Дело № 5-137/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нерюнгри 15 мая 2020 года 

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Ткачев В.Г., с участием УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Нерюнгринскому району ФИО6 рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном части 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>а 

<

адрес>, гражданки РФ, не работающей, проживающей и зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН России по 

<

адрес> ФИО3 составлен протокол № в отношении ФИО1 по части 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание ФИО1, извещенная надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

УУП ОУУП и ПДН России по 

<

адрес> ФИО3 в судебном заседании настаивал на том, что в действиях ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15КоАП РФ.

Выслушав позицию должностного лица, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ начальника БТСМ МВД по РС (Я) ФИО4 в ходе мониторинга электронных средств массовой информации, во исполнение Распоряжения МВД по 

<

адрес> (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ, выявлена рассылка в группе «Нет Дорогому Бензину» в мессенджере «WhatsApp» сообщения, содержащего заведомо недостоверную общественно-значимую информацию следующего содержания: 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН России по 

<

адрес> ФИО3 вынесено определение № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении по части 9 статьи 13.15 КоАП РФ в связи с распространением ФИО1 заведомо недостоверной общественно-значимой информации.

В своих объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указала, что состоит в группе «Ватсап» 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН России по 

<

адрес> ФИО3 составлен протокол № по части 9 статьи 13.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 10 мин. ФИО1, находясь по адресу: 

<

адрес>, используя средства мобильной связи и принадлежащим ей мобильный телефон модели «HONOR» с номером 

<

данные изъяты> допустила распространение в информационно-коммуникационной сети, используя менеджер «WhatsApp» в группе «Нет дорогому бензину» заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшую угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности, а именно распространила, что 

<

данные изъяты>

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При этом прихожу к выводу о наличии в рассматриваемой ситуации оснований для прекращения производства по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Так, в соответствии с частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ административным правонарушением является распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из содержания приведенной нормы следует, что к административной ответственности по части 9 статьи 13.15. КоАП РФ подлежит привлечению не всякое лицо, распространившее недостоверную информацию, а только такое лицо, которое заведомо зная о недостоверности такой информации, распространяет ее среди других лиц, создавая для этих лиц видимость достоверности информации. Лицо, распространяющее информацию, должно действовать умышленно, и заведомо зная о том, что распространяемая информация является недостоверной, желать, что бы получатели информации воспринимали такую информацию как достоверную.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации. 

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. 

Применительно к свободе массовой информации на территории Российской Федерации действует статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с частью 1 которой каждый человек имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения, получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Из приведенных норм следует, что любой человек имеет право на собственное мнение относительно любых происходящих в его жизни событий, даже если такое мнение объективно не соответствует действительности или же такое мнение не соответствует какой-либо другой точке зрения на происходящие события, в том числе и точке зрения органов власти и их должностных лиц на такие события. 

Более того, любой человек вправе распространять свое мнение и идеи среди других лиц, соблюдая при этом установленные ограничения, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Изучив имеющиеся в деле письменные материалы, в том числе объяснения ФИО1, текст распространенного сообщения, прихожу к выводу о том, что ФИО1 считала распространяемую ею информацию соответствующей действительности. ФИО1 полагала, что ее права нарушаются и ущемляются действиями органов власти и должностных лиц, в связи с чем призывала государственных служащих не исполнять незаконные, по ее мнению, распоряжения органов власти.

Фактически распространяемое ФИО1 сообщение явилось ее мнением относительно происходящих событий. В частности это подтверждается тем, что в сообщении используются речевые обороты, указывающие не на утверждение автора о каком-либо событии, а о предположении автора о том, что такое событие наступит. Так, в сообщении указано: 

<

данные изъяты>

Таким образом, в рассматриваемой ситуации распространенное сообщение не может считаться заведомо недостоверным для ФИО5, так как из содержания данного сообщения и из объяснений ФИО1 следует, что она считала распространяемую ею информацию соответствующей действительности, в том числе предполагала, что упоминаемые ею события могут наступить в будущем. 

При этом целью распространение ФИО1 сообщения являлось не создание у получателей информации мнения о достоверности такой информации, а призыв к должностным лицам не выполнять незаконные, по мнению ФИО1, распоряжения органов власти.

Однако к административной ответственности по части 9 статьи 13.15 КоАП РФ не может быть привлечен автор, распространивший пусть и не соответствующую действительности информации, но при этом сам убежденный в достоверности информации. 

Заведомо недостоверной информацией может считаться только такая информация, о недостоверности которой известно ее автору, а не каким-либо другим лицам, в том числе и должностным лицам органов государственной власти. В отсутствие признака «заведомой недостоверности» в действиях лица, распространяющего информацию, будет отсутствовать вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ.

При этом призывы лица о неисполнении распоряжений органов государственной власти, адресованные к должностным лицам этих органов, не образуют в действиях такого лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ.

Следует также обратить внимание на то, что часть из распространенной ФИО1 информации вообще не может считаться недостоверной.

Так, в своем сообщении она высказывает предположение о том, что в ближайшее время может быть ограничен доступ в населенные пункты. Между тем является общеизвестным факт, что в период борьбы с распространением COVID-2019 действительно были применены меры связанные с ограничением въезда и выезда в некоторые населенные пункты Российской Федерации, в том числе на территории Республики Саха (Якутия) (

<

адрес>).

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие в рассматриваемой ситуации признака «заведомой недостоверности», прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 вины в совершении правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ.

Помимо изложенного, считаю необходимым также обратить внимание на допущенные должностным лицом процессуальные нарушения.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 28.7 КоАП РФ при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Согласно части 3.1. КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Согласно материалам дела определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 9 статьи 13.15 КоАП РФ было вынесено участковым уполномоченным ДД.ММ.ГГГГ. Однако сведения о том, что при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом были разъяснены ФИО1 ее процессуальные права, предусмотренные, в том числе статьей 25.1 КоАП РФ, отсутствуют.

Более того в этот же день ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 были отобраны письменные объяснения, в ходе которых ей также не были разъяснены ее процессуальные права. Фактически на момент получения объяснений ФИО1 вообще не было о ее процессуальном статусе. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес ФИО1 почтой только ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что ДД.ММ.ГГГГ участковый уполномоченный проводил опрос ФИО1, однако не уведомил ФИО1 о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении.

Помимо этого в соответствии с пунктом 1 примечаний к статьей 13.15 КоАП РФ обо всех случаях возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 9 - 11 настоящей статьи, в течение двадцати четырех часов уведомляются органы прокуратуры Российской Федерации.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о соблюдении должностным лицом указанного нормативно-правового требования.

Перечисленные процессуальные нарушения являются существенными и в значительной мере нарушили процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то есть доказательства по делу об административном правонарушении получены с нарушением закона.

В силу требований части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>а 

<

адрес>, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья В.Г. Ткачев