дело № 2-74/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«10» января 2019 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Максимовой Н.А.,

при секретаре Петровец А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельные периоды с применением льготного порядка исчисления, возложении обязанности назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска (далее по тексту – УПФР в Калининском районе г.Челябинска), в котором с учетом уточнения просила признать частично незаконным решение № от 03 июля 2018 года об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01 июня 2003 года по 31 марта 2010 года в должности акушерки в палате интенсивной терапии (для беременных, рожениц и родильниц) родильного дома муниципального учреждения здравоохранения «*** г.Челябинска», а также время нахождения на курсах повышения квалификации с 29 сентября 2003 года по 24 октября 2003 года, с 01 сентября 2008 года по 25 сентября 2008 года, с 13 мая 2013 года по 25 мая 2013 года, с 03 июня 2013 года по 11 июня 2013 года с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год 6 месяцев. Также истец просила возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения за её назначением (л.д. 4-8, 163).

В обоснование заявленных требований истец указала, что 25 декабря 2017 года обратилась в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако ответчиком в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии неправомерно не были включены периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации с 29 сентября 2003 года по 24 октября 2003 года, с 01 сентября 2008 года по 25 сентября 2008 года, с 13 мая 2013 года по 25 мая 2013 года, с 03 июня 2013 года по 11 июня 2013 года, период работы с 01 июня 2003 года по 31 марта 2010 года в должности акушерки в палате интенсивной терапии (для беременных, рожениц и родильниц) родильного дома муниципального учреждения здравоохранения «*** г.Челябинска» неправомерно включен в специальный стаж по фактической продолжительности, без применения льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год 6 месяцев. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от (дата), в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, с учетом последующего уточнения.

Представитель ответчика УПФР в Калининском районе г. Челябинска ФИО3, действующая на основании доверенности от (дата) в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 55-60). Указывала на отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорные периоды времени работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с применением льготного порядка исчисления стажа. Утверждала, что возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не предусмотрена ни действующим в настоящее время законодательством, ни ранее действовавшими правовыми нормами. Обращала внимание на то, что на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, необходимый стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствовал.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как установлено судом, 25 декабря 2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 75-79).

(дата) УПФР в Калининском районе г. Челябинска, рассмотрев заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также документы, представленные заявителем и (или) имеющиеся в распоряжении территориального органа ПФР, приняло решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по имеющимся в распоряжении Управления документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета на момент вынесения решения (л.д.61-67).

Как следует из указанного выше решения УПФР в Калининском районе г. Челябинска № от 03 июля 2018 года, в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» зачтены периоды работы:

- со 02 апреля 1990 года по 03 января 1991 года в качестве медицинской сестры в отделении новорожденных родильного дома *** (после переименования ***), в календарном исчислении, продолжительностью 09 месяцев 02 дня;

- с 04 января 1991 года по 04 августа 2001 года в качестве акушерки в физиологическом отделении родильного дома, акушеркой палаты интенсивной терапии 1-го обсервационного отделения родильного дома ***, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, продолжительностью 07 лет 05 месяцев (за исключением курсов повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы, отпусков по уходу за детьми, всего 05 лет 07 месяцев 22 дня);

- с 05 октября 2002 года по 31 мая 2003 года в качестве акушерки в 1-ом акушерском обсервационном отделении родильного дома ***, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, продолжительностью 11 месяцев 26 дней;

- с 01 июня 2003 года по 31 марта 2010 года в качестве акушерки в палате интенсивной терапии (для беременных, рожениц и родильниц) родильного дома *** в календарном исчислении, продолжительностью 06 лет 07 месяцев 23 дня (за исключением курсов повышения квалификации, всего 02 месяца 09 дней);

- с 01 апреля 2010 года по 30 сентября 2016 года в качестве акушерки в 1-ом акушерском обсервационном отделении и 2-ом акушерском обсервационном отделении родильного дома ***, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, продолжительностью 09 лет 07 месяцев 28 дней (за исключением курсов повышения квалификации, всего 22 дня);

- с 04 октября 2016 года по 24 декабря 2017 года в качестве акушерки в акушерском отделении патологии беременности ***, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, продолжительностью 01 год 10 месяцев 02 дня.

