2 обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области с требованием о признании незаконным решения ОСФР по Воронежской области от 19.06.2024 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости и обязании ответчика произвести перерасчет установленной истцу страховой пенсии по старости.

В обосновании иска указано, что с (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец 14.03.2024 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 (№)- ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Решением (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) истцу отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием подтверждения проживания на территории ЛНР.

Полагая решение незаконным, истец обратился в суд, указал, что в соответствии с нормами действующего законодательства, он имеет право на перерасчет пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" в связи с тем, что у него имеется документальное подтверждение постоянного проживания на территории Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

С 1 марта 2023 вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее ФЗ N 17-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 г.) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г. и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ФЗ № 17-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 г. по 29 февраля 2024 г. такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 г., но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Согласно пункту 3 статьи 2 ФЗ № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г., на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г., выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык (часть 4 статьи 2).

Из материалов дела следует, что (ФИО)2, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, является с (ДД.ММ.ГГГГ) получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 14.03.2024 он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (№) от 19.06.2024 истцу отказано в перерасчете пенсии.

В данном решении ОСФР по Воронежской области указано, что (ДД.ММ.ГГГГ) при обращении за назначением страховой пенсии по старости ФИО2 был представлен паспорт гражданина РФ с регистрацией по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) и паспорт гражданина Украины с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ).

14.03.2024 г. при обращении за перерасчетом страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023г. №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» ФИО2 был предоставлен паспорт гражданина РФ с регистрацией по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ).

На основании Решения ОСФР по Воронежской области (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) срок рассмотрения заявления о перерасчете пенсии ФИО2 был приостановлен с 14.03.2024 г. сроком на три месяца, в связи с ожиданием ответа государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственных органов подтверждения факта о месте регистрации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 г.

В связи с истечением трехмесячного срока на основании Решения ОСФР по Воронежской области (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) срок рассмотрения заявления был восстановлен.

По истечению трёхмесячного срока ответ на запрос от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) не поступил.

По состоянию на 30.09.2022 г. пенсия на территории ЛНР не выплачивалась и паспорт гражданина ЛНР не представлен (отметки о регистрации на территории ЛНР в паспорте гражданина РФ не имеется).

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, в связи с тем, что истцом не представлено доказательств постоянного проживания на территории Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 г.

С указанными доводами представителя ответчика суд не может согласиться, поскольку в материалы дела истцом представлены копии паспорта гражданина Украины с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) и копия трудовой книжки, в которой указаны сведения о том, что (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 принят на должность электромонтера в 

<

данные изъяты>.04.2020 уволен в связи с переводом в 

<

данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) в 

<

данные изъяты>» принят на должность электромонтера, (ДД.ММ.ГГГГ) уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию (скреплено печатью 

<

данные изъяты>

<

адрес>). 

Оригиналы паспорта гражданина Украины и трудовой книжки судом обозревались в предварительном судебном заседании.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что согласно разработанным регламентам они при обращении с указанными заявлениями дополнительно делают запросы в органы местного самоуправления для подтверждения факта проживания на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

При этом на вопрос суда пояснила, что по истечении трех месяцев не получив ответ, с повторным запросом не обращались, содействие в получении указанных документов истцу не оказывали.

Доказательства, подтверждающие, что ответчиком разъяснялась истцу возможность самому представить недостающие документы, в материалы дела не представлены.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п был утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее - Административный регламент), согласно п. 14 которого рассмотрение заявления о перерасчете размера пенсии и вынесение распоряжения о перерасчете размера пенсии либо решения об отказе в перерасчете размера пенсии осуществляется территориальным органом ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

В случае если до поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, гражданин представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о перерасчете размера пенсии с учетом документов, представленных гражданином по собственной инициативе.

В соответствии с п. 16 Административного регламента, в случае проведения проверки документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, перерасчета размера пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов по запросу территориального органа ПФР территориальный орган ПФР приостанавливает срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Приостановление срока рассмотрения заявления оформляется решением территориального органа ПФР.

По завершении проверки, поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом ПФР в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, истечении 3 месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления течение срока рассмотрения заявления восстанавливается.

Восстановление срока рассмотрения заявления оформляется решением территориального органа ПФР.

Территориальный орган ПФР извещает гражданина о приостановлении и восстановлении срока рассмотрения заявления путем направления соответствующего решения способом, позволяющим определить факт и дату его направления.

В соответствии с пунктом 27 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п, граждане при обращении за перерасчетом размера страховой пенсии по старости предоставляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Гражданин вправе представить документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, дополнительно к документам, необходимым для предоставления государственной услуги, подлежащим представлению гражданином.

Непредставление гражданином указанных в данном подразделе документов не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги (п. 49 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 73 Административного регламента, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.

При этом именно на пенсионные органы возложена обязанность разъяснять гражданам, обратившимся за назначением страховой пенсии по старости, их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений.

Таким образом, представлять документы гражданин должен именно на основании разъяснений, полученных от сотрудников пенсионного органа, поскольку право гражданина на предоставление недостающих документов основано на обязанности пенсионного органа предоставить соответствующие разъяснения.

Ответчик не был лишен возможности дать истцу соответствующие разъяснения о праве предоставить дополнительные документы, подтверждающие его проживание на территории Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022.

При этом судом учтено, что в Решении № 133660/24 от 19.06.2024 ответчик указал, что при обращении за назначением страховой пенсии по старости ФИО2 был представлен паспорт гражданина Украины с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, у ответчика имелись сведения, подтверждающие постоянное проживание истца на территории Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе первичные документы (паспорт гражданина Украины), которые содержат сведения о постоянном проживании истца на территории Луганской Народной Республики с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) и выезде в этот период за пределы территории Украины на территорию Российской Федерации (паспорт гражданина РФ с регистрацией по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ)), данные о работе истца в спорные периоды, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области № 133660/24 от 19 июня 2024.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области произвести перерасчет размера установленной ФИО2 пенсии на основании его заявления от 14.03.2024 о перерасчете размера страховой пенсии по старости. 

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Лихачева Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2025 года