Дело № 2-1815/2024

УИД 26RS0010-01-2024-003048-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демьянова Е.В., 

при секретаре Шошуковой М.Р., 

с участием: 

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда Ставропольского края гражданское дело № 2-1815/2024 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 8 апреля 2024 года решением № 172 ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Истец считает данное решение незаконным, поскольку он имеет необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной страховой пенсии.

В специальный страховой стаж необоснованно не были включены следующие периоды работы: 23 мая 1989 года по 20 сентября 1989 года в качестве электросварщика на Георгиевском заводе «Рембыттехника», так как нет документального подтверждения постоянной занятости в течении полного рабочего времени на ручной сварке; с 22 сентября 1989 года по 11 февраля 1991 года в качестве электрогазосварщика на Георгиевском авторемонтном заводе «Прогресс», так как нет документального подтверждения постоянной занятости в течении полного рабочего времени на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. 

Не включены в страховой стаж периоды работ с 1 января 1992 года по 31 августа 1993 года, с 1 июля 1994 года по 30 сентября 1994 года, с 1 мая 1995 года по 31 мая 1995 года в Георгиевском филиале малого предприятия «Авантаж», так как в указанные периоды начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд не производилось работодателем. 

Не представление работодателями соответствующих сведений о работе истца ухудшает положение ФИО2 по сравнению с другими работниками, получающими пенсию по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», что согласно Конституции не допустимо. 

Кроме того, в стаж работы с тяжелыми условиями труда не включен период учебы в среднем профессионально-техническом училище № 21 г. Георгиевска по профессии электросварщик ручной сварки с 1 сентября 1981 года по 16 июня 1984 года, предшествующий работе в качестве газоэлектросварщика в «Автобаза № 5» с 2 августа 1984 года по 1 ноября 1984 года. В стаж работы с тяжелыми условиями труда не включен период службы в рядах Советской Армии с 10 ноября 1984 года по 30 ноября 1987 года, которому предшествовала работа в «Автобаза № 5» с 2 августа 1984 года по 1 ноября 1984 года.

В стаж работы с тяжелыми условиями по Списку № 2 (1956) включены периоды работы с 2 августа 1984 года по 1 ноября 1984 года в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке на «Автобазе №5» треста «Ставропольстройтранс» с 8 января 1988 года по 10 февраля 1988 года, с 13 февраля 1988 года по 18 мая 1989 года в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке на СТО самоходных с/х машин в Ремонтно-техническом предприятии «Георгиевское». Период учебы с 1 сентября 1981 года по 16 июня 1984 года следовал за периодом работы по Списку № 2 (1956 г.), а период военной службы по призыву с 10 ноября 1984 года по 30 ноября 1987 года следовал и предшествовал вышеуказанным периодам работы.

Следовательно, период учебы и военной службы по призыву приравниваются к работе с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956 г.), в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на 1 января 1992 года стажа работы с тяжелыми условиями труда, то есть в размере 3 года 3 месяца 17 дней. 

Таким образом, при применении норм ранее действующего пенсионного законодательства стаж истца работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, с учетом приравненного периода учебы и военной службы составит 6 лет 7 месяцев 4 дня (при требуемом 6 лет 3 месяца для мужчины в возрасте 58 лет).

На основании данных доводов истец ФИО2 просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды его работы: с 23 мая 1989 года по 20 сентября 1989 года в качестве электросварщика на Георгиевском заводе «Рембыттехника»; с 22 сентября 1989 года по 11 февраля 1991 года в качестве элекстрогазосварщика на Георгиевском авторемонтном заводе «Прогресс»; с 1 сентября 1981 года по 16 июня 1984 года обучение в СПТУ № 21 по профессии электросварщик ручной сварки в размере, не превышающем стаж с тяжелыми условиями по Списку № 2 (1956 г.), имеющийся до 1 января 1992 года; с 10 ноября 1984 года по 30 ноября 19987 года период прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии в размере, не превышающем стаж с тяжелыми условиями по Списку № 2 (1956 г.), имеющийся до 1 января 1992 года; включить в страховой стаж периоды его работ с 1 января 1992 года по 31 августа 1993 года, с 1 июля 1994 года по 30 сентября 1994 года, с 1 мая 1995 года по 31 мая 1995 года в Георгиевском филиале малого предприятия «Авантаж»; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения, то есть с 31 января 2024 года. 

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1 исковые требования ФИО2 не признала, возражала против их удовлетворения по основаниям, указанным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть I); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 года Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 года № 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Пункт 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п. б п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труд, применяются:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список № 2 (1956 года); 

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 (1991 года). 