Этим же решением УПФР в Калининском районе г. Челябинска установлены периоды, которые не включены в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно:

- с 01 июня 2003 года по 31 марта 2010 года в качестве акушерки в палате интенсивной терапии (для беременных, рожениц и родильниц) родильного дома *** в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- с 15 ноября 1994 года по 19 августа 1997 года, с 29 сентября 1998 года по 04 августа 2001 года – периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми;

- с 29 сентября 2003 года по 24 октября 2003 года – период выполнения работы на 0,5 ставки;

- с 29 сентября 2003 года по 24 октября 2003 года, с 01 сентября 2008 года по 25 сентября 2008 года, с 13 мая 2013 года по 25 мая 2013 года, с 03 июня 2013 года по 11 июня 2013 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 05 января 1993 года по 15 января 1993 года, с 12 декабря 2005 года по 23 декабря 2005 года, с 22 декабря 2004 года по 24 декабря 2004 года, с 18 мая 2005 года по 20 мая 2005 года – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. 

С учетом указанных выше засчитанных и не засчитанных пенсионным органом периодов работы истца в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность специального стажа ФИО1 составила 27 лет 03 месяца 21 день. 

Разрешая требования ФИО1, суд принимает во внимание, что согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как установлено судом, в период с 01 июня 2003 года по 31 марта 2010 года истец работала в качестве акушерки в палате интенсивной терапии (для беременных, рожениц и родильниц) родильного дома Муниципального учреждения здравоохранения ***, что подтверждается справкой от (дата) (л.д. 97-99), копией трудовой книжки (л.д.89-95), копией личной карточки (л.д.125-128).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотрен средний медицинский персонал, в частности акушерки, среди учреждений – больницы всех наименований.

Кроме того, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, среди структурных подразделений учреждений здравоохранения предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, указанных в п.п. 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 вышеуказанного Списка, в том числе больниц всех наименований, в частности родовое (родильное) отделение, среди должностей – акушерки. 

Согласно приказу Министерства здравоохранения СССР № 55 от 09 января 1986 года «Об организации работы родильных домов (отделений), стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемо-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделение новорожденных (л.д.28-29).

Как следует из справки МБУЗ «***» от (дата) (л.д.161), штатных расписаний (л.д.133-150), для оказания квалифицированной стационарной медицинской помощи женщинам в период беременности, в родах, в послеродовом периоде, при гинекологических заболевания с 01 января 1996 года в штатное расписание родильного дома Медико-социальной части Челябинского электрометаллургического комбината (впоследствии ***) введена палата интенсивной терапии (для беременных, рожениц и родильниц).

Приказом председателя Комитета по делам медицины администрации г.Челябинска от 18 апреля 1996 года № 94 «Об утверждении палат интенсивной терапии в акушерских стационарах», в родильных домах утверждены палаты интенсивной терапии для беременных, рожениц и родильниц, в частности в *** в количестве 5 коек (л.д.33).

Согласно Положению об организации деятельности палаты интенсивной терапии родильного дома *** (л.д.31), палата интенсивной терапии родильного дома является структурным подразделением родильного дома, осуществляет следующие функции: проведение интенсивного наблюдения и интенсивной терапии женщинам в период беременности, родов, в послеродовом периоде; санитарно-гигиеническое обучение женщин по вопросам грудного вскармливания; организация и обеспечение санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режима в целях предупреждения и снижения заболеваемости внутрибольничными инфекциями женщин и персонала; ведение учетной и отчетной медицинской документации в установленном порядке; организация повышения профессиональной квалификации среднего медицинского персонала палаты. 

Палата интенсивной терапии располагается на базе первого акушерского обсервационного отделения и акушерского отделения патологии беременности, рассчитана на 5 коек. 

В соответствии с должностной инструкцией акушерки палаты интенсивной терапии, утвержденной 20 апреля 1996 года, основной задачей акушерки палаты интенсивной терапии является оказание интенсивной лечебной помощи беременными роженицам. В соответствии с этой задачей акушерка осуществляет: лечебную помощь поступающим в палату интенсивной терапии пациентам; мониторное динамическое наблюдение за пациенткой (л.д.38).

