Судья Тюрин М.Г. Дело № 2-1024/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» апреля 2017 года город Новочеркасск 

Новочеркасский городской суд Ростовской области, в составе: 

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.

при секретаре: Саакян А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске, третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- МБУЗ «Городская больница № 1» о назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ в г.Новочеркасске, указав, что 

<

дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предусмотренной п.20 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Решением УПФ РФ № от 

<

дата> ей отказано в назначении страховой пенсии досрочно из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, поскольку в специальный стаж не засчитаны периоды работы в льготном исчислении – c 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>. в качестве 

<

данные изъяты>

Она работала в должности медицинской сестры по уходу за новорожденными в родильном отделении Городской больницы №1 предназначенном для оказания родовспоможения.

В специальный стаж по фактической продолжительности не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>

Просит суд признать незаконным решение УПФ РФ г.Новочеркасска, Ростовской области об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии.

Обязать УПФ РФ в городе Новочеркасске Ростовской области зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды работы: - c 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>. в качестве 

<

данные изъяты>, по фактической продолжительности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, и назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения — с 

<

дата>

Истица, извещенная о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, обеспечив явку своего представителя- ФИО2, действующей на основании доверенности, которая исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить иск по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в возражений.

В судебном заседании представитель третьего лица МБУЗ «Городская больница № 1» ФИО4, действующая на основании доверенности от 

<

дата> поддержала доводы иска., при этом пояснив, что с 

<

дата> по 

<

дата> истица работала в должности 

<

данные изъяты> Палата новорожденных входила в состав родильного отделения. Истица свои функциональные обязанности осуществляла и в родильном блоке, где производила первичную обработку новорожденных: вторичное обрезание пуповины, обработку раны новорожденного, накладывание зажимов, затем ребенок передовадся в палату для новорожденных, где медсестра вела наблюдение за пуповиной, при необходимости накладывала лигатуру. 

Истица производила зондирование пищевода практически всем новорожденным, промывание желудка, при наличии медицинских показаний ассистировала врачу при операциях заменного переливания крови.

Проводила реанимационные мероприятия при показаниях, в частности ЗДПТД- подача кислорода и практиковалась хирургическое отсечение пуповины. При этой операции врачу ассистировали медсестры палаты новорожденных, в частности истица. Таким образом истица имела хирургический профиль работы.

Кроме того она не понимает почему именно истице отказано в зачете периодов работы в льготном исчислении, ранее всем сотрудникам состоящих в аналогичной с истицей должностях, были включены периоды именно в льготном исчислении и никаких вопросов у УПФ РФ в г.Новочеркасске не возникало. 

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании пенсионное дело истца., суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 

<

дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ № от 

<

дата> ей отказано в назначении страховой пенсии досрочно из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, поскольку в специальный стаж не засчитаны периоды работы в льготном исчислении – c 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>. в качестве 

<

данные изъяты> В специальный стаж по фактической продолжительности не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Материалами дела подтверждено, что истица осуществляла трудовую деятельность по охране здоровья населения в должностях медицинской сестры в палате новорожденных родильного отделения.

Согласно записям в трудовой книжке с 

<

дата> истец принята на должность 

<

данные изъяты>

Согласно представленной справки МБУ Городская больница № с 

<

дата> по 

<

дата> истица работала в должности 

<

данные изъяты>, которое считается отделением хирургического профиля. Палата новорожденных входила в состав родильного отделения. Истица свои функциональные обязанности осуществляла и в родильном блоке, где производила первичную обработку новорожденных: вторичное обрезание пуповины, обработку раны новорожденного, накладывание зажимов, затем ребенок передовадся в палату для новорожденных, где медсестра вела наблюдение за пуповиной, при необходимости накладывала лигатуру. 

Истица производила зондирование пищевода практически всем новорожденным, промывание желудка, при наличии медицинских показаний ассистировала врачу при операциях заменного переливания крови.

Проводила реанимационные мероприятия при показаниях, в частности ЗДПТД- подача кислорода и практиковалась хирургическое отсечение пуповины. При этой операции врачу ассистировали медсестры палаты новорожденных, в частности истица. Таким образом истица имела хирургический профиль работы

В силу подпункта "б" пункта 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В данном Перечне указаны в качестве структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное), а также должности, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, а именно, должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих; операционных медицинских сестер, включая старших; акушерок, включая старших и др. Должность "медицинская сестра палаты новорожденных" в данном Перечне отсутствует.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона (Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781), исчисление сроков выслуги производилось с применением указанной льготы (год работы засчитывался как год и шесть месяцев), в том числе, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Пунктом 3 Постановления N 1066 Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Приказом Минздрава РФ от 23 ноября 1992 г. N 301, Приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 г. N 35 (утратили силу с 19 февраля 1995 г. и с 1 декабря 2008 г. соответственно) в перечень хирургических отделений стационаров были включены акушерское и гинекологические отделения. Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г N 377 (утратил силу с 1 декабря 2008 г.) в перечень хирургических отделений стационаров было включено родовое (родильное) отделение.

Поскольку спорные периоды работы имели место до 1 ноября 1999 г., при исчислении специального трудового стажа истца за период работы до указанной даты суд обоснованно руководствовался Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет для указанных лиц, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464.

В соответствии указанными нормативными актами при исчислении специального страхового стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев.

В письме Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Из сведений имеющихся в материалах дела, следует, что в спорные периоды истец работала медицинской сестрой в родительном отделении хирургического профиля, в котором наряду с другими палатами имелась палата новорожденных. Данная палата статуса отдельного структурного подразделения медицинского учреждения не имела. Истица принимала участие в проведении хирургических операций, родах.

Исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, суд признает установленным факт работы истца медицинской сестрой родильного отделения, что в данном случае, является достаточным для отнесения периода ее работы в данном отделении до 1 ноября 1999 года к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором работала истица, имеет требуемый статус - отделения хирургического профиля. Иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля, действовавшим в рассматриваемый период законодательством не было установлено.

Таким образом работа истца в должности 

<

данные изъяты> с 

<

дата>- 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке как один год работы за один год шесть месяцев.

Суд считает, что ответчиком неправомерно отказано во включении в страховой стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, поскольку согласно п. 25 пп. "а" Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранении и социального обеспечения", утвержденной приказом Минздрава СССР от 30 декабря 1976 г. N 1250 в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала и должности специалистов, приравненных к ним по оплате труда, засчитываются также следующие периоды при условии, если им предшествовала и за ними непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в стаж: время учебы в аспирантуре (кроме указанной в п. 24 "ж"), на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтвержден сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

С учетом вывода суда о том, что выше указанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", её специальный стаж на момент обращения к ответчику – 

<

дата>, составляет более 30 лет, в связи, с чем она имеет право на пенсию, а отказ ГУ УПФ РФ является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске № от 

<

дата> об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии досрочно, незаконным.

Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске назначить ФИО1 пенсию, предусмотренную п.20 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", с 

<

дата>, включить в специальный стаж периоды её работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды работы: - c 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>. в качестве 

<

данные изъяты>, по фактической продолжительности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено «14» апреля 2017 г.

Судья