Судья Литвинов Я.В. 

Дело № 7-923/2018 (12-392/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 18 мая 2018 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника Цыбиной Ольги Сергеевны на постановление судьи Кировского районного суда г. Перми от 05.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Перми от 05.05.2018 гражданин Республики *** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник ФИО1 по ордеру адвокат Цыбина О.С. просит данное постановление изменить путем исключения указания на административное выдворение за пределы Российской Федерации. Из материалов дела следует, что ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации, его супруга является гражданской Российской Федерации, на иждивении ФИО1 имеется малолетний ребенок. Ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался. Административное наказание в виде административного выдворения с учетом последствий, предусмотренных ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», повлечет нарушение требований ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В судебном заседании в краевом суде заявитель жалобы защитник Цыбина О.С., ФИО1 жалобу поддержали.

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, защитника Цыбину О.С., допросив в качестве свидетеля Х., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п.1 ст.2).

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики *** ФИО1 06.04.2017 в очередной раз прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 10.05.2017, в период законного срока по 06.07.2017 пребывания оформил патент, срок действия которого с учетом внесенных платежей закончился 10.10.2017. В установленном порядке ФИО1 с соответствующими заявлениями, при наличии которых предусмотренный ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ срок пребывания на территории Российской Федерации мог бы быть продлен, не обращался, разрешение на временное проживание, вид на жительство не получал. При этом по истечении даты законного пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 за ее пределы не выехал, от выезда уклонился. Правонарушение выявлено в рамках оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант» 03.05.2018.

Установив отсутствие у ФИО1 законных оснований на пребывание на территории Российской Федерации, судья районного суда правильно квалифицировал его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: письменными и устными объяснениями ФИО1, его паспортом, миграционной картой, светокопии которых представлены в материалы дела, а подлинники которых обозревались в судебном заседании в краевом суде, иными доказательствами. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении вмененного ему деяния.

Доводы, которые могли бы повлиять на законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, не приводятся.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, являющимся обязательным к назначению, в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют. 

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Достаточные и убедительные доказательства наличия сложившихся на территории Российской Федерации тесных семейных отношений, а также возможности нарушения права на уважение личной и семейной жизни с учетом последствий, предусмотренных п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ, не представлены. Так, ФИО1 в зарегистрированном браке с Х. не состоит, принимающей стороной является иное лицо. Отцовство ФИО1 в отношении А., дата рождения не установлено. Более того, ФИО1 уверенно в районном суде и в краевом суде дату рождения ребенка называл 11.10.2016, а как установлено в судебном заседании в краевом суде, на территории Республики *** находится супруга ФИО1 с детьми. Безусловные доказательства того, что ФИО1 намерен расторгнуть брак, принял к этому меры, отсутствуют. 

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, мерой реагирования государства на нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства и само по себе не противоречит нормам международного права, более того, допускается ими. 

С учетом длительности незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, непринятия им должных мер к самостоятельному выезду из Российской Федерации, отсутствия у него официального источника дохода, осуществления трудовой деятельности в отсутствие разрешения (патента), что характеризует ФИО1 как лицо, пренебрежительно относящееся к закону, действующему на территории Российской Федерации, следует согласиться с выводами судьи районного суда о необходимости назначить ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения.

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления или его изменения путем исключения наказания в виде административного выдворения отсутствуют.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было. 

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

Постановление судьи Кировского районного суда г. Перми от 05.05.2018 оставить без изменения, жалобу защитника Цыбиной Ольги Сергеевны –без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья –подпись