копия

дело № 12-121/2018

РЕШЕНИЕ

14 мая 2018 года г. Салават

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Серов Я.К., рассмотрев жалобу, Зидихановой Суфии Биктимировны на постановление мирового судьи судебного участка № 4 по г. Салават РБ от 13 марта 2018 года о привлечении её к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по г. Салават от 13.03.2018 директор МУП КДЦ «Агидель» городского округа город Салават РБ ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 300 руб.

Директор МУП КДЦ «Агидель» городского округа город Салават РБ ФИО1 не согласившись с постановлением мирового судьи, подала на него жалобу, согласно которой просила постановление мирового судьи отменить, материал по факту совершения ей административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ возвратить ГУ УПФ России в г. Салават РБ. В обоснование свое жалобы ФИО1 указала, что о времени и месте составления в отношении неё протокола об административном правонарушении от 16.02.2018 она надлежащим образом уведомлена не была, в самом протоколе не указаны реквизиты акта (дата и номер) и решения (дата и номер), послуживших основанием для составления в отношении него данного протокола, сроки привлечения её к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, истек. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить её по основаниям, изложенным в ней. 

ГУ УПФ России в г. Салават РБ, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечило, заявление об отложении судебного заседания не представило.

С учетом мнения участников процесса и положений ст. 25.15 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ГУ УПФ России в г. Салават РБ.

Выслушав участника процесса, изучив жалобу директора МУП КДЦ «Агидель» городского округа город Салават РБ ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как установлено мировым судьей при рассмотрении материалов дела, ФИО1 являющаяся директором МУП КДЦ «Агидель» городского округа город Салават РБ в нарушение ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту Закон) не представила в срок не позднее 15.03.2017 сведения о зарегистрированных лицах по форме СЗВ-М в Пенсионный фонд Российской Федерации за февраль 2017 года.

С учетом данного обстоятельства мировым судьей судебного участка № 4 по г. Салават РБ 13.03.2018 было вынесено постановление, которым ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ с назначением ей наказания в виде штрафа в размере 300 руб.

Указанный вывод мирового судьи судебного участка № 4 по г. Салават РБ является законным и обоснованным, поскольку основан на всестороннем, полном и объективном исследовании документов, содержащихся в материалах дела об административном правонарушении.

Указанные документы в своей совокупности свидетельствуют о нарушении ФИО1 положений ч. 2.2 ст. 11 Закона, а, следовательно, о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При этом не может повлиять на правильность выводов мирового судьи доводы ФИО1 о том, что в протоколе об административном правонарушении от 16.02.2018 отсутствуют указание на акт № 002S18170008576 от 04.05.2017 и решение № 002S19170009527 от 05.06.2017.

Поскольку указанному акту мировым судьей судебного участка № 4 по г. Салават РБ при вынесении оспариваемого решения суда была дана оценка как доказательству подтверждающему вину ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст. 15.33.2 КоАП РФ. В свою очередь указанное решение не было предметом судебного разбирательства, доказательством, подтверждающим или опровергающим вину ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, не является.

Вместе с тем заслуживает внимание довод ФИО1 о том, что о времени и месте составления 16.02.2018 ГУ УПФ России в г. Салават РБ в отношении неё протокола об административном правонарушении она надлежащим образом извещена не была.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст.ст. 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Как следует из материалов дела, уведомление о составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ за исх. № 308/27 от 16.01.2018 было направлено ГУ УПФ России в г. Салават РБ по средствам почтовой связи.

При этом как следует из текста данного уведомления и реестра почтовых отправлений, оно было направленно по юридическому адресу МУП КДЦ «Агидель» городского округа город Салават РБ (РБ, г. Салават, ул. Островского, д. 70).

Данное уведомление было получено М.М.Р.. 23.01.2018, действовавшей по доверенности № 00000001 от 09.01.2018 из содержания которой следует, что она была уполномочена на получение почтовой корреспонденции направленной в адрес МУП КДЦ «Агидель» городского округа город Салават РБ.

Указанные обстоятельства, опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля М.М.Р.. не отрицала. При этом дополнительно пояснила, что полученный из ГУ УПФ России в г. Салават РБ почтовой конверт она не вскрывала и в тот же день передала его главному бухгалтеру, поскольку директора не было не месте, что находилось в данном конверте ей не известно.

Опрошенный в судебном заседании свидетель М.Г.М.. суду пояснила, что она работает в МУП КДЦ «Агидель» городского округа город Салават РБ в должности главного бухгалтера. Во второй половине января 2018 года, точную дату она не помнит, М.М.Р.. принесла ей почтовый конверт, отправителем на котором было указанно ГУ УПФ России в г. Салават РБ, а получателем их учреждение. Вскрыв конверт она увидела там какие-то бумаги из пенсионного фонда. Поскольку в указанное время в Арбитражном суде РБ рассматривались исковые заявления, по которым они с пенсионным фондом являлись сторонами, она посчитала, что эти бумаги относятся к указанным заявлениям, и не придала им значения. Было ли в данных бумагах уведомление о составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ она не помнит, директору она о поступлении данного письма нечего не говорила.

Оснований сомневаться в правдивости показаний данных свидетелей не имеется, поскольку они согласуются между собой и материалами дела, а доказательства, опровергающие их показания, в материалах дела отсутствуют.

При этом как следует из материалов дела директор МУП КДЦ «Агидель» городского округа город Салават РБ ФИО1 по месту жительства о составлении в отношении неё протокола об административном правонарушении не извещалась.

С учетом фактически установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что РБ ФИО1 не была надлежащим образом уведомления ГУ УПФ России в г. Салават РБ о времени и месте составления в отношении неё протокола об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Копия указанного протокола также была направлена по месту нахождения МУП КДЦ «Агидель» городского округа город Салават РБ. Сведений о направлении копии протокола по месту жительства ФИО1 материалы дела не содержат.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие директора МУП КДЦ «Агидель» городского округа город Салават РБ ФИО1, не извещенного о дате, времени и месте его составления, не направление ей копии протокола не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение её прав на защиту.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на законность вынесенного мировым судьей судебного участка № 4 по г. Салават РБ постановления, следовательно, оно подлежит отмене.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В рассматриваемом случае срок давности привлечения директора МУП КДЦ «Агидель» городского округа город Салават РБ ФИО1 к административной ответственности за нарушение, установленного п. 2.2 ст. 11 Закона срока представления в Пенсионный фонд РФ сведений о зарегистрированных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – февраль 2017 года начал исчисляться с 16 марта 2017 года и истекал 15 марта 2018 года.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела срок привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершенное ей административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ истек.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку в рассматриваемом случае обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 4 по г. Салават РБ от 13.03.2018 подлежит отмене, а срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, то производству по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу Зидихановой Суфии Биктимировны на постановление мирового судьи судебного участка № 4 по г. Салават РБ от 13 марта 2018 года о привлечении её к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ – удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 по г. Салават РБ от 13 марта 2018 года о привлечении директора МУП КДЦ «Агидель» городского округа город Салават РБ ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора МУП КДЦ «Агидель» городского округа город Салават РБ ФИО1 прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного суда Республики Башкортостан и его заместители.

Председательствующий судья, подпись

Копия верна, судья Я.К. Серов

Подлинник решения подшит в материал № 12-143/2018 мирового судьи судебного участка № 4 по г. Салават.