Дело №2

УИД-20RS0№2-13

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<

адрес> 19 сентября 2025 года

Шелковской районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Даудова С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> к ответчику Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действий ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 по 

<

адрес> обратилось с иском в защиту неопределенного круга потребителей к ответчику ИП ФИО2 о признании действий ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в продаже товаров легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки, содержащихся в средствах идентификации товаров легкой промышленности. 

В обоснование иска указало, что согласно данным ГИС МТ индивидуальный предприниматель ФИО2 ИНН 

<

***>, ОГРНИП №2 (далее - ИП ФИО2) является участником оборота товаров легкой промышленности.

С учетом требований ч. 1 ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований заместителя руководителя ФИО4 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ проведены контрольные надзорные мероприятия без взаимодействия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2. 

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены факты повторных продаж ИП ФИО2 товаров легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки, неоднократно выведенных из оборота посредством розничной торговли.

По результатам проведенных контрольных надзорных мероприятий в отношении ИП ФИО2 на ее адрес электронной почты, указанный в ГИС МТ, были направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Соответствующая информация об исполнении предостережений ИП ФИО2 в ФИО4 не представлена.

Согласно сведениям ГИС МТ от ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО2 выявлено 2 440 отклонений, связанных с реализацией товаров легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки.

Таким образом, установлено и подтверждено результатами КНМ, что ИП ФИО2 допускает нарушения требований законодательства в установленной сфере. Также, установлено, что ИП ФИО2 имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

На основании вышеизложенного просит суд признать противоправными действия ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже товаров легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки, содержащихся в средстве идентификации товаров легкой промышленности.

Также просит обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по реализации продукции товаров легкой промышленности с нанесением повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации товаров легкой промышленности.

ФИО4 по 

<

адрес>, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, своего представителя не направило.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО2, извещенная надлежащим образом по правилам ст. 113 ГПК РФ о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, каких-либо заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представила. 

Представитель ФИО4 по доверенности ФИО6 направил в суд возражение о том, что ФИО4 не уполномочен предъявлять исковое заявление, используя ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Указал, что фиксация нарушений в системе «Честный знак» не является доказательством того, что осуществлена продажа товара не соответствующего необходимому качеству, так являясь экспериментальной, в системе могут происходить сбои. Считает, что такая мера ответственности, как запрет в осуществлении определенной деятельности, не предусмотрена законодательством и является чрезмерной мерой ответственности с учетом того, что имеются возможности устранения нарушений, не причинен вред потребителям и не являются грубыми нарушениями. 

Исходя из изложенного, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав в совокупности материалы дела, находит, что требования ФИО4 по 

<

адрес> законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ г№2 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРИП индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, сведения об основном виде деятельности: код ОКВЭД 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах. Дата внесения сведений: ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (акт о проведении КНМ без взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ), проведенного на основании задания заместителя ФИО4 по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела юридического и кадрового обеспечения ФИО4 по 

<

адрес> ФИО7 в отношении ИП ФИО2 за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ в сети интернет https://gov.crpt.ru выявлено отклонение ef97a2d0-f517-486b-aaa8-fbba5bacb8f5 - повторные продажи ИП ФИО2 товаров легкой промышленности с кодом маркировки (средством идентификации): 0104660266825333215oDWCSBPQmUPT, наименование товара: Джемпер женский, размер 46, без товарного знака. Код товара: 04660266825333.

Указанный товар был рознично неоднократно реализован:

ДД.ММ.ГГГГ в 13:23 чек продажи с регистрационным номером документа: 1851299№2 по цене 902,23 руб.

Место продажи: 

<

адрес>, 680006, 

<

адрес>.

По факту выявленного нарушения ФИО4 на электронный адрес ИП ФИО2, указанный в ГИС МТ, направлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №2.

Согласно акту о проведении КНМ без взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ, также проведенного на основании задания заместителя ФИО4 по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела юридического и кадрового обеспечения ФИО4 по 

<

адрес> ФИО7 в отношении ИП ФИО2 за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ в сети интернет https://gov.crpt.ru выявлено отклонение 910bb836-d9f7-46e5-8318-0409dc8d0b54 - повторные продажи ИП ФИО2 товаров легкой промышленности с кодом маркировки (средством идентификации): 0104670288092705215dMsYY(YklNAt, наименование товара: Джинсы женские, размер 35.

Указанный товар был рознично неоднократно реализован:

ДД.ММ.ГГГГ в 14:43 чек продажи с регистрационным номером документа: 8747№2 по цене 1 550,00 руб.;

ДД.ММ.ГГГГ в 14:51, чек продажи 58767№2 по цене 1 472,18 руб.