В Список № 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе по пенсионному обеспечению. Вместе с тем, определенной категории работников страховая пенсия по старости может назначаться досрочно независимо от вида производства, в котором выполняют работы. Профессии таких рабочих предусмотрена в разделе «Общие профессии». 

Разделом XXХIII «Общие профессии» Списка № 2 (1991 года) предусмотрены профессии: «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код позиции Списка 23200000-19756), «электросварщики ручной сварки» (код позиции 23200000-19906).

Для назначения досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность по профессии «электрогазосварщик» по Списку № 2 (1991) необходимо документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Для назначения досрочной пенсии по старости по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность по профессии «электрогазосварщик», по Списку № 2 (1991) необходимо подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на ручной сварке.

Право на досрочную пенсию по Списку № 2, утвержденному в 1956 году, предоставлялось электросварщикам (электрогазосварщикам, газоэлектросварщикам), занятым на ручной сварке, без каких-либо дополнительных условий. Указанным работникам, занятым на автоматической и полуавтоматической электросварке, такое право предоставлялось при условии выполнения работ под слоем флюса.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п.3 Постановления от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

Согласно п. 5 Правил № 516, по общим нормам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды соответствующей работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правилами № 516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности, в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и других отвлечений от основной работы.

Согласно пункту 8 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается. Правилами № 516 предусмотрена возможность суммирования работы с различными особыми условиями труда, которые содержатся в пункте 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях».

При исчислении стажа работы, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, допускается суммирование льготного стажа, но по особым льготным условиям, может быть прибавлен период работы с такими же условиями или дающий большие преимущества. Так к периодам работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2) могут прибавляться периоды работы с вредными условиями труда (Список № 1). Вместе с тем, в обратном порядке к работе с вредными условиями труда, предусмотренной Списком № 1, периоды работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2) не прибавляются, поскольку это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. 

Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, истец ФИО2 16 июня 1984 года окончил полный курс среднего профессионально-технического училища № 21 г. Георгиевска строителей и получил профессию «Электросварщик ручной сварки» и общее вреднее образование. Решением экзаменационной комиссии ФИО2 присвоена квалификация – электросварщик ручной сварки четвертого разряда, что подтверждается дипломом серии А № 605329, выданным 16 июня 1984 года. 

Согласно трудовой книжке серии АТ-III № 5479424, 2 августа 1984 года (приказ № 46-ОК) ФИО2 принят газоэлектросварщиком на автобазу № 5 треста «Ставропольстройтранс», где осуществлял трудовую деятельность постоянно полный рабочий день в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке по 1 ноября 1984 года, уволен в связи призывом в ряды Советской Армии (приказ № 68-ОК от 2 ноября 1984 года). Данный период трудовой деятельности истца также подтверждается справкой генерального директора акционерного общества «Автотранспортное предприятие № 2» № 31 от 23 ноября 2022 года, в которой указано, что работа по данной профессии предусмотрена списком № 2 раздел ХХХIII код позиции 23200000-19756, утвержденный Постановлением кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10. За время работы в отпуске без сохранения заработной платы, ежегодном основном оплачиваемом отпуске, на курсах повышения квалификации, учебном отпуске, отпуске по уходу за ребенком с 1,6, 3 лет, на исправительных работах не находился. 

С 10 ноября 1984 года по 30 ноября 1987 года ФИО2 находился на действительной военной службе по призыву в Вооруженных Силах РФ, что усматривается из записи в трудовой книжке, а также подтверждается военным билетом истца серии НД № 5848775, выданным 10 ноября 1984 года. 

8 января 1988 года ФИО2 был принят на работу в Ремонтно-техническое предприятие «Георгиевское» (РТП «Георгиевско»), где осуществлял трудовую деятельность в период: в структурном подразделении СТО сложных самоходных с/х машин в качестве газоэлектросварищика 4 разряда, занятого на резке и ручной сварке, с 8 января 1988 года (приказ № 3 от 7 января 1988 года) по 18 мая 1989 года (приказа № 61 от 16 мая 1989 года). Данный период трудовой деятельности истца подтверждается записями в трудовой книжке, а также справкой Закрытого акционерного общества «Техсервис» (ЗАО «Техсервис») № 30 от 18 января 2024 года, из содержания которой усматривается, что истец в особых условиях выполнял сварочные работы на оборудовании: агрегате сварочном АСБ-300-7У1, выпрямителях сварочных ВДУ-506 УЗ и ВДГ-503 П УЗ. На предприятии элекстросварщиками, газоэлектросварщиками, газосварщиками другие виды сварки, кроме ручной, не применялись. Профессия «электросварщик, занятый на резке и ручной сварке», предусмотрена Списком № 2 разделом ХХХIIIобщие профессии, код 23200000-19756. В период с 11 февраля 1988 года по 12 февраля 1988 года (приказ № 25 от 8 февраля 1988 года) находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Согласно записи в трудовой книжке, с 23 мая 1989 года (приказа № 22 от 25 мая 1989 года) истец осуществлял трудовую деятельность в должности электросварщика 5 разряда на Георгиевском заводе «Рембыттехника», откуда был уволен 20 сентября 1989 года по собственному желанию (приказ № 47-к от 18 сентября 1989 года). 

