Дело № 2-2696/2025

УИД 76RS0013-02-2025-00 1402-91

Решение

 в мотивированном виде составлено 17 октября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 г. город Рыбинск Ярославской области

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Орловой М.Г.,

при секретаре Палиловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Рыбинск о взыскании убытков, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Рыбинск, в котором просит (с учетом уточнений) взыскать причиненные ей убытки в сумме 226 364 рублей, в том числе расходы по уплате госпошлины в сумме 4628,16 рублей. 

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 на основании договора от 20.12.2001 на передачу в собственность жилого помещения является собственником 39/100 доли в праве общей долевой собственности на квартиру 

<

данные изъяты>; на основании договора купли – продажи от 24.07.2023 г. в ее собственность перешли также 29/100 доли в праве общей долевой собственности в отношении указанной квартиры. На момент приватизации данное помещение, как и весь многоквартирный жилой дом, имел значительный физический износ. В своей комнате ФИО1 не проживает длительное время (с 1990 года), поскольку комната, как и вся квартира, непригодна для проживания. Решением Рыбинского городского суда от 22.11.2012 года на Администрацию ГО г. Рыбинск была возложена обязанность выполнить капитальный ремонт фундамента дома, а на ОАО «Управляющая компания» - обязанность выполнить демонтаж старых и монтаж новых половых перекрытий (столбики, лаги, пол) в комнатах № 2 и 3, кухне, коридоре, ванной комнате, туалете указанной квартиры, а также выполнить работы по демонтажу старых и монтажу новых простенков в ванной комнате и туалете, выполнить ремонт потолка в комнате № 2. До настоящего времени указанное решение не исполнено; лишь с декабря 2014 г. по февраль 2015 г. вместо капитального ремонта было произведено усиление фундамента, причем в сильный мороз и с грубыми нарушениями строительных ном и правил. Текущий ремонт в квартире также не выполнен. Поскольку жилое помещение имеет значительный износ, ФИО1 неоднократно обращалась в межведомственную комиссию с заявлениями о признании принадлежащего ей жилого помещения непригодным для проживания. Заключениями комиссии в признании помещения непригодным для проживания было отказано. Ввиду отказов, ФИО1 была вынуждена неоднократно обращаться в суд с исковыми заявлениями о признании заключений межведомственной комиссии незаконными. Решением Рыбинского городского суда от 06.02.2024 г., вынесенным по делу 

<

данные изъяты>, жилое помещение по указанному адресу признано непригодным для проживания. По результатам административного расследования, возбужденного на основании заявления ФИО1 от 16.01.2018 г., специалистами Роспотребнадзора по г. Рыбинску и Рыбинскому району были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, а именно, температура воздуха в комнате истца и местах общего пользования не превышает 16,9 °С при допустимых нормах 18-24°С; по указанным обстоятельствам в отношении ОАО «Управляющая компания» возбуждено дело об административном правонарушении. 30.12.2021 г. из-за ненадлежащего обслуживания принадлежащего истцу жилого помещения произошла авария в системе отопления, при устранении которой был демонтирован радиатор отопления, в результате чего отопление в комнате истца отсутствует. Несоответствие поступающей в квартиру тепловой энергии санитарным нормам обусловило наличие в нем постоянной сырости и, как следствие, появление на стенах и подвальном помещении плесени и грибка, металлические предметы, находящиеся в комнате покрылись коррозией. Отсутствие в квартире истца отопительных приборов, предусмотренных строительным проектом, и некачественно оказанные ООО «Рыбинская генерация» услуги по поставке тепловой энергии способствовало ухудшению состояния квартиры. Также в комнате № 2 отсутствует электричество в связи с перегоревшими плавкими предохранителями в электросчетчике. Выводами строительно – технических экспертиз подтверждено аварийное состояние систем холодного водоснабжения, отопления и электроснабжения в связи с чем они подлежат полной замене; инженерные коммуникации находятся в нерабочем или аварийном состоянии и требуют полной замены. Соответственно, ресурсоснабжающие организации не имеют технической возможности оказывать свои услуги, а договоры на оказание услуг с истцом никто не заключал, поэтому требования по оплате таких услуг несостоятельны. Из-за длительного неисполнения решения суда (более 12 лет) состояние жилого помещения стало аварийным. В указанной квартире истец не проживает по вине ответчика и, соответственно, не пользуется услугами по газоснабжению, водоснабжению, водоотведению и электроснабжению. Вместе с тем, с 2017 год по 2025 год выносились судебные акты о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате жилищно – коммунальных услуг, чем ей причинены существенные материальные потери, обязанность по возмещению которых должна быть возложена на Администрацию ГО г. Рыбинск.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика - Администрации городского округа город Рыбинск ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных отзывах (т. 2 л.д. 101-102, т. 3 л.д. 3-4). В обоснование своих возражении указала, что внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги это обязанность собственника такого жилого помещения. В связи с регулярным бездействием ФИО1 по внесению платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающие организации неоднократно обращались в суд с заявлениями о взыскании задолженности. Такие заявления рассматривались в судебном порядке, в ходе которого судом всесторонне и объективно разрешался вопрос как о наличии задолженности, так и о лице, которое должно ее оплатить. Обязанность по оплате коммунальных услуг судом возложена на ФИО1, которая имела возможность в ходе судебных разбирательств доказывать факты, на которые она ссылается в рамках настоящего дел, а также обжаловать вынесенные по делу судебные акты, с которыми она не согласна. Факты и обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решениями суда, пересмотру не подлежат. В данных правоотношениях Администрация ГО г. Рыбинск стороной не является; право регресса у ФИО1 не возникает, а иного порядка компенсации действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, исходя из содержания норм действующего законодательства, платежи за коммунальные услуги не являются убытками для собственника жилого помещения. При этом, истцом заявлены к возмещению суммы, которые истец должна оплатить на основании судебных актов, а не фактически понесенные ею расходы. 