Как следует из утвержденной впоследствии должностной инструкции акушерки палаты интенсивной терапии для беременных, рожениц и родильниц (л.д.44-46), акушерка палаты интенсивной терапии для беременных, рожениц и родильниц должна осуществлять уход за больными и наблюдает за состоянием, физиологическими отправлениями, сном больных, находящихся в палате интенсивной терапии; своевременно и точно выполнять назначения врача, в случае их не выполнения, независимо от причины, немедленно докладывать об этом лечащему врачу; осуществлять динамическое наблюдение за состоянием пациенток и заносить эти данные в карту наблюдения; немедленно сообщать лечащему врачу о внезапном ухудшении состояния больного; производить забор анализов для исследования и доставлять их в лабораторию; вести учетную документацию; владеть методикой работы с прикроватными мониторами, инфузоматами, аппаратом для записи ЭКГ и иной специальной аппаратурой; сдавать дежурство у постели больного; в отсутствие санитарки отделения выполнять влажную и генеральную уборку помещений, закрепленных за отделением. 

На основании приказа главного врача от 29 марта 2004 года, с целью наиболее лучшей координации действий по оказанию помощи родильницам в послеоперационном периоде в структуре родильного дома *** отдельным подразделением выделен родильный блок (л.д.30).

В последствии, на основании приказа начальника Управления здравоохранения администрации г.Челябинска от 31 декабря 2009 года (л.д.32), в целях упорядочения использования коечного фонда, а также приведения количества коек в соответствии с потребностью населения в данном виде медицинской помощи, повышения качества специализированной помощи, главному врачу ФИО4 предписано перепрофилировать 5 коек палаты интенсивной терапии родильного дома в 5 коек отделения реанимации и интенсивной терапии акушерского профиля с 01 января 2010 года (л.д.32).

Согласно справке МБУЗ «***» от (дата) (л.д.161), штатным расписаниям (л.д.133-150), с 01 октября 2016 года прием беременных, рожениц и родильниц прекращен в связи с закрытием родильного дома. Переименование палаты интенсивной терапии (для беременных, рожениц и родильниц) в период с 1996 года по 2016 год не производилось.

При этом, исходя из справки, выданной МБУЗ «***», в период с 01 июня 2003 года по 31 марта 2010 года ФИО1 осуществляла интенсивное наблюдение за женщинами в период беременности и послеродовом (послеоперационном) периоде, что подтверждается историями женщин за вышеуказанный период, хранящимися в архиве медицинского учреждения (л.д.162).

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Оценивая спорный период работы истца с 01 июня 2003 года по 31 марта 2010 года в должности акушерки в палате интенсивной терапии (для беременных, рожениц и родильниц) родильного дома муниципального учреждения здравоохранения «***», суд принимает во внимание указанные выше доказательства, в том числе справки МБУЗ «***» (л.д.161, 162), штатные расписания (л.д.133-150), Положение об организации деятельности палаты интенсивной терапии родильного дома *** (л.д.31), должностные инструкции акушерки палаты интенсивной терапии (л.д.38) и акушерки палаты интенсивной терапии для беременных, рожениц и родильниц (л.д.44-46), а также учитывает то обстоятельство, что периоды работы до 01 июня 2003 года и после 31 марта 2010 года в качестве акушерки в том же лечебном учреждении включены в специальный стаж с применением льготного порядка 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в связи с чем полагает доказанным, что фактически истец осуществляла свою трудовую деятельность в отделении хирургического профиля стационара – родильном доме муниципального учреждения здравоохранения «***.

Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о льготном характере работы ФИО1 в указанный выше спорный период времени, на что обращал внимание представителем ответчика в судебном заседании, основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в указанной части являться не может, поскольку положения ст. 14 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусматривают обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору, осуществлять контроль за представлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, суд не может признать правомерными действия ответчика по включению периода работы с 01 июня 2003 года по 31 марта 2010 года в должности акушерки в палате интенсивной терапии (для беременных, рожениц и родильниц) родильного дома муниципального учреждения здравоохранения «***» в специальный стаж истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», без применения льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В указанной части требования истца подлежат удовлетворению посредством признания незаконным решения УПФР в Калининском районе г. Челябинска № от (дата) в части неприменения льготного порядка исчисления стажа к периоду работы с 01 июня 2003 года по 31 марта 2010 года, возложения на ответчика обязанности включить период работы истца с 01 июня 2003 года по 31 марта 2010 года в должности акушерки в палате интенсивной терапии (для беременных, рожениц и родильниц) родильного дома муниципального учреждения здравоохранения «*** г.Челябинска», за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 22 декабря 2004 года по 24 декабря 2004 года, с 15 мая 2005 года по 20 мая 2005 года, с 12 декабря 2005 года по 23 декабря 2005 года, в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Кроме того, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках также являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в периоды с 29 сентября 2003 года по 24 октября 2003 года, с 01 сентября 2008 года по 25 сентября 2008 года, с 13 мая 2013 года по 25 мая 2013 года, с 03 июня 2013 года по 11 июня 2013 года истец направлялась работодателем для повышения квалификации, при этом за все периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается соответствующими приказами (л.д.39-41), справкой работодателя (л.д.23-25), соответствующими свидетельствами о повышении квалификации (л.д.35,36,37).

Учитывая, что за все время нахождения истца в учебных отпусках, а также на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности истца, указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год 6 месяцев, поскольку всем вышеуказанным периодам предшествовали периоды работы ФИО1, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

В указанной части требования истца также подлежат удовлетворению посредством признания незаконным решения УПФР в Калининском районе г. Челябинска № от (дата) в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, и возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 сентября 2003 года по 24 октября 2003 года, с 01 сентября 2008 года по 25 сентября 2008 года, с 13 мая 2013 года по 25 мая 2013 года, с 03 июня 2013 года по 11 июня 2013 года, с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год 6 месяцев. 

Доводы представителя ответчика об обратном, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а потому основанием для отказа в удовлетворении требований в указанной части являться не могут.

Таким образом, настоящим судебным постановлением в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнительно включены периоды общей продолжительностью 03 года 07 месяцев 14 дней (03 года 03 месяца 26 дней + 01 месяц 09 дней + 01 месяц 07 дней + 19 дней + 13 дней).

С учетом периодов работы засчитанных в специальный стаж истца настоящим судебным постановлением (03 года 07 месяцев 14 дней) и периодов, засчитанных в специальный стаж ФИО1 решением УПФР в Калининском районе г. Челябинска № от (дата) (27 лет 03 месяца 21 день), специальный стаж истца составляет более 30 лет, в связи с чем вышеуказанное решение УПФР в Калининском районе г.Челябинска в части отказа ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости также не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, установленных действующим законодательством, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Аналогичные условия изложены в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года №н.

Так как с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась 25 декабря 2017 года, что подтверждается соответствующим заявлением о назначении пенсии (л.д.75-79), при этом на указанную дату она выработала стаж, необходимый для назначения пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в назначении пенсии было неправомерно отказано, то на ответчика следует возложить обязанность назначить ей пенсию с даты первоначального обращения, то есть 25 декабря 2017 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельные периоды с применением льготного порядка исчисления, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска № от (дата) об отказе в установлении ФИО1 пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29 сентября 2003 года по 24 октября 2003 года, с 01 сентября 2008 года по 25 сентября 2008 года, с 13 мая 2013 года по 25 мая 2013 года, с 03 июня 2013 года по 11 июня 2013 года, неприменения льготного порядка исчисления стажа к периоду работы с 01 июня 2003 года по 31 марта 2010 года, в части отказа в установлении ФИО1 пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01 июня 2003 года по 31 марта 2010 года в должности акушерки в палате интенсивной терапии (для беременных, рожениц и родильниц) родильного дома муниципального учреждения здравоохранения «*** г.Челябинска», за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 22 декабря 2004 года по 24 декабря 2004 года, с 15 мая 2005 года по 20 мая 2005 года, с 12 декабря 2005 года по 23 декабря 2005 года, с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год 6 месяцев. 

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 сентября 2003 года по 24 октября 2003 года, с 01 сентября 2008 года по 25 сентября 2008 года, с 13 мая 2013 года по 25 мая 2013 года, с 03 июня 2013 года по 11 июня 2013 года, с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год 6 месяцев. 

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 декабря 2017 года.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.А. Максимова