УИД: 68RS0002-01-2024-004855-55

Дело №2а-545/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 26 февраля 2025 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А., 

при секретаре Конобеевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области (далее – Министерство) обратилось в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, и с учетом уточненного заявления, об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя от 21.11.2024г., в рамках исполнительного производства №*** от 02.11.2024г. В обоснование административных требований указано, что 02.11.2024г., то есть до истечения установленного судом срока исполнения решения суда, ведущим судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа *** от 16.10.2024г., выданного Мичуринским городским судом от 07.05.2024г. по делу №***, возбуждено исполнительное производство №*** по предмету исполнения: обязать Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право государственной собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на недвижимое имущество: наружные сети электроснабжения в составе: ***., и в пункте 2 которого установлен срок для добровольного исполнения в пять дней со дня получения копии постановления. Учитывая фактическую невозможность исполнения решения суда в установленные сроки, 08.11.2024г. Министерство обратилось в Мичуринский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения. 18.11.2024г. копия заявления об отсрочке исполнения решения суда была направлена с сопроводительным письмом в СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России по электронной почте. О данном факте судебный пристав-исполнитель был дополнительно поставлен в известность. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ведущим судебным приставом-исполнителем 21.11.2024г. было вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 12.12.2024г. Определением Мичуринского городского суда от 04.12.2024г. удовлетворено заявление Министерства об отсрочке исполнения решения суда, предоставлена отсрочка на срок до 14.02.2025г. Считает, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.11.2024г. на Министерство незаконно возложена обязанность по уплате исполнительского сбора. Министерство информировало судебного пристава-исполнителя о подаче в суд заявления об отсрочке исполнения судебного решения. В адрес судебного пристава-исполнителя была направлена копия заявления об отсрочке, в котором подробно описаны обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда в установленный срок и о принимаемых Министерством мерах. Кроме того, определением Мичуринского городского суда от 04.12.2024г. установлено, что Министерством предпринимаются меры по исполнению судебного решения, однако имеются обстоятельства, препятствующие исполнению судебного постановления в установленный срок. То есть, установлены обстоятельства невиновности должника в неисполнении решения суда в установленный срок. В такой ситуации применение исполнительского сбора не отвечает признакам справедливости наказания, поскольку приводит к возложению денежного взыскания на добросовестно исполняющего свои функции в рамках законных полномочий лица. При изложенных обстоятельствах, считает, что в его действиях отсутствуют признаки противоправного поведения, и имеются предусмотренные законом основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель Министерства по доверенности ФИО2. заявленные уточненные административные требования поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что в настоящее время требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, в связи с чем, 05.02.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Кроме того пояснил, что для исполнения решения суда, как и, соответственно, требований исполнительного документа, Министерству требовалось получения от застройщика многоквартирных домов, которым были возведены спорные инженерные сети, исполнительной документации в отношении такой инженерной сети, как и получение технических планов на спорные инженерные сети, необходимых для регистрации права государственной собственности Тамбовской области. Таким образом, исполнение решения суда носило определенный временной характер, в связи с чем, и имелось обращение в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. 

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России, административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, а также прокурор г.Мичуринска Тамбовской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.6 ст.112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства. 

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лицо может быть освобождено от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если оно приняло все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. 

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя от 02.11.2024г., на основании исполнительного листа, выданного Мичуринским городским судом по делу №***, возбуждено исполнительное производство №*** в отношении должника – Министерства, по предмету исполнения: обязать Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право государственной собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на недвижимое имущество: ***, взыскателем по которому является прокуратура г.Мичуринска Тамбовской области.

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Копия указанного постановления получена Министерством 06.11.2024г., что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Из доводов, изложенных в административном иске, представленных доказательств следует и, что не оспорено со стороны административных ответчиков в ходе судебного разбирательства, 15.11.2024г. Министерством в адрес судебного пристава-исполнителя было представлено сообщение, в котором указывалось, что Министерством в Мичуринский городской суд Тамбовской области 08.11.2024г. подано заявление об отсрочке исполнения решения суда. 

21.11.2024г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, в рамках исполнительного производства №*** от 02.11.2024г., вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50000 руб., в силу того, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, как и не представил доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. 

Также, из представленных доказательств, следует, что определением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 04.12.2024г. заявление Министерства было удовлетворено. Предоставлена Министерству отсрочка исполнения решения суда по гражданскому делу №***, на срок до 14 февраля 2025 года, в силу того, что представленные Министерством доказательства указывают на объективные причины, свидетельствующие о затруднениях в исполнении решения суда Министерством по не зависящим от него обстоятельствам. 

О предоставленной судом отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу №*** Министерством 10.12.2024г. было сообщено ведущему судебному приставу-исполнителю. 

Кроме того, судом установлено и следует из представленных доказательств, пояснений представителя административного истца и, что не опровергнуто со стороны иных участников процесса, что в целях исполнения решения суда, как и, соответственно требований исполнительного документа, Министерству требовалось получения от застройщика многоквартирных домов, которым были возведены спорные инженерные сети, исполнительной документации в отношении такой инженерной сети, как и получение технических планов на спорные инженерные сети, необходимых для регистрации права государственной собственности за Тамбовской областью. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что не исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины Министерства и наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, судом учитывается правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенная в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Помимо вышеизложенного, судом учитывается и то обстоятельство, что исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №*** от 02.11.2024г. носит определенный временной характер, поскольку предусматривает совершение последовательности необходимых действий, связанных с регистрацией права государственной собственности Тамбовской области на недвижимое имущество - инженерные сети. 

Исходя из установленных обстоятельств, представленных доказательств следует, что Министерством предпринимались все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, а не проведение работ по регистрации права государственной собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на соответствующее недвижимое имущество, в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок, в данном случае, нельзя признать уклонением Министерства от исполнения решения суда. 

Также из представленных Выписок из ЕГРН следует, что 29.01.2025г. и 31.01.2025г. за Тамбовской областью произведена регистрация права собственности в отношении недвижимого имущества, определенного по решению суда по гражданскому делу №***, что также свидетельствует об исполнении решения суда в срок, предоставленной судом отсрочки. 

05.02.2025г. ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №*** от 02.11.2024г., в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. 

На основании изложенного, суд считает возможным освободить Министерство от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от 21.11.2024г., в рамках исполнительного производства №*** от 02.11.2024г.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области удовлетворить. 

Освободить Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб., наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от 21.11.2024г., в рамках исполнительного производства №*** от 02.11.2024г. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Кострюков

Решение суда в окончательной форме составлено 12.03.2025г. 

Судья П.А. Кострюков