УИД 23RS0№-25

К делу №

Решение

Именем Российской Федерации

г. ФИО3 15 декабря 2023 года

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ

Адлерский районный суд города ФИО3 

<

адрес> в составе:

председательствующего – судьи Машевец С.Ю.,

при секретаре судебного заседания – ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации федеральной территории «Сириус» к ФИО2 о приведении объекта незавершенного строительства в соответствие с разрешительной документацией, об освобождении земельного участка и приведении земельного участка в первоначальное состояние,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация федеральной территории «Сириус» обратилась в суд с иском к ФИО2 о приведении объекта незавершенного строительства в соответствие с разрешительной документацией, указав, что администрацией ФТ «Сириус» произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402032:297, в ходе которого выявлены нарушения требований градостроительного и земельного законодательства при возведении расположенного на нем строения. В соответствии со сведениями ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402032:297, по адресу: 

<

адрес>, г.ФИО3, 

<

адрес>, по схеме планировки жилого квартала, 

<

адрес>, уч. №. Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗК выявлено, что спорный земельный участок огорожен, на участке расположен объект незавершенного строительства (отсутствуют заполнение оконных проемов, отделка фасадов), возведено 2 этажа, установлены строительные леса. В отношении объекта незавершенного строительства выявлены нарушения Правил землепользования и застройки в части соблюдения установленных требований, предъявляемых к отступам зданий от границы участка, а именно: север – 4,15, 0,93, 1,11 м, юг – 3,12 м, запад – 3,87 м. Администрацией города ФИО3 ответчику выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров, установленным параметрам и доступности размещения объекта на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №. В уведомлении о планируемом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ были определены сведения об объекте капитального строительства: сведения о виде разрешенного использования объекта капитального строительства – объект индивидуального жилищного строительства; цель подачи уведомления – строительство; количество надземных этажей – 2; высота – 9,95 м; сведения об отступах от границ земельного участка: север – 3,30-3,60 м, восток – 3,0-6,0 м, юг – 3,0 м, запад – 4,10-5,40 м; площадь застройки – 123,6 кв.м. Таким образом, исходя из разрешительной документации и информации о фактически возведенном объекте, ответчиком нарушены отступы с северной стороны и с западной стороны. Кроме того, земельный участок находится в границах второй зоны горно-санитарной охраны курорта, о чем указано в уведомлении о соответствии уведомления о планируемом строительстве, но необходимые согласования уполномоченных органов на возведение объекта в указанной зоне отсутствуют. Просит суд обязать ФИО2 в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести объект незавершенного строительства площадью занятия строением 119,5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402032:297, по адресу: 

<

адрес>, г.ФИО3, 

<

адрес>, по схеме планировки жилого квартала, 

<

адрес>, уч. №, в соответствие с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №. В случае неисполнения решения суда, взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки исполнения. 

Впоследствии, администрация федеральной территории «Сириус» изменила исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ в сторону увеличения, дополнив исковые требования требованием об обязании ФИО2 освободить земельные участки из земель неразграниченной государственной собственности с юго-восточной стороны и южной стороны земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402032:297 площадью занятия 4,19 кв.м и 0,17 кв.м, соответственно, в течение 10 (десяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу путем демонтажа ограждения и привести земельный участок в первоначальное состояние с вывозом бытовых и строительных отходов.

В судебном заседании представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-д ФИО6 поддержала исковые требования в полном объеме, с учетом их увеличения, и просила иск удовлетворить.

Представители ответчика ФИО2 по доверенности №

<

адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и по доверенности №

<

адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признали и просили в иске отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402032:297, площадью 368 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для приусадебного участка, адрес (местоположение): 

<

адрес>, г.ФИО3, 

<

адрес>, по схеме планировки жилого квартала, 

<

адрес>, уч. №, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН №КУВИ-001/2023-8813896 от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено протоколом осмотра №-МЗК от ДД.ММ.ГГГГ Отдела землеустройства и земельного контроля департамента имущественных отношений администрации федеральной территории «Сириус», земельный участок огорожен, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства (отсутствуют заполнение оконных проемов, отделка фасадов), возведено 2 этажа, установлены строительные леса. В отношении объекта незавершенного строительства выявлены признаки нарушения Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО3 в части соблюдения установленных требований, предъявляемых к отступам зданий от границы участка.

При этом департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано уведомление № о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402032:297, расположенном по адресу: г.ФИО3, 

<

адрес>, по схеме планировки жилого квартала, 

<

адрес>, уч. №.

В уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии уведомления о планируемом строительстве установлены предельные параметры разрешенного строительства: минимальные отступы от границ земельного участка – 3 метра; предельная высота – 12 метров, КИТ (коэффициент использования территории) – 0,6 кв.м, где суммарная общая площадь всех зданий и сооружений на земельном участке площадью 368 кв.м не должна превышать 220,8 кв.м, максимальная площадь застройки земельного участка – 50%, минимальное озеленение земельного участка – 30%; в связи с расположением земельного участка в зоне «ОГП-О» (оползневых процессов) до начала строительства необходимо провести предварительное обследование и разработать инженерные мероприятия (противооползневые и др.), осуществление строительства определено в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Пунктом 2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч.13 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1-3 части 21.1 статьи 51 настоящего Кодекса. При этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется.

Вместе с тем, ч.14 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в случае изменения параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает или направляет способами, указанными в частях 1 и 1.1 настоящей статьи, уведомление об этом в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления с указанием изменяемых параметров. Рассмотрение указанного уведомления осуществляется в соответствии с частями 4-13 настоящей статьи. Форма указанного уведомления утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Статьей 38 Градостроительного кодекса РФ определены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые включают в себя: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; 4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Согласно ч.ч.1.1-3 ст.40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается. Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения. Заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

На основании ч.7 ст.52 Градостроительного кодекса РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в соответствии с настоящим Кодексом, в том числе в порядке, предусмотренном частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса. 

Из материалов дела следует, что соотношение (определение) координат местоположения объекта незавершенного строительства и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402032:297 произведено Муниципальным бюджетным учреждением муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 КК «Муниципальный институт генплана» в ходе совместного выезда с представителем прокуратуры, с использованием геодезического оборудования, что подтверждается письмом МБУ МО ГО город-курорт ФИО3 «МИГ» от ДД.ММ.ГГГГ №. 

По результатам выездного обследования подготовлена схема, согласно которой площадь, занятая строением составляет 119,50 кв.м, однако с северной стороны отступы от границы земельного участка составляют – 4,15, 0,93, 1,11 м, что свидетельствует о нарушении Правил землепользования и застройки города-курорта ФИО3, утвержденных решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Более того, при повторном осмотре земельного участка м кадастровым номером 23:49:0402032:297 установлено, что выявленные нарушения в части несоблюдения отступов от границ земельного участка с учетом свеса кровли не устранены, а также дополнительно выявлено самовольное занятие ответчиком части земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности, путем размещения ограждения с юго-восточной и южной сторон земельного участка, площадь занятия 4,19 метров и 0,17 метров, соответственно, что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗК.

В связи с чем, исковые требования администрации ФТ «Сириус» в части приведения объекта незавершенного строительства в соответствие с разрешительной документацией и об освобождении земельного участка из земель неразграниченной собственности и его приведение в первоначальное состояние подлежат удовлетворению.

При этом суд частично удовлетворяет исковые требования в части взыскания с ответчика судебной неустойки в случае просрочки исполнения решения суда.

Согласно ч.1 ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» от ДД.ММ.ГГГГ № суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

При таких обстоятельствах суд частично удовлетворяет исковые требования администрации ФТ «Сириус» к ФИО2 о присуждении судебной неустойки в размере 2 000 рублей за каждый день просрочки исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации федеральной территории «Сириус» к ФИО2 о приведении объекта незавершенного строительства в соответствие с разрешительной документацией, об освобождении земельного участка и приведении земельного участка в первоначальное состояние - удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести объект незавершенного строительства, площадью занятия строением 119,5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402032:297, по адресу: 

<

адрес>, г.ФИО3, 

<

адрес>, по схеме планировки жилого квартала, 

<

адрес>, уч. №, в соответствие с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Обязать ФИО2 освободить земельные участки из земель неразграниченной государственной собственности с юго-восточной стороны и южной стороны земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402032:297 площадью занятия 4,19 кв.м и 0,17 кв.м, соответственно, в течение 10 (десяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу путем демонтажа ограждения и привести земельный участок в первоначальное состояние с вывозом бытовых и строительных отходов. 

В случае неисполнения решения суда, взыскать с ФИО2 в пользу администрации федеральной территории «Сириус» судебную неустойку в размере 2 000 (две тысячи) рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г.ФИО3.

Судья С.Ю. Машевец