***

Дело № 2-900/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торжок 02 ноября 2018 года

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю., 

при секретаре судебного заседания Жуковой А.А., 

с участием представителя ответчика ОАО «Пожтехника» ФИО1, действующего на основании доверенности № 116 от 29 октября 2018 года, 

представителя третьего лица МУП «Теплосбыт» ФИО2, действующего на основании доверенности № 744 от 24 июля 2018 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО город Торжок в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», ОАО «Пожтехника» о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по непоставке газа на котельные ОАО «Пожтехника» и обязании обеспечить поставку газа в котельные, о признании незаконными действий ОАО «Пожтехника» по непоставке теплоносителя теплосетевой организации – МУП г. Торжка «Теплосбыт» и обязании обеспечить поставку теплоносителя теплосетевой организации МУП г. Торжка «Теплосбыт», 

У С Т А Н О В И Л:

администрация МО г.Торжок, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», ОАО «Пожтехника» о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по непоставке газа на котельные ОАО «Пожтехника», расположенные в г.Торжке Тверской области по Мобилизационной набережной, д. 25 и по ул. М-вых, д. 5, и обязании обеспечить поставку газа на указанные сезонные котельные в необходимых объёмах для удовлетворения потребностей граждан – добросовестных потребителей коммунальных услуг; о признании незаконными действий ОАО «Пожтехника» по непоставке теплоносителя теплосетевой организации – МУП г. Торжка «Теплосбыт» и обязании обеспечить поставку теплоносителя теплосетевой организации – МУП г. Торжка «Теплосбыт» для оказания потребителям услуг отопления.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 21 сентября 2018 года администрацией города Торжка издано постановление № 373-1 «О начале отопительного сезона 2018 -2019 годов», согласно которому МУП г. Торжка «Горэнерго» и «Теплосбыт» постановлено: подключить социально значимые объекты (организации здравоохранения, дошкольного и дополнительного образования детей, общеобразовательные организации), жилищный фонд и прочие объекты с 27 сентября 2018 года поэтапно, но не позднее периода, в котором в течение пяти суток подряд среднесуточная температура наружного воздуха установится ниже 8°С; рекомендовать организациям всех форм собственности, имеющим котельные, обеспечить теплоснабжением социально значимые объекты, указанные в подпункте 1.1. пункта 1 настоящего Постановления, и объекты, указанные в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего Постановления. 

02 октября 2018 года в адрес администрации города Торжка от генерального директора ОАО «Пожтехника» поступило письмо о том, что по неизвестным причинам территориальным участком г.Торжок ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не осуществляется пуск газа по сезонным котельным предприятия: площадке Котельная 14-2 (ул. Мобилизационная набережная) и Котельная 14-5 (ул. М-вых), несмотря на направленные заявки на подключение, чем нарушаются требования действующего законодательства по отоплению жилого фонда. Вышеуказанное не позволит осуществить даже пробный пуск упомянутых котельных.

Аналогичное письмо было также направлено в адрес директора ООО «Газпром межрегионгаз Тверь». 

Однако до настоящего времени ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» подача газа на указанные котельные не осуществляется.

Ссылаясь на нормы статей 539, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3, 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 года № 1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», положения Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, истец полагает, что действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по непоставке газа на котельные ОАО «Пожтехника», от которых посредством сетей МУП «Теплосбыт» подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг. 

То обстоятельство, что теплоснабжение поставляется гражданам-потребителям, проживающим в многоквартирных домах, опосредованно, не является достаточным основанием для лишения их права на получение услуги надлежащего качества.

Граждане, проживающие в многоквартирных домах, которые подключены (технологически присоединены) к указанным котельным, не связаны договорными отношениями с ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по поставке энергоресурса в виде отопления.

На основании соответствующих договоров данный ресурс поставляется ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» на котельные ОАО «Пожтехника», от которых посредством сетей, находящихся в хозяйственном ведении МУП города Торжка «Теплосбыт», энергоресурс поступает к конечному потребителю.

Факт наличия у организации-потребителя МУП г.Торжка «Теплосбыт» задолженности перед энергоснабжающей организацией не должен нарушать права граждан и других потребителей, не имеющих задолженности за использованную тепловую энергию.

Каких-либо дополнительных денежных средств и возможностей для погашения задолженности предприятие не имеет.

Сложившаяся ситуация создает условия для наступления неблагоприятных последствий в плане санитарно-эпидемиологической обстановки, при которой в первую очередь страдают социально незащищенные слои населения.

Также истец указал, что в связи с возможностью возникновения негативных последствий, связанных с непоставкой газа на котельные ОАО «Пожтехника», что приведёт к нарушению прав и законных интересов потребителей коммунальных услуг по теплоснабжению (в том числе населения) от котельных ОАО «Пожтехника», своевременно оплачивающих поставленные ресурсы, решение следует обратить к немедленному исполнению. 

