В суде первой инстанции дело рассмотрел

судья Акимцов О.Ю.

Дело №12-138/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

21 мая 2019 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу заведующей МБДОУ детский сад с.Тополево ФИО2 на постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20 марта 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад с.Тополево Хабаровского муниципального района Хабаровского края, 

у с т а н о в и л:

15 января 2019г. государственным инспектором Хабаровского муниципального района по пожарному надзору ФИО1 в отношении МБДОУ детский сад с.Тополево (далее – Учреждение) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ ( л.д.3-4).

Постановлением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20 марта 2019г. Учреждение привлечено к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей (л.д.52-57). 

Законный представитель Учреждения ФИО2 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или ч.13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что должностным лицом административного органа по пожарному надзору ФИО1 22 июня 2018г. выдано предписание № (л.д.15-16) об устранении нарушений требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности (далее - Предписание). 

В ходе проведения внеплановой выездной проверки исполнения указанного Предписания, проведенной должностным лицом административного органа 15 января 2019г., установлено, что все пункты Предписания не исполнены. 

Указанные пункты обязывали Учреждение в срок до 01 декабря 2018г. установить на здании наружные открытые лестницы третьего типа. 

Действия Учреждения квалифицированы по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку ранее юридическое лицо привлекалось к ответственности по ч.13 указанной статьи КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» на судебном участке № 66 от 25 июля 2017г. (л.д.16-19).

Проверка законности и обоснованности судебного постановления показывает, что выводы суда первой инстанции основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. 

Изложенные в постановлении обстоятельства и виновность Учреждения в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, подробно перечисленными в обжалуемом судебном акте, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а также не оспариваются заявителем жалобы.

Доводы жалобы не влекут сомнений в правильности судебного постановления и не могут являться причинами его отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального или процессуального права.

Поскольку санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ не предусмотрено наказание в виде предупреждения, утверждение в жалобе на наличие оснований для этого, не состоятельно.

Вместе с тем, в силу ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому либо юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее его минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, вину в совершении правонарушения Учреждение признало, при этом имеются исключительные обстоятельства, связанные с финансовым положением юридического лица, поскольку оно является бюджетной организацией и имеет возможность использования денежных средств в пределах доведенных лимитов и только на определенные цели. 

При таких обстоятельствах, назначенное Учреждению административное наказание в виде административного штрафа в сумме 150 тысяч рублей, в размере, предусмотренном санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения и его последствиям, его имущественному и материальному положению, и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Таким образом, оценивая размер назначенного административного наказания, принимая во внимание вышеуказанное, нахожу необходимым его изменить, снизив размер штрафа до 75 тысяч рублей, в связи с чем, обжалуемое постановление судьи районного суда подлежит изменению в этой части.

С учетом изложенного и руководствуясь ч.3 ст.4.1, п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20 марта 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад с.Тополево Хабаровского муниципального района Хабаровского края изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 75 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу законного представителя Учреждения ФИО2 - без удовлетворения. 

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков