Дело № 12-139/2021

Р Е Ш Е Н И Е

23 марта 2021 года

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Бейман О.Е., при ведении протокола секретарем Попониным А.О., с участием защитников лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой Энергетической сети» (далее- ПАО «ФСК ЕЭС») на постановление по делу об административном правонарушении от Дата мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского судебного района г. о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Дзержинского судебного района г.Перми ПАО «ФСК ЕЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения. А именно ПАО «ФСК ЕЭС» не представило в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской республики в установленный срок Дата отчет об использовании лесов для вырубки опасных деревьев и доведению ширины просек ВЛ до нормативной величины в границах охранных зон без предоставления лесных участков, без заключения договора купли-продажи лесных насаждений на территории ... чем нарушило ч.1 ст. 49 Лесного кодекса РФ, п.2 Порядка предоставления отчета об использовании лесов, утвержденного 21.08.2017 года «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка предоставления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме.

ПАО «ФСК ЕЭС» не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилось с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, указывая на что у ПАО «ФСК ЕЭС» отсутствует обязанность предоставления указанного в протоколе об административном правонарушении отчета, поскольку ПАО «ФСЕ ЕЭС» не занимается заготовкой древесины (предпринимательской деятельностью, связанной с рубкой лесных насаждений, а также вывозом из леса древесины), договоров аренды с целью заготовки древесины не заключает.

В судебном заседании защитники ПАО «ФСК ЕЭС» ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, на доводах жалобы настаивают.

Министерство природных ресурсов и окружающей среды Удмуртской республики своего представителя в судебное заседание не направлено, извещалось о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч. 4 ст. 14.28, ст. ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.2 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 49 Лесного кодекса РФ отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с положениями Приказа Минприроды России от 21.08.2017 N 451 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» в отчете об использовании лесов содержится информация об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины и другая информация.

Отчет об использовании лесов должен включать информацию:

- о строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

- об иных видах использования лесов, определенных в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, отчет об использовании лесов должен содержать информацию и об иных видах использования лесов, к котором относится и использования лесов по осуществлению вырубки опасных деревьев с целью доведения ширины просек до нормативной величины.

В соответствии с п.2 Приложения №3 к Приказа Минприроды России от 21.08.2017 N 451 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным.

Согласно п.24 Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (ред. от 21.12.2018) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" рубка деревьев в случаях, предусмотренных пунктами 21 и 23 настоящих Правил, осуществляется по мере необходимости без предварительного предоставления лесных участков.

Рубка деревьев (кустарников и иных насаждений), не отнесенных к лесам, в случаях, предусмотренных пунктами 21 и 23 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Сетевые организации или организации, действующие на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, представляют в уполномоченные органы государственной власти отчеты об использовании лесов в соответствии со статьей 49 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство не исключает и предоставление отчета об использования лесов при использовании лесов в т.ч. в целых вырубки опасных деревьев

Материалами дела объективно подтверждается не предоставление в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской республики в установленный срок Дата отчета об использовании лесов для вырубки опасных деревьев и доведению ширины просек ВЛ до нормативной величины в границах охранных зон без предоставления лесных участков, без заключения договора купли-продажи лесных насаждений со стороны ПАО «ФСК ЕЭС», что подробно мотивировано мировым судьей.

Фактически доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении являются аналогичными возражениям на протокол об административном правонарушении, указанные доводы были оценены мировым судьей.

Таким образом, вывод мирового судьи о том, что в действиях ПАО «ФСК ЕЭС» содержится состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.7 КоАП РФ является обоснованным.

Мировым судьей учтено при назначении наказания финансовое положение юридического лица, то обстоятельство, что ранее ПАО «ФСК ЕЭС» не привлекалось к административной ответственности и назначено наказание в минимальном размере в виде предупреждения.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского судебного района г.Перми о привлечении ПАО «ФСК ЕЭС» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении от Дата мирового судьи судебного участка №7 Дзержинского судебного района г.Перми о привлечении Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой Энергетической сети» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой Энергетической сети» - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренной ст. 30.12 КоАП РФ в Седьмой кассационный суд.

...

Судья О.Е. Бейман