Место продажи: 

<

адрес> ветка, 20.

По факту выявленного нарушения ФИО4 на электронный адрес ИП ФИО2, указанный в ГИС МТ, направлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №2.

В целях обеспечения прав и законных интересов населения на территории Российской Федерации действует Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» пункт 3 ст. 1 (далее - Федеральный закон №2).

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона №2 в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Таким образом, маркировка средствами идентификации призвана подтвердить законность нахождения товаров в обороте, то есть соответствие товара всем предъявляемым к нему требованиями, в том числе к качеству и информации.

Пункт 13 статьи 2 Федерального закона №2 определяет понятия:

- средство идентификации - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации.

- код маркировки - уникальная последовательность символов, состоящая из кода идентификации и кода проверки (п. 14);

- код идентификации - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара (п. 15);

- код проверки - последовательность символов, сформированная в результате криптографического преобразования кода идентификации и позволяющая выявить фальсификацию кода идентификации при его проверке с использованием фискального накопителя и (или) технических средств проверки кода проверки (п. 16).

В силу п.п. 4, 5 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №2 (далее - Правила №2), маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающим нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.

Следовательно, реализация хозяйствующими субъектами товаров, подлежащих обязательной маркировке, возможно только при наличии маркировки средствами идентификации. Нахождение в обороте товаров в отсутствие средств идентификации незаконно.

В соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона №2 товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации - это товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации.

Согласно Перечню отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждённому Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №2-р, предметы одежды, включая рабочую одежду, изготовленные из натуральной или композиционной кожи; блузки, блузы и блузоны трикотажные машинного или ручного вязания, женские или для девочек; пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия мужские или для мальчиков; пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия женские или для девочек подлежат обязательной маркировке с ДД.ММ.ГГГГ.

Рубашки трикотажные машинного или ручного вязания, мужские или для мальчиков, предметы одежды из искусственного меха (в части только верхней одежды), одежда из фетра или нетканых материалов, текстильных материалов с пропиткой или покрытием (в части только верхней одежды), пальто, куртки, плащи, плащи с капюшонами, анораки, ветровки, штормовки и аналогичные изделия мужские или для мальчиков трикотажные или вязаные, пальто, куртки, плащи, плащи с капюшонами, анораки, ветровки, штормовки и аналогичные изделия женские или для девочек трикотажные или вязаные, рубашки мужские или для мальчиков, блузки, блузы и блузоны женские и для девочек, шали, шарфы, кашне, мантильи, вуали и аналогичные изделия, галстуки, галстуки-бабочки и шейные платки, костюмы спортивные и лыжные, отдельные предметы спецодежды, костюмы, комплекты, пиджаки, блейзеры, брюки, комбинезоны с нагрудниками и лямками, бриджи и шорты трикотажные машинного или ручного вязания, мужские или для мальчиков, костюмы,

комплекты, жакеты, блейзеры, платья, юбки, юбки-брюки, брюки, комбинезоны с нагрудниками и лямками, бриджи и шорты трикотажные машинного или Ручного вязания, женские или для девочек, Костюмы, комплекты, пиджаки, блейзеры, брюки, комбинезоны с нагрудниками и лямками, бриджи и шорты мужские или для мальчиков, костюмы, комплекты, жакеты, блейзеры, платья, юбки, юбки-брюки, брюки, комбинезоны с нагрудниками и лямками, бриджи и шорты женские или для девочек, костюмы спортивные, лыжные, трикотажные машинного или ручного вязания подлежат обязательной маркировке с ДД.ММ.ГГГГ.

Майки и нательные фуфайки прочие, кальсоны, трусы, ночные сорочки, пижамы, купальные халаты, домашние халаты и аналогичные изделия мужские или для мальчиков, майки и нательные фуфайки прочие, комбинации, нижние юбки, трусы, панталоны, ночные сорочки, пижамы, пеньюары, купальные халаты, домашние халаты и аналогичные изделия женские или для девочек, Майки, фуфайки с рукавами, прочие нательные фуфайки, прочие нижние рубашки трикотажные машинного или ручного вязания, детская одежда и принадлежности к детской одежде, купальные костюмы, колготы, чулки, гольфы, носки и подследники и прочие чулочно-носочные изделия, включая компрессионные чулочно-носочные изделия с распределенным давлением (например, чулки для страдающих варикозным расширением вен), трикотажные машинного или ручного вязания, перчатки, рукавицы и митенки, предметы одежды и принадлежности к одежде готовые прочие, в том числе трикотажные машинного или ручного вязания (кроме частей одежды и изделий медицинского назначения), галстуки, галстуки-бабочки и шейные платки, бюстгальтеры, пояса, корсеты, подтяжки, подвязки и аналогичные изделия трикотажные машинного или ручного вязания или нетрикотажные, гетры, гамаши и аналогичные изделия, шляпы и прочие головные уборы подлежат обязательной маркировке с ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок маркировки средствами идентификации товаров легкой промышленности определен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №2 «Об утверждении правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» (далее - Правила №2).