Из справки, выданной начальником архивного отдела администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края № 11-37/403 от 16 ноября 2022 года, следует, что документы за 1989 год в архивный отдел администрации Георгиевского городского округа не поступали. 

С 22 сентября 1989 года (приказ № 74к от 22 сентября 1989 года) ФИО2 был принят на Георгиевский авторемонтный завод «Прогресс» на должность электрогазосварщика 5 разряда, откуда был уволен по собственному желанию 11 февраля 1991 года (приказ № 12к от 11 февраля 1991 года), что подтверждается трудовой книжкой истца. 

Согласно справке, выданной начальником архивного отдела администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края № 11-36/112 от 10 января 2024 года, следует, что документы по личному составу Георгиевского авторемонтного завода «Прогресс» на хранение в архивный отдел администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края не поступали. 

С 17 октября 1991 года по 4 февраля 1998 года ФИО2 занимал должность начальника филиала МП «Авантаж» в г. Георгиевске (приказ № 21 от 17 октября 1991 года о принятии на работу, приказ № 24 от 4 февраля 1998 года об увольнении по собственному желанию). 

1 апреля 2000 года ФИО2 принят на должность механика в ООО «НИЛ» (приказ № 1 ? 2 от 1 апреля 2000 года), откуда был уволен 31 декабря 2002 года по собственному желанию (приказ № 4 ? 1 от 31 декабря 2002 года). 

25 ноября 1997 года ФИО2 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», что подтверждается копией его выплатного дела.

29 января 2024 года ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», и представил пакет документов, согласно которым он осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № 172 от 8 апреля 2024 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 было отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. 

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены, в числе иных, периоды работы истца: с 23 мая 1989 года по 20 сентября 1989 года в качестве электросварщика на Георгиевским заводе «Рембыттехника», так как нет документального подтверждения постоянной занятости в течении полного рабочего дня на ручной сварке; с 22 сентября 1989 года по 11 февраля 1991 года в качестве электросварщика на Георгиевском авторемонтном заводе «Прогресс», так как нет документального подтверждения постоянной занятости в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

По представленным документам стаж работы истца с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991 г.) составляет 1 год 7 месяцев 9 дней (при требуемом – 6 лет 3 месяца для мужчины в возрасте 58 лет), страховой стаж 31 год 10 месяцев 6 дней. 

Кроме того, не включены страховой стаж истца периоды работы с 1 января 1992 года по 31 августа 1993 года, с 1 июля 1994 года по 30 сентября 1994 года, с 1 мая 1995 года по 31 мая 1995 года в Георгиевском филиале малого предприятия «Авантаж», так как указанные период начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации не производилось. 

При применении норм ранее действовавшего законодательства стаж работы ФИО2 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с учетом приравненного периода учебы и военной службы составит 3 года 2 месяца 18 дней (при требуемом - 6 лет 3 месяца для мужчины в возрасте 58 лет).

Суд не может в полном объеме согласиться с указанными выводами Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю и считает их частично нарушающими право ФИО2 на пенсионное обеспечение по следующим основаниям.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года №320-0, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с разъяснениями, данными в определении Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2006 года №579-О, закрепляя в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, электросварщики ручной сварки, газорезчики имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXIII общие профессии код 23200000-19906 и код 23200000-11618), а согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими изменениями), электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии). 