Выслушав частников процесса, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам: 

Судом установлено, что ФИО1 является собственником 39/100 и 29/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – 

<

данные изъяты>. 

Решением Рыбинского городского суда от 22.11.2012 (

<

данные изъяты>), измененным апелляционным определением Ярославского областного суда от 14.02.2013 года, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, на Администрацию городского округа город Рыбинск возложена обязанность выполнить капитальный ремонт фундамента дома 

<

данные изъяты>, на ОАО «Управляющая компания» - выполнить демонтаж старых и монтаж новых половых перекрытий, работы по демонтажу и монтажу новых простенков в 

<

данные изъяты> данного дома.

Исполнительное производство, возбужденное на основании данного судебного решения, до настоящего времени не окончено.

Решением Ярославского областного суда от 01.04.2021, вступившим в законную силу, в пользу ФИО1 с городского округа город Рыбинск взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 руб.

Вступившими в законную силу решениями Рыбинского городского суда от 28.01.2015 (

<

данные изъяты>), от 17.06.2016 (

<

данные изъяты> от 09.02.2017 (

<

данные изъяты>), от 14.12.2017 (

<

данные изъяты>), от 07.06.2018 г. (

<

данные изъяты>), от 05.10.2022 (дело 

<

данные изъяты>) были удовлетворены исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Рыбинск о признании незаконными заключений межведомственной комиссии о необходимости и возможности проведения капитального ремонта помещений квартиры 

<

данные изъяты> и о возложении на ответчика обязанности рассмотреть заявление ФИО1 в отношении жилого помещения - 

<

данные изъяты> в городе Рыбинске Ярославской области и принять решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47».

Вступившим в законную силу решением Рыбинского городского суда от 06.02.2024 г. (

<

данные изъяты>) постановлено: «признать незаконными заключение 

<

данные изъяты> от 10.03.2023 года, принятое межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы городского округа город Рыбинск от 01.03.2016г. 

<

данные изъяты> «О межведомственной комиссии по оценке жилых помещений», а также постановление Администрации городского округа город Рыбинск № 494 от 05.04.2023 г. «О признании жилого помещения подлежащим капитальному ремонту»; признать жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты> непригодным для проживания; возложить на Администрацию городского округа город Рыбинск обязанность в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года 

<

данные изъяты>, издать распоряжение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> непригодным для проживания в течение пяти рабочих дней со дня обращения решения суда к исполнению.».

