Дело № 2-2002-2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года г.Учалы

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: Председательствующего судьи Мухаметкильдина Ф.М., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы ФИО3, при секретаре Суяргуловой Г.Р. рассмотрел гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-У правление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы по РБ о защите пенсионных прав, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по Учалинскому району и г. Учалы мотивируя тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа в тяжелых условиях труда.

Просит признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить, обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ засчитать в льготный трудовой стаж ФИО1 по п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии электрогазосварщика в кооперативе «Ремонтник», всего 01 год 08 месяцев 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в малом предприятии «Монтажник», всего 2 года 01 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Учалинском ремонтно-монтажном участке «Уралцветметгазоочистка», всего 1 года 7 месяцев 23 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «Фаворит», всего 5 лет 1 месяц 30 дней и назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала, поскольку решение Пенсионного фонда является законным и обоснованным.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01 января 2015 года.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года (подпункт "б" пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года. При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в спорные периоды последний работал в качестве газоэлектросварщика/электрогазосварщика.

Следуя Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, и Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56 г. № 1173 дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (применяющийся для работ, выполнявшихся до 1 января 1992 г.) указанный Список №2 от 1991 г. содержит раздел XXXIII «Общие профессии», в котором указаны:

23200000-19756 - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке. Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, раздел ХХХП «Общие профессии», предусмотрены должности газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных. На основании Постановления Совета Министров РСФСР № 517 от 2 октября 1991 года «О пенсиях на льготных условия по старости (по возрасту) и за выслугу лет», Министерство труда и занятости населения РСФСР и Министерство социальной защиты населения РСФСР 8 января 1991 года издало разъяснение от 08 января 1992 года, пунктом 2 которого было предусмотрено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и №2 в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогично по содержанию и Разъяснение Министерства Труда РФ №5 от 22.05.1996 года, действующее в настоящее время.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и пенсионного фонда РФ № 06-27/7017(Д) от 02.08.2000г. «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел ХХХ111) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течении полного рабочего на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Относительно требований истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Ремонтник» в специальный стаж, суд находит обоснованными, так как они имели место до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указание на вид выполняемой электрогазосварщиком сварки в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 года, не требовалось для включения этого периода в специальный стаж.

Согласно п. 2 Постановления Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, указано, что разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.

Согласно Информационному Письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от ДД.ММ.ГГГГ "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утв. Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ N 516, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение и пенсии по старости.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании приказа № по МП «Монтажник» от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу переводом с кооператива «Ремонтник» на должность электросварщика. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен в связи с ликвидацией предприятия с ДД.ММ.ГГГГ Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с января 1991 г. по январь 1994 г. начислялась заработная плата, кроме того в январе 1992 года начислялись денежные средства «за питание».

Согласно представленным документам ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Учалинском ремонтно-монтажном участке Уральского специализированного треста «Уралцветметгазоочистка» в должности электрогазосварщика. Согласно пояснительной записке по выполняемой работе ремонтно-монтажным участком ОАО «Специализированный трест «Уралцветметгазоочистка» на Учалинском горно-обогатительном комбинате (обогатительная фабрика, фильтровально-сушильное отделение, отделение фильтров) выполнялись следующие работы: ремонт электрофильтров ПГП-75х3, газоходов, дымососов, циклонов, скрубберов. Все работы по ремонту вышеперечисленного оборудования выполнялись во вреднодействующих цехах с высоким содержанием пыли, концентрацией газа, кислот и связаны с высотой. Работы выполнялись бригадами в состав которых входили электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, газорезчики. (л.д.77-78 дело №).

Из лицевой карточки ФИО1 за 1995 г. видно, что он работал в качестве Эл.сварщика 3 разряда в течении полного рабочего дня, 

По ходатайству истца судом оглашены показания свидетелей ФИО4 и ФИО5, допрошенных судом в ходе рассмотрения гражданского дела № Свидетели подтвердили, что с ФИО1 они работали вместе, истец работал электросващиком, работы выполнялись полный рабочий день.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 осуществлял трудовую деятельность в должности электрогазосварщика 5 разряда в ООО «Фаворит».

Занятость истца в тяжелых условиях труда, предусмотренных списком N 2 подтверждается записью в его трудовой книжке, из которой видно, что истец работал в разных учреждениях в должности газоэлектросварщика/электрогазосварщика.

В указанный период ему был присвоен 05 разряд в данной должности.

В силу норм статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Указанное в трудовой книжке объективно подтверждается архивными справками. 

Как приведено выше, в указанные периоды времени, до 31 декабря 1991 г. действовал Список N 2 от 22 августа 1956 г., который предусматривал профессии "газосварщика" и "электросварщика", при этом не содержал какие-либо иные дополнительные условия для данных профессий.

Наличие в одном наименовании профессии у истца двух разных наименований рабочих профессий и "электросварщика" и "газосварщика", суд считает как совмещение двух профессий, предусмотренных вышеназванным Списком N 2.

Пунктом 7 разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (действовавшего в период работы заявителя), предусмотрено, что пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в Списках N 1 и N 2, следует назначать:

а) по списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке N 1 и в списке N 2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке N 1 или в списке N 2, а другая не предусмотрена списками.

Кроме того, п. 1 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 N 308/25-67 "О дополнении разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 г. N 5/8" предусмотрено, что за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы, которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.

Данные разъяснения позволяют сделать вывод о том, что совмещение двух профессий, предусмотренных вышеназванным Списком N 2 не должно лишать заявителя на включение спорного периода в специальный трудовой стаж для определения права на досрочную трудовую пенсию.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носили стабильный характер.

С учетом включенного судом периодов, по которым истцу было отказано во включении, специальный стаж истца на день обращения в орган пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ составлял более 12 лет 6 месяцев, при этом возраста 55 лет истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, право на назначение пенсии возникло у него со дня обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа засчитать ФИО1 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода его работы в должности электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Ремонтник», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в малом предприятие «Монтажник», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Учалинском ремонтно-монтажном участке «Уралцветметгазоочистка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «Фаворит».

Отменить решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в этой части.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> включить (засчитать) ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода его работы в должности электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Ремонтник», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в малом предприятие «Монтажник», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Учалинском ремонтно-монтажном участке «Уралцветметгазоочистка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «Фаворит».

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: Мухаметкильдин Ф.М.