В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, указано, что разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом, следует отметить, что в период до 01.01.1992 года с учетом стабильности производства законодательство не предусматривало обязательное требование о необходимости подтверждения занятости не менее 80%. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до 1 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

При таких обстоятельствах, принятое ответчиком решение, которым истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда, не соответствует вышеприведенным требованиям закона, в связи с чем, спорный период работы ФИО2 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 109 Положения № 590 период службы в составе Вооруженных Сил СССР по призыву, приравнивается либо к работе с тяжелыми условиями труда (Список № 2 (1956 г.), которая предшествовала данному периоду службы, либо к работе с тяжелыми условиями труда (Список № 2 (1956 г.), которая следовала за окончанием этого периода, а период обучения в училищах системы профессионально-технического образования приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом приравниваемая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на 1 января 1992 года стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

При подсчете стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956 г.), дающей право ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю были включены периоды его работы с 2 августа 1984 года по 1 ноября 1984 года в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке на Автобазе № 5 треста «Ставропольстройтранс», с 8 января 1988 года по 10 февраля 1988 года, с 13 февраля 1988 года по 18 мая 1989 года в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке на СТО самоходных с/х машин в Ремонтно-техническом предприятии «Георгиевское».

Период учебы истца с 1 сентября 1981 года по 16 июня 1984 года следовал за периодом работы по Списку № 2 (1956 г.), а период военной службы по призыву с 10 ноября 1984 года по 30 ноября 1987 года следовал и предшествовал вышеуказанным периодам работы. Следовательно, период учебы и военной службы по призыву могут быть приравнены к работе с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956 г.) в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на 1 сентября 1992 года стажа работы с тяжелыми условиями труда. 

Рассматривая требования истца о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об отказе во включении в страховой стаж периода его работы с 1 января 1992 года по 31 августа 1993 года, с 1 июля 1994 года по 30 сентября 1994 года, с 1 мая 1995 года по 31 мая 1995 года в Георгиевском филиале малого предприятия «Авантаж», суд считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 ФЗ «О страховых пенсиях».

Аналогичные правовые нормы содержались и в действовавшем на момент работы ФИО2 в спорный период времени Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из положений абз. 1-3 ст. 3 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования " следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

То есть, определяющее для реализации права на пенсию значение имеет факт уплаты или неуплаты страховых взносов и, в случае, если страховые взносы действительно были уплачены, но сведения об этом не отражены в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, гражданин не может быть лишен права представлять доказательства надлежащего выполнения обязанностей по уплате страховых взносов.

Согласно ответу № ОЗ-1987/107 от 26 декабря 2023 года на запрос пенсионного социального характера от 21 декабря 2023 года № 495724/23, предоставленному Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, организация МП Авантаж не состоит на учете в Управлении ПУ и взаимодействия со страхователями № 1 Филиала 10 ОСФР по г. Москве и Московской области. 

Из содержания справки № 466 от 28 декабря 2023 год, выданной заместителем начальника отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № 5, усматривается, что страхователь Филиал в г. Георгиевске МП «Авантаж» в качестве работодателя (категория 10) в Управлении ПФР по Георгиевском району Ставропольского края (межрайонном) не зарегистрирован и ранее на учете не состоял. 

Поскольку совокупности достаточных и допустимых доказательств, позволяющих с достоверностью установить, что малое предприятие «Авантаж» было зарегистрировано в органах пенсионного фонда в качестве плательщика страховых взносов, и уплачивало страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, истцом не представлено, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований ФИО2 в данной части.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая спорный период и периоды, включенные ответчиком в специальный стаж, право на досрочное назначение пенсии возникло у истца по достижении возраста 58 лет, то есть с 31 января 2024 года, поскольку требуемый стаж для мужчины в возрасте 58 лет составляет 6 лет 3 месяца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в специальный трудовой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 23 мая 1989 года по 20 сентября 1989 года в качестве электросварщика на Георгиевском заводе «Рембыттехника»; с 22 сентября 1989 года по 11 февраля 1991 года в качестве электросварщика на Георгиевском авторемонтном заводе «Прогресс»; с 1 сентября 1981 года по 16 июня 1984 года обучение с СПТУ № 21, по профессии электросварщик ручной сварки (засчитать в размере, не превышающем стаж с тяжелыми условиями по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173, имеющийся до 1 января 1992 года); с 10 ноября 1984 года по 30 ноября 1987 года период прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии (засчитать в льготный стаж в размере, не превышающем стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173, имеющийся до 1 января 1992 года). 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 января 2024 года.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении в страховой стаж ФИО2 периодов работы с 1 января 1992 года по 31 августа 1993 года, с 1 июля 1994 года по 30 сентября 1994 года, с 1 мая 1995 года по 31 мая 1995 года в Георгиевском филиале малого предприятия «Авантаж», - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд Ставропольского края со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья Е.В.Демьянов 

(Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2024 года)