Вместе с тем, в период рассмотрения судом перечисленных выше дел (с 2017 года по 2025 год) выносились судебные акты о взыскании с ФИО1 в пользу коммунальных и ресурсоснабжающих организаций задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из материалов дела следует, что за период с 2017 год по 2025 год выносились судебные приказы о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате коммунальных услуг (в том числе приказ № 

<

данные изъяты> от 19.12.2019 на общую сумму 2918,91 руб. (т. 2 л.д. 217), № 

<

данные изъяты> от 07.02.2022 г. на общую сумму 15361,11 руб.. (т. 2 л.д. 175-179), 

<

данные изъяты> от 16.05.2022 г. на общую сумму 16 164,58 руб. (т. 2 л.д. 181,185), 

<

данные изъяты> от 11.07.2022 г. на общую сумму 3928,32 руб. (т. 2 л.д. 180,187), 

<

данные изъяты> от 16.06.2023 г. на общую сумму 24 729,65 руб. (т. 2 л.д. 154-158), 

<

данные изъяты> от 12.05.2023 г. на общую сумму 2641,56 руб. (т. 2 л.д. 148-153), 

<

данные изъяты> от 13.02.2024 г. на общую сумму 2551,11 руб. (т. 2 л.д. 142-144), 

<

данные изъяты> от 29.10.2024 г. на общую сумму 7863,93 руб. (т. 2 л.д. 139-140), 

<

данные изъяты> от 08.11.2024 г. на общую сумму 7890,50 руб. (т. 2 л.д. 115-117)), которые были отменены в установленный срок и к исполнению не предъявлялись. 

Вступившими в законную силу судебными приказами, а также решениями, вынесенными мировым судьёй с ФИО1 взыскана задолженность по оплате жилищно – коммунальных услуг на общую сумму 231963,26 рублей 

<

данные изъяты> от 03.02.2017 г. на общую сумму 4997,07 руб. (т. 2 л.д. 221), 

<

данные изъяты> на общую сумму 6196,66 руб., 2

<

данные изъяты> от 29.03.2021 г. на общую сумму 16378,41 руб. (т. 2 л.д. 208, исполнен 94), 2

<

данные изъяты> от 16.08.2021 г. на общую сумму 4219,80 руб. (т. 2 л.д. 187, исполнен 97), 

<

данные изъяты> от 13.01.2023 на общую сумму 4128,36 руб. (т. 2 л.д. 172,96), 

<

данные изъяты> от 21.02.2023 г. на общую сумму 14 164,58 руб. (т. 2 л.д. 168,95), 

<

данные изъяты> от 12.11.2024 на общую сумму 45 769,13 руб. (т. 2 л.д. 134-136), 

<

данные изъяты> от 19.11.2024 на общую сумму 34 702,10 руб. (т. 2 л.д. 138), 

<

данные изъяты> от 16.12.2024 г. на общую сумму 39 293,37 руб. (т. 2 л.д. 128,133), 2

<

данные изъяты> от 07.11.2024 на общую сумму 2751,11 руб. (л.д. 122), 

<

данные изъяты> от 06.02.2025 на общую сумму 10104,94 руб. (т. 2 л.д. 120

<

данные изъяты> от 07.05.2025 на общую сумму 12093,32 руб. (т. 2 л.д. 121), 

<

данные изъяты> от 26.04.2017 г. на общую сумму 34322,85 руб. (т. 2 л.д. 222), 

<

данные изъяты> от 24.12.2023 г. на общую сумму 2841,56 руб. (л.д. 145)), часть из которых на общую сумму 133 383,07 руб. исполнены в рамках исполнительных производств, что подтверждается сведениям ОСПО по г. Рыбинску УФССП России по Ярославской области (т. 2 л.д.94, 95, т. 3 л.д. 45).

ФИО1 в своем исковом заявлении ссылается на то, что бездействие Администрации ГО г. Рыбинск, выразившееся в неосуществлении капитального ремонта фундамента дома и в длительном не рассмотрением ее заявления о признании жилого помещения непригодным для проживания, бездействие управляющей компании, выразившееся в не проведении текущего ремонта квартиры истца и в ненадлежащем содержании общедомового имущества, а также неисправность имеющихся в квартире инженерных систем обусловило невозможность её проживания в данном жилом помещении в течение длительного времени и, как следствие, невозможность пользоваться коммунальными услугами, оказываемыми по указанному адресу.

При этом коммунальные услуги оказывались ненадлежащего качества, а некоторые из них не оказывались вовсе по причине неисправности необходимого для этого инженерного оборудования.

Истцом заявлено требование о взыскании с Администрации ГО г. Рыбинск задолженности по коммунальным услугам в сумме 230 028,08 рублей, соответствующей общей сумме требований о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг (основной долг, пени, судебных расходов), рассмотренных в судебном порядке.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из положений статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), согласно которым лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как разъяснено в абзаце первом пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

При этом, согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В соответствии со ст.153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт, плату за коммунальные услуги.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 1 ст. 157 ЖК РФ).

