В суде первой инстанции дело рассмотрела

судья Ткаченко Е.С.

Дело № 12-49/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

11 февраля 2020 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 24 сентября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.49 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

13 марта 2019г. постановлением Хабаровского прокурора по надзору за исполнением законов на особорежимных объектах ФИО2 в отношении начальника управления технического контроля филиала ПАО «Компании Сухой» «Комсомольский-на-Амуре авиационный завод имени Ю.А.Гагарина» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.49 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю ФИО3 от 24 апреля 2019 г. № 77 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение инкриминируемого правонарушения, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. (л.д.28-49).

Указанное постановление должностного лица 23 сентября 2019г. обжаловано ФИО1 в Центральный районный суд г.Хабаровска (л.д.11-13). 

Определением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска (в виде сопроводительного письма) от 24 сентября 2019 г. (далее - Определение) жалоба возвращена заявителю в связи с отсутствием копии обжалуемого постановления (л.д.8).

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, ФИО1 просит отменить определение судьи районного суда, ссылаясь на неправомерность вывода судьи о наличии обязанности предоставлять в суд копию обжалуемого постановления.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу положений ч.1 и ч.3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Таким образом, КоАП РФ не предъявляет строгих требований к оформлению и содержанию жалоб, подаваемых на постановления по делу об административном правонарушении, и решения, вынесенные вышестоящими должностными лицами по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, а также обязательного приложения копии оспариваемого постановления.

В определении Конституционного Суда РФ от 28 мая 2013г. № 777-О имеется ссылка на Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года (вопрос 17), согласно которому если в жалобе указано постановление, которое оспаривается лицом, но не указаны причины и основания обжалования, судья, руководствуясь ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, рассматривает жалобу в полном объеме, выясняя обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1, и выносит одно из решений, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ.

Исходя из ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина. Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Поскольку отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата.

Таким образом, из приведенных выше разъяснений следует, что содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы можно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.

Поскольку в жалобе ФИО1, направленной в Центральный районный суд г.Хабаровска, указано кем и когда вынесено оспариваемое постановление о привлечении его к административной ответственности, жалоба содержит подробное описание объективной стороны инкриминируемого правонарушении, а также доводы и основания несогласия с вынесенным постановлением, то судья районного суда обязан был истребовать вышеуказанные материалы от административного органа, а не возвращать жалобу заявителю.

При таких обстоятельствах, вывод судьи районного суда об отсутствии в представленных заявителем жалобы материалах сведений, необходимых для разрешения вопросов в рамках ст.30.4 КоАП РФ, законным и обоснованным не является, потому определение от 24 сентября 2019г. подлежит отмене, а дело – направлению на рассмотрение жалобы судье районного суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 2 ст.30.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 24 сентября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.49 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело направить судье Центрального районного суда г.Хабаровска для рассмотрения жалобы на постановление.

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков