Дело № 2-265/2021

79RS0006-01-2021-000787-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 15 июня 2021 года 

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Пешковой Е.В.

при секретаре Сергейцовой Е.П.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Волочаевского сельского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

29.04.2021 ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Волочаевского сельского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма. Требование мотивировано тем, что в феврале 2021 г. она обратилась в администрацию Волочаевского сельского поселения с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. В марте 2021 г. был получен ответ, согласно которому ей отказали в заключении договора социального найма в связи с отсутствием правоустанавливающих документов (ордеров, постановлений, распоряжений, выписок из протоколов жилищной комиссии о праве пользования жилым помещением). Считает данный отказ незаконным, нарушающим ее право на заключение договора социального найма. Длительный период времени она проживает в указанной квартире, вносит плату за коммунальные услуги. 

Просит признать незаконным отказ в заключении договора социального найма на жилое помещение, обязать администрацию Волочаевского сельского поселения заключить с ней договор социального найма на квартиру по адресу: 

<

адрес>.

Определением суда от 30.04.2021 данное административное исковое заявление принято к производству Смидовичского районного суда и по нему возбуждено административное дело. 

Определением суда от 28.05.2021 г. суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства. Истица ФИО1 28.05.2021 г. уточнила исковые требования, просила признать за ней право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. 

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить с ней договор социального найма на жилое помещение поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что с 1995 г. проживала совместно с ФИО6 по адресу: 

<

адрес>. С ФИО6 она брак не регистрировала. В жилом помещении по адресу: 

<

адрес> она не зарегистрирована по месту жительства, однако поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии, оплачивает коммунальные услуги. Во время ее работы на Партизанской птицефабрике ей по ордеру предоставляли жилое помещение в 

<

адрес>, которое она в 2006 г. обменяла на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. В данном жилом помещении она имеет регистрацию по месту жительства. В данной квартире проживает ее сын с сожительницей, ребенком и матерью сожительницы. 

Представитель ответчика администрации Волочаевского сельского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 согласилась. Суду пояснила, что более 25 лет ФИО1 проживала с ФИО6 по адресу: 

<

адрес>. Она поддерживала жилое помещение в надлежащем состоянии, в доме имеются пластиковые окна, сделан ремонт. В данном жилом помещении площадью около 30-35 кв.м. никто не зарегистрирован. Требований о выселении ФИО1 никто не предъявлял. Родственники ФИО6 обращались в администрацию Волочаевского сельского поселения с просьбой заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение. Жилое помещение по адресу: 

<

адрес> слишком маленькое по площади для предоставления его по договору социального найма иным лицам, нуждающимся в жилом помещении. 

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, при разрешении данного спора необходимо применять как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и положения Жилищного кодекса РФ.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Статья 33 Жилищного кодекса РСФСР, предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР).

По смыслу положений ст. ст. 28, 43, 47 Жилищного кодекса РСФСР, предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях социального найма осуществлялось органами местного самоуправления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и в порядке очередности. И только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считается предоставленным гражданину в бессрочное пользование на законных основаниях.

На основании ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1).

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

Согласно положениям ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма в предусмотренном настоящим Кодеком порядке предоставляются малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что администрация Волочаевского сельского поселения является собственником жилого помещения – квартиры по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с ордером, выданным 26.02.2001 главой Партизанской административно-территориальной единицы, ФИО5 предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>. В ордер в качестве члена семьи включен ФИО6

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что проживает по адресу: 

<

адрес> более 20 лет. В квартире № проживает ФИО1, которая более 25 лет проживала совместно с ФИО6 В прошлом году ФИО6 умер. ФИО1 продолжает проживать в данной квартире, поддерживает квартиру в надлежащем состоянии. Претензий освободить жилое помещение ФИО1 никто не предъявлял. 

Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что ей известно, что примерно с 2000 г. ФИО1 проживала совместно с ФИО6 в 

<

адрес>, номер дома и квартиры она не знает. Они жили вдвоем как муж и жена. ФИО1 поддерживала дом в надлежащем техническом и санитарном состоянии, производила косметический ремонт.

Согласно свидетельству о смерти ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ 

Из пояснений сторон установлено, что истец ФИО1 в браке с ФИО6 не состояла. Напротив, с 18.12.1983 г. состояла в браке с ФИО9, брак с которым не был расторгнут. ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ. 

Из материалов дела также следует, что истец ФИО1 с 01.03.2006 г. зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

По информации администрации Волочаевского сельского поселения в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> зарегистрированных лиц не имеется. По адресу: 

<

адрес> зарегистрированы по месту жительства ФИО1 и ее сын ФИО10 

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> не признавался непригодным для проживания. Документы, послужившие основанием для регистрации по месту жительства ФИО1 и ее сына ФИО10 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> в администрации Волочаевского сельского поселения отсутствуют. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 предоставлялось жилое помещение по ордеру, которое она впоследствии обменяла на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в котором зарегистрирована проживающей до настоящего времени. 

При этом в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> ФИО1 зарегистрированной по месту жительства или пребывания не значится. Данное жилое помещение ей в установленном законом порядке не предоставлялось. Членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО6 она не является, поскольку правовое регулирование брачных отношений в Российской Федерации осуществляется только государством. В настоящее время закон не считает браком сожительство мужчины и женщины, оно не порождает правовых последствий и поэтому не устанавливается судами в качестве факта, имеющего юридическое значение.

Основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса РФ. 

Судом установлено, что решение о предоставлении истцу жилого помещения по адресу: 

<

адрес> по договору социального найма не принималось. 

Сам по себе факт проживания в спорной квартире, несение бремени ее содержания не свидетельствует о наличии правовых оснований для возникновения отношений по договору социального найма. Кроме того, ФИО1 предоставлялось иное жилое помещение по договору социального найма по адресу: 

<

адрес>. То, что в настоящее время в квартире по адресу: 

<

адрес> проживает сын ФИО1 со своей семьей не является основанием для возникновения у ФИО1 права пользования иным жилым помещением. 

Суд не может принять признание иска администрацией Волочаевского сельского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО, изложенное в заявлении от 27.05.2021, так как данное признание, исходя из установленных по делу обстоятельств, противоречит закону и как следствие нарушает права и законные интересы других лиц, в частности, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. 

Таким образом, поскольку спорное жилое помещение по адресу: 

<

адрес> в установленном законом порядке не предоставлялось ФИО1 и отсутствуют доказательства наличия предусмотренных законом оснований, в силу которых у нее могло возникнуть право пользования квартирой на условиях договора социального найма, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Правовых оснований для обязания администрации Волочаевского сельского поселения заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение не имеется, так как истица не признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а также имеет иное жилое помещение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Волочаевского сельского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Пешкова

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2021 г.