Дело № 2а-4144/2021

УИД 75RS0001-02-2021-005015-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

5 июля 2021года 

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Марковой О.А.

при секретаре Верховод Н.Е. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите административное дело по иску заместителя прокурора Центрального района г. Читы в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Центрального района г. Читы в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с вышеназванным административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет установлен, факт свободного доступа, неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресом: 

<

адрес> с помощью которых осуществляется свободный доступ к электронным ресурсам, содержащим материалы о продаже водительских удостоверений, без соблюдения предусмотренных законодательством РФ административных процедур, описаны признаки продаваемого документа, цена, обстоятельства, при которых может потребоваться приобретение водительского удостоверения. 

Помощник прокурора Центрального района г.Читы Пешкова А.Б. исковые требования поддержала.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, от заместителя руководителя ФИО1 поступил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, в отзыве указывает, что доступ к сайту не ограничен.

Заслушав участника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.1. ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 вышеназванного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.. 

В ходе проверки установлено, что на странице сайтов с URL-адресом: https://chita.sam-poehl.com/ содержится информация о продаже указанных удостоверений.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 10 названного ФЗ № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1). При этом запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон РФ «О средствах массовой информации») запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами, не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149 основаниями для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр) сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено), является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 ФЗ № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами. Установлена обязанность предоставления специального права на управление транспортными средствами категории «а» «В», «С», «D», «ВЕ», «СЕ», «DE», «М», «Тm», «Tb», «А1», «В1», «С1», «D1» «C1E», «D1E». При этом право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения». Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ. 

Согласно п.2 Правил проведения экзаменов на право транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097, проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений осуществляется подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Вышеприведенные положения действующего законодательства являются императивными и подлежат безусловному соблюдению всеми лицами. Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, сбыт такого документа (ст.327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ). 

В связи с изложенным, распространение на сайте оспариваемой информации свидетельствует о нарушении законодательства и подрывает правоотношения в области дорожного движения. Кроме того, обеспечение свободного доступа к указанной информации, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное правосознание, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений. Таким образом, доступ к сайту, где размещена информация о покупке водительских удостоверений должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением. В соответствии с п. 9, 11 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством Интернет, запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись. 

Одновременно с включением в единый реестр информации о доменном имени и (или) указателе страницы сайта в сети Интернет уполномоченный сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператора реестра:

а) определяет провайдера хостинга, обеспечивающего размещение всети Интернет указанного сайта (далее - провайдер хостинга);

б) направляет провайдеру хостинга в электронном виде уведомление нарусском и английском языках о включении в единый реестр доменного имени и(или) указателя страницы сайта в сети Интернет;

в) вносит в реестровую запись сведения о провайдере хостинга вв соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в областиперсональных данных с указанием даты и времени направления уведомленияпровайдеру хостинга.

По истечении 3 суток с момента направления уведомления провайдеру хостинга, в течение которых владелец сайта в сети Интернет и (или) провайдер хостинга должны принять меры по удалению запрещенной информации и (или) ограничению доступа к сайту в сети Интернет, содержащему запрещенную информацию, уполномоченный сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций и (или) оператора реестра проверяет соответствующее доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети Интернет.

На момент проверки сайт 

<

адрес> в этом реестре отсутствует (http://eaias.rkn.gov.ru/).

Размещение данной информации на сайте в свободном доступе является приготовлением к совершению преступлений, подстрекает граждан к совершению преступлений, в связи с чем, прокурор обращается в суд в целях восстановления прав граждан и во исполнение законодательства РФ.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая, что на указанном выше сайте содержится информация, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, нахождение данной информации в открытом доступе фактически способствует совершению преступлений, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на странице сайтов с URL-адресом: 

<

адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027 

<

...>) для последующего включения указателя страниц сайтов с URL-адресом: 

<

адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда по делу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовой коммуникаций (Китайгородской проезд дом 7 стр. 2 Москва 109074).

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г.Читы.

Судья О.А. Маркова 

Решение в окончательной форме принято 5 июля 2021 года.