Представитель истца администрации МО г.Торжок, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель ответчика ОАО «Пожтехника» ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования администрации МО г.Торжок. В обоснование своей позиции пояснил суду, что в октябре 2018 года генеральный директор ОАО «Пожтехника» обратился к главе администрации МО г.Торжок за разрешением сложившейся ситуации с теплоснабжением ввиду образовавшейся задолженности МУП «Теплосбыт» перед ОАО «Пожтехника» в размере 50 млн. рублей за подачу теплового ресурса на сезонные котельные: площадка 14-5 (ул. М-вых) и площадка 14-2 (ул. Мобилизационная набережная). Аналогичное письмо было направлено руководителю ООО «Газпром межрегионгаз Тверь». На совместном совещании было принято решение о том, что МУП «Теплосбыт» будет погашать долг перед ОАО «Пожтехника», а то, в свою очередь, перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь». Указанные котельные не используются для собственных нужд предприятия, а предназначены для отопления жилого фонда и объектов социальной сферы. Котельная на ул. Мобилизационная набережная отапливает десять – одиннадцать жилых домов, а котельная по Мобилизационной набережной обеспечивает теплом здание администрации и многоквартирный жилой дом, а также потребителей - юридических лиц. 

Представитель третьего лица МУП г. Торжка «Теплосбыт» ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, пояснив, что в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, потребителям должно обеспечиваться бесперебойное предоставление коммунальных услуг. Он не согласен с доводами представителя ответчика ФИО1 о наличии задолженности МУП г. Торжка «Теплосбыт» перед ОАО «Пожтехника» в 50 млн. рублей. По данным бухгалтерского учёта предприятия, задолженность в настоящее время составляет 490 875 руб. 73 коп. (по котельной № 2 по ул. Мобилизационная набережная, 25) и 987 348 руб. 26 коп. по котельной № 5 (по ул. М-вых, 5). Услуга по теплоснабжению, оказываемая потребителям по ул. Ленинградское шоссе г.Торжка не оплачена на 40%, что также увеличивает размер долга предприятия перед ресурсоснабжающей организацией. ОАО «Пожтехника» взыскивает образовавшуюся задолженность с предприятия в судебном порядке.

Ответчик ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, возражений суду не представил, об отложении судебного заседания не просил.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя ответчика ОАО «Пожтехника» ФИО1, представителя третьего лица МУП г. Торжка «Теплосбыт» ФИО2, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Статья 2 Конституции Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства.

Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. 

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Кодексом, другими федеральными законами. Этот принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, неразрывно связан с правом на жилище, гарантированным статьёй 40 Конституции Российской Федерации.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации восстановление положения, существовавшего до нарушения права, а также пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, относятся к способам защиты нарушенных прав.

В силу статьи 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Статьей 46 Закона о защите прав потребителей органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) наделены правом предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам органов местного самоуправления к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Кроме того, Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (часть 1 статьи 1).

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №69-ФЗ от 31 марта 1999 года), в число принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации входят, в том числе, государственное регулирование рационального использования запасов газа, особенно запасов газа, имеющих стратегическое значение и обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации. Согласно статье 16 указанного Федерального закона, одной из основ создания и развития единого рынка газа является создание условий надежного обеспечения газом потребителей различных категорий.

В соответствии со статьей 5 указанного Федерального закона для всех входящих в федеральную систему газоснабжения организаций – собственников Единой системы газоснабжения, организаций – собственников региональных систем газоснабжения, организаций – собственников газораспределительных систем и независимых организаций, независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм, действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, единые требования энергетической, промышленной и экологической безопасности, установленные Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Изложенное свидетельствует о том, что действие закона распространяется на все предприятия, входящие в федеральную систему газоснабжения, независимо от формы собственности предприятия и организационно-правовой формы.

Статьёй 2 Федерального закона № 69-ФЗ от 31 марта 1999 года предусмотрено, что поставщиком (газоснабжающей организацией) является собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам; а потребителем газа является лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по непоставке (прекращению поставки) ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, что произошло и в рассматриваемом случае.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Исследованными по делу доказательствами установлено, что в собственности ОАО «Пожтехника» находятся следующие объекты недвижимого имущества:

- котельная, общей площадью 630,1 кв.м, расположенная по адресу: 

<

...>;

- котельная, общей площадью 263 кв.м, расположенная по адресу: 

<

...>.

Изложенное подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права собственности от 10 апреля 2004 года и 27 октября 2011 года, соответственно. Система теплоснабжения 

<

...> относится к перечню опасных производственных объектов ОАО «Пожтехника». Эксплуатирующей организацией ОАО «Пожтехника» получено свидетельство о регистрации опасных производственных объектов, в том числе указанной системы теплоснабжения. 

Судом также установлено, что между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ОАО «Пожтехника» заключен договор поставки газа от 25 октября 2012 года № 52-4-6169/13, по условиям которого ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обязуется поставлять природный газ, а ОАО «Пожтехника» обязуется принимать и оплачивать газ. 

В пункте 2.1.1. договора определено, что поставка газа производится в том числе в котельные:

- № 2 (ДОЗ) по адресу: Тверская область, г. Торжок, Мобилизационная набережная, д. 25, 

- № 5 (Горизонт) по адресу: 

<

...>. 

Дополнительным соглашением № 01/18 от 14 сентября 2017 года к договору поставки газа № 52-4-6169/13 от 25 октября 2012 года продлён срок действия договора до 31 декабря 2022 года. 

На момент заключения вышеуказанных договоров действовали правовые отношения, в том числе, между ОАО «Пожтехника» и МУП г. Торжка «Теплосбыт» о подаче через присоединенную сеть тепловой энергии в паре для объектов потребителя, запитанных от котельной № 2, расположенной по адресу: 

<

...> (договор № 13/3/103-12 от 01 января 2012 года), а также договор № 13/3/375-11 от 01 октября 2011 года на отпуск и пользование тепловой энергией в горячей воде от котельной по ул. М-вых, 5. Приложением № 1 к данному договору является список зданий и сооружений, подключенных к тепловым сетям потребителя. 

Анализ приведённых данных свидетельствует о том, что ОАО «Пожтехника» является организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов топливно-энергетических ресурсов (котельных), расположенных по адресу: 

<

...> 

Согласно пункту 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подаётся во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующего за днём окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.

21 сентября 2018 года администрацией г. Торжка принято постановление № 373-1, согласно которому поручено МУП г.Торжка «Теплосбыт» подключить к теплоснабжению: социально значимые объекты (организации здравоохранения, дошкольного и дополнительного образования детей, общеобразовательные организации) с 27 сентября 2018 года, но не позднее периода, в котором в течение пяти суток подряд среднесуточная температура наружного воздуха установится ниже плюс 8 градусов Цельсия (подпункт 1.1. пункта 1); жилищный фонд и прочие объекты с 27 сентября 2018 года поэтапно, но не позднее периода, в котором в течение пяти суток подряд среднесуточная температура наружного воздуха установится ниже плюс 8 градусов Цельсия (подпункт 1.2. пункта 1). Рекомендовано организациям всех форм собственности, имеющим котельные, обеспечить теплоснабжением социально значимые объекты, указанные в подпункте 1.1. пункта 1 постановления, и объекты, указанные в подпункте 1.2. пункта 1 постановления, с 27 сентября 2018 года.

02 октября 2018 года ОАО «Пожтехника» обратилось в администрацию МО г.Торжок с заявлением, в котором просило принять меры к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», которое по неизвестным причинам не осуществляет пуск газа по сезонным котельным предприятия: площадка Котельная 14-2 (ул. Мобилизационная набережная) и Котельная 14-5 (ул. М-вых), несмотря на направленные заявки на подключение. Также просили оказать возможное содействие в погашении имеющейся задолженности МУП «Теплосбыт» перед ОАО «Пожтехника», которая составляла более 50 млн. рублей. 

Ответчик ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» факт непоставки газа на котельные ОАО «Пожтехника», расположенные в г. Торжке Тверской области по ул. Мобилизационная набережная, 25 и ул. М-вых 5, в юридически значимый период (на момент начала отопительного сезона 2018-2019 годов) не отрицал, возражений по факту непоставки газа в суд не представил. 

Сторонами не оспаривалось, что на момент подачи настоящего искового заявления поставка газа на котельные, находящиеся в ведении ОАО «Пожтехника», не осуществлялась.

Третье лицо МУП «Теплосбыт» не отрицал факт задолженности предприятия перед ОАО «Пожтехника», не согласившись с указанным размером задолженности по теплоснабжению в 50 млн. рублей.

По данным бухгалтерского учёта МУП г.Торжка «Теплосбыт» задолженность предприятия перед ОАО «Пожтехника» на 17 октября 2018 года составляет: 490 875 руб. 73 коп. по котельной № 2, расположенной по адресу: 

<

...> 348 руб. 26 коп. по котельной № 5, расположенной по адресу: г. Торжок, ул. М-вых, 5.

Непоставка газа на теплоисточники (котельные) ОАО «Пожтехника» приводит к прекращению теплоснабжения жилищного фонда и объектов социальной инфраструктуры, подключенным к указанным котельным, и, как следствие, нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц. 

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии с действующим законодательством гражданам-потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В силу положений Закона о защите прав потребителей потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей.

Согласно статье 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

На граждан как потребителей коммунальных услуг законом возложена обязанность по оплате услуг, в том числе по горячему водоснабжению и отоплению. Им же принадлежит и право на получение указанных коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителям.