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

На основании п. 80 Правил N 354, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. 

Согласно с п. 81 Правил N 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Норматив потребления коммунальной услуги - это количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета (абз. 13 п. 2 Правил N 354).

Помимо обязанности собственника жилого помещения оснастить его прибором учета, которая закреплена в п. 81 Правил № 354, подпункт "к (1)" пункта 33 Правил N 354, предоставляет потребителю право при наличии индивидуального прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу, а также лицу, указанному в пункте 31(1) настоящих Правил, не позднее 25-го числа текущего расчетного периода.

В силу части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу абзаца второго пункта 86 Правил N 354, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

Соответственно, при заявлении о проведении перерасчета за коммунальную услугу за период своего временного отсутствия в жилом помещении, потребитель кроме доказательств действительности такого отсутствия, должен подтвердить отсутствие в жилом помещении прибора учета в связи с невозможностью установки такого прибора (предоставить соответствующий акт обследования).

Истец ФИО1 имела право на выполнение перерасчета по оплате коммунальных услуг в порядке, предусмотренном п. 86 Правил №354. 

Вместе с тем с регистрационного учета она в спорный период не снималась, по месту пребывания по адресу фактического проживания не регистрировались, в то время как от регистрации по месту жительства и по месту пребывания зависит размер платы, рассчитываемой в отношении принадлежащего истцу жилого помещения, поскольку оно не оборудовано индивидуальными приборами учета.

Также истцом не представлено доказательств невозможности установки прибора учета для определения объема потребляемых услуг в целях начисления платы.

Собственниками помещений в коммунальной квартире по адресу: 

<

данные изъяты> не достигнуто соглашение о порядке внесения коммунальных платежей; своим правом снимать и передавать исполнителю показания прибора учета в целях определения ежемесячного объема потребленного коммунального ресурса, они не воспользовались, и несут связанные с непредставлением таких сведений риски.

Основания же для возложения на Администрацию ГО г. Рыбинск ответственности, в связи с неисполнением собственниками помещений перечисленных мероприятий не имеется, поскольку она не является участником правоотношений, связанных с определением размера платы за услуги ЖКХ, оказываемые в отношении принадлежащего истцу жилого помещения. 

Вместе с тем, оплату коммунальных услуг и услуги по содержанию жилого помещения собственник такого жилого помещения обязан вносить в силу прямого указания в законе. В связи с чем, обязанность по оплате данных услуг не может рассматриваться как убытки собственника, не смотря на фактическое не проживание в жилом помещении, вне зависимости от причин не проживания. 

Кроме того, факт оказания ФИО1 жилищно – коммунальных услуг в отношении принадлежащего ей жилого помещения подтвержден вступившими в законную силу судебными решениями, при вынесении которых разрешался как вопрос об объеме оказанных истцу услуг, так и об обоснованности требований о взыскании задолженности с истца. 

В ходе рассмотрения дел о взыскании задолженности, в судебном порядке установлено наличие вины ФИО1 в неисполнении обязательств по оплате жилищно – коммунальных услуг, что являлось основанием для взыскания с нее основной суммы долга, а также пени с судебными расходами. 

В силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ указанные обстоятельства не доказываются вновь, не подлежат оспариванию и являются обязательными для суда при рассмотрении настоящего дела. 

В связи с указанным, судом отклоняются как не состоятельные доводы истца о том, что жилищно – коммунальные услуги, оказываемые в отношении данного жилого помещения, оказывались ненадлежащего качества и в неполном объеме; спор о качестве и объеме оказываемых услуг не подлежит рассмотрению в рамках настоящего дела.

Оценивая и анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд приводит к выводу, что причинно-следственная связь между взысканием с ФИО1 задолженности по оплате услуг ЖКХ и бездействием Администрации ГО г. Рыбинск, выразившемся в неосуществлении капитального ремонта фундамента дома и в длительном не рассмотрением ее заявления о признании жилого помещения непригодным для проживания, не установлена.

В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

Невозможность удовлетворения исковых требований истца влечет за собой и невозможность удовлетворения требований о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (

<

данные изъяты>) к Администрации городского округа город Рыбинск (

<

данные изъяты> - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Орлова