В соответствии с п. 2 Правил №2 «статус кода (статус кода идентификации, статус кода идентификации набора, статус кода идентификации комплекта, статус кода идентификации транспортной упаковки, статус агрегированного таможенного кода)» - определяемое в информационной системе мониторинга состояние кода идентификации, кода идентификации набора, кода идентификации комплекта, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных настоящими Правилами, возможные статусы которых предусмотрены пунктом 46(1) настоящих Правил №2. Статус «выбыл» - статус, при котором одежда с соответствующим кодом маркировки выведена из оборота.

Исходя из пунктов 69-81 Правил №2 участники оборота товаров, осуществляющие оптовую и розничную продажу маркированных товаров, направляют в информационную систему мониторинга информацию о выводе из оборота товаров с применением контрольно-кассовой техники, за исключением участников оборота товаров, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

При возврате товаров одежды с неповрежденным средством идентификации - товары одежды повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга передаются сведения, подтверждающие возврат маркированных товаров.

При возврате товаров с поврежденным средством идентификации либо без средства идентификации (возможность идентифицировать товары отсутствует) участник оборота товаров осуществляет перемаркировку товаров в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом VII Правил №2, и передает в информационную систему мониторинга.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров, если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Средство идентификации товаров легкой промышленности наносится на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ФИО9 ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое».

Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров. То есть каждый товар, маркированный средствами идентификации, имеет свой уникальный DataMatrix код.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) создана в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости (ст. 20.1. Федерального закона №2).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской

Федерации, в информационную систему мониторинга (ст. 20.1. Федерального закона №2).

В целях обеспечения осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей ФИО4 обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга (п. 16 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №2 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»).

Информационный сервис, предоставляемый оператором ФИО4, дает функциональные возможности, в том числе: проверка подлинности кода идентификации товара; просмотр истории движения маркированного товара и документов, сопровождающих движение; получение информации о товаре и его описании, получение сведений о коде идентификации, движении товара и документах, сопровождающих оборот товара и др. 

Таким образом в судебном заседании нашел свое подтверждение факт продаж ИП ФИО2 товаров легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки, неоднократно выведенных из оборота посредством розничной реализации.

Относительно изложенных представителем ответчика в его возражениях доводов о том, что система «Честный знак» является экспериментальной, суд полагает следующее.

Система «Честный знак» регулируется нормами федеральных законов № 487-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, № 488-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 487-ФЗ внесены изменения в законы о торговле и кассах, нормативно урегулирована система маркировки и запрещен оборот товаров без средств идентификации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 488-ФЗ введены понятия «код маркировки», «товары, подлежащие обязательной маркировке» и «средства идентификации», а также установлены базовые правила работы системы мониторинга и порядок обмена информацией между участниками оборота.

Таким образом, вопреки доводам представителя ответчика, система цифровой маркировки законодательно урегулирована, запрет на оборот немаркированной продукции нормативно закреплен.

Также в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы представителя ответчика об отсутствии законодательного регулирования вопроса о запрете осуществления деятельности.

Как следует из ст. 43 Закона №2 за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Закона №2 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Также не подтверждены доказательствами утверждения представителя ответчика о том, что после получения ответчиком предписаний ФИО4 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> им проведены необходимые мероприятия по устранению нарушений, поскольку суду не представлены документы, подтверждающие проведение ответчиком указанных мероприятий. 

При этом, требования ФИО4 подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Исследовав и изучив представленные материалы в совокупности, суд находит требования ФИО4 о признании противоправными действий ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей подлежащими удовлетворению.

Также в порядке ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину, от уплаты которой ФИО4 при обращении с иском в суд был освобожден законом. Государственная пошлина подлежит взысканию в размере, определяемом в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, по требованию неимущественного характера в размере 4 000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> к ответчику ИП ФИО2 о признании противоправными действий ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей - удовлетворить. 

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже товаров легкой промышленности с повторно сформированным кодом маркировки, содержащегося в средстве идентификации товаров легкой промышленности. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по реализации продукции товаров легкой промышленности с нанесением повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации товаров легкой промышленности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 4 000,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Рспублики через Шелковской районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Даудов

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.