Между тем, никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (пункт 122 вышеуказанных Правил). Потребитель вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

В силу действующих законодательных норм (статьи 4, 7, 13, 16, 27, 28 - 39 Закона о защите прав потребителей) гражданам - потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Газ является необходимым элементом технологического процесса производства тепловой энергии, поставляемой, в том числе, в жилые дома и социально значимые объекты для нужд отопления и горячего водоснабжения, в связи с чем прекращение его поставки исключает возможность качественного и надежного обеспечения потребителей коммунальными услугами по горячему водоснабжению (в зимний период - отоплению), что является нарушением их конституционных прав.

Статьей 14 Закона о защите прав потребителей предоставлено право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков услуги, любому потерпевшему независимо от того, состоял он в договорных отношениях с ресурсоснабжающей организацией или нет. Отсутствие договорных отношений ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» с гражданами - потребителями не может служить основанием для нарушения их прав и законных интересов. 

В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке. Более того, приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают потребленную тепловую энергию.

ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» является единственной газоснабжающей организацией на рынке Тверской области, способной обеспечить потребности жителей в теплоэнергии после сжигания газа объектами теплогенерирующего комплекса. 

Следует отметить, что выработка тепловой энергии представляет собой сложный производственный процесс, который предполагает, в том числе безостановочную эксплуатацию отдельного оборудования, использование реагентов и ресурсов, имеющих срок использования и хранения. Остановка теплоисточников может привести к невозможности последующей эксплуатации такого оборудования. Природный газ является необходимым элементом технологического процесса подачи горячей воды в жилые дома и социально значимые объекты, прекращение его поставки исключает возможность надежного и качественного теплоснабжения потребителей.

В существующей цепочке отношений: ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» - ОАО «Пожтехника» - МУП г. Торжка «Теплосбыт» – граждане – потребители, природный газ не поставлялся именно ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», являющимся единственной организацией, обладающей данным газом (ресурсоснабжающей организацией). 

Бездействие со стороны ресурсоснабжающей организации привело к непоставке теплоносителя ОАО «Пожтехника», а затем и теплосетевой организации – МУП г. Торжка «Теплосбыт» для предоставления ресурса конечным потребителям. 

В этой связи действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ОАО «Пожтехника» следует признать незаконными и обязать ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обеспечить поставку газа на сезонные котельные ОАО «Пожтехника» в необходимых объёмах, а ОАО «Пожтехника» обеспечить поставку теплоносителя теплосетевой организации МУП г.Торжка «Теплосбыт».

При этом истцом избран надлежащий способ защиты права, поскольку в данном случае оценка правомерности указанных действий напрямую связана с возникновением неблагоприятных последствий для неопределенного круга потребителей. Спор хозяйствующих субъектов не должен нарушать права граждан, добросовестно оплачивающих коммунальные платежи.

В силу части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Поскольку исковые требования истцом заявлены с целью восстановления и недопущения нарушения прав жителей многоквартирных домов, неопределенного круга лиц, посещающих объекты социальной сферы, на получение тепловой энергии, принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу, суд полагает обратить решение суда к немедленному исполнению. 

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с каждого из ответчиков следует взыскать госпошлину в доход городского округа г.Торжок.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд: 

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации муниципального образования город Торжок удовлетворить.

Признать незаконными действия:

- ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по непоставке газа на котельные ОАО «Пожтехника», расположенные в г.Торжке Тверской области по Мобилизационной набережной, 25 и по ул. М-вых, 5;

- ОАО «Пожтехника по непоставке теплоносителя теплосетевой организации – МУП г. Торжка «Теплосбыт.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обеспечить поставку газа на сезонные котельные ОАО «Пожтехника», расположенные по Мобилизационной набережной, 25 и по ул. М-вых, 5 в г.Торжке Тверской области, в необходимых объёмах для удовлетворения граждан – добросовестных потребителей коммунальных услуг. 

Обязать ОАО «Пожтехника» обеспечить поставку теплоносителя теплосетевой организации – МУП г.Торжка «Теплосбыт» для оказания потребителям услуг отопления. 

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» (170100, 

<

...>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации в ЕГРЮЛ 21 декабря 1999 года), ОАО «Пожтехника» (172010, 

<

...>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации в ЕГРЮЛ 11 ноября 2002 года) государственную пошлину - с каждого в размере по 300 (триста) рублей - в доход городского округа город Торжок на счёт: №40101810600000010005, получатель: Управление Федерального казначейства по Тверской области (Межрайонная ИФНС России № 8 по Тверской области), ИНН 

<

***>, КПП 691501001, ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042809001, КБК 18210803010011000110, ОКТМО 28750000.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева 

Решение в окончательной форме принято 07 ноября 2018 года.

***

***

***