Дело (УИД) № 69RS0026-01-2024-003014-13 

№ 2а-287/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Мирошниченко Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лавровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к призывной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области, Военному комиссариату города Ржев, Ржевского, Зубцовского и Старицкого районов Тверской области, призывной комиссии Тверской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании решения призывной комиссии в рамках осеннего призыва 2024 года о призыве на военную службу незаконным, возложении обязанности приостановить решение о призыве,

установил:

10 декабря 2024 года административный истец ФИО8 обратился в суд с иском к призывной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области, Военному комиссариату города Ржев, Ржевского, Зубцовского и Старицкого районов Тверской области о признании решения призывной комиссии в рамках осеннего призыва 2024 года о призыве на военную службу незаконным, возложении обязанности приостановить решение о призыве.

Требования мотивированы тем, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате города Ржев, Ржевского, Зубцовского и Старицкого районов Тверской области. В отношении него призывной комиссией муниципального округа Тверской области город Ржев в осеннем призыве 2024 года принято решение о призыве на военную службу.

Оспариваемое решение нарушает его право на законную процедуру призыва на военную службу, является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

Со ссылками на п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 указывает, что медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с Расписанием болезней.

При прохождении медицинского освидетельствования он сообщал о наличии у него жалоб на боли в стопах усиливающиеся при нагрузке, судороги икроножных мышц, так же представлены медицинские документы от травматолога-ортопеда от 23 апреля 2024 года, рентген стоп от 15 ноября 2024 года. Считает, что его жалобы являются основанием для направления его на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза, соответствующего п. «в» ст. 68 Расписания болезней Постановления Правительства РФ № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Врачи-специалисты при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, проводят медицинское освидетельствование для определения категории годности в соответствии с Расписанием болезней (Постановление Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). Данное заключение делают на основании результатов осмотра, изучения имеющихся у призывника жалоб и его рассказа о болезни - анамнеза, информации, полученной из представленных призывником медицинских документов и результатов обследования, для прохождения которого призывник может быть направлен призывной комиссией. Врачи-специалисты военкомата не вправе устанавливать диагноз имеющейся у призывника, а вправе лишь сформулировать предварительный диагноз при направлении его на обследование в медицинское учреждение.

Ссылаясь на п. 20 Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 13 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», указывает, что истец не был направлен на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза, документы и жалобы врачи-специалисты проигнорировали, в связи с чем считает действия сотрудников призывной комиссии и врачей, проводивших медицинское освидетельствование, грубым нарушением указанных положений закона, направление на обязательные диагностические исследование не выдано, повестку на отправку выдали без результатов анализов и без проведения призывной комиссии.

Исходя из этого, нарушено его право па получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях для освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Определением суда от 13 февраля 2025 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены призывная комиссия Тверской области, федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тверской области».

В судебное заседание административный истец ФИО8 не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддерживает в полном объеме, поскольку они обоснованны и подтверждаются представленными им доказательствами, относительно проведения экспертизы возражает, ходатайств не заявляет.

Административные ответчики призывная комиссия Ржевского муниципального округа Тверской области, Военный комиссариат города Ржев, Ржевского, Зубцовского и Старицкого районов Тверской области, призывная комиссия Тверской области, федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тверской области», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

От военного комиссариата города Ржев, Ржевского, Зубцовского и Старицкого районов Тверской области, федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» представлены возражения, согласно которым просят в удовлетворении требований ФИО8 отказать, указывая, что административный истец принят на воинский учет и решением призывной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области от 05 декабря 2024 года протокол № 17, он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3) и согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решением призывной комиссии призван на военную службу.

Ссылаясь на положения ст.ст. 5.1, 22, 23, 26, 28, 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, п. 13, 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, Положения о военно-врачебной экспертизе, указывают, что ФИО8 с 22 января 2018 года состоит на воинском учете в военном комиссариате (Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области), при постановки на который признан годным по состоянию здоровья Б-3 с незначительными ограничениями, диагноз продольное плоскостопие 2 степени, в связи с чем был направлен врачом хирургом фио на снимки стоп в ГБУЗ «Ржевская ЦРБ». 24 октября 2019 года ФИО8 прибыл на медицинское освидетельствование, связанное с призывом на военную службу, и вновь был направлен врачом хирургом фио1 на снимки стоп в ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» для контроля и динамики развития продольного плоскостопия обеих стоп. На основании снимков поставлен диагноз продольное плоскостопие 2 степени обоих ног. В сентябре 2019 года ФИО8 поступил на очное отделение Тверского государственного технического университета, о чем представлена справка № 36/1297 от 10 сентября 2019 года, на основании которой призывнику была предоставлена отсрочка от призыва на военную срочную службу до 31 августа 2023 года. 10 октября 2023 года ФИО8 был вызван на медицинское освидетельствование, связанное с призывом на военную службу, и врачом хирургом фио2 был направлен на снимки стоп ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» для контроля и динамики развития продольного плоскостопия, на основании снимков поставлен диагноз продольное плоскостопие 2 степени обоих стоп. ФИО8 имея высшее образование (бакалавриат) поступил на 1 курс магистратуры Тверского государственного технического университета, в связи с чем на основании предоставленной справки № 36/1544 от 22 сентября 2023 года принято решение призывной комиссией Ржевского муниципального округа Тверской области о предоставлении отсрочки от призыва на военную срочную службу до 31 августа 2025 года по п. 2а ст. 24 Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» протокол № 9 от 03 ноября 2023 года. 20 февраля 2024 года в военный комиссариат Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области поступили сведения о гражданине, подлежащем воинскому учету, при принятии (поступлении) его на работу (в образовательную организацию) или увольнении (отчислении) его с работы из образовательной организации) на ФИО8 об его отчислении с 05 февраля 2024 года за невыполнение учебного плана из ФГБО УВО «Тверского государственного технического университета». 08 апреля 2024 года ФИО8 был вызван на медицинского свидетельствование, связанное с призывом на военную срочную службу. Врачом хирургом фио2 было поставлен диагноз на основании снимков от 10 октября 2023 года продольное плоскостопие 2 степени обоих стоп, категория годности Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 68 г. постановление Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 «Об утверждении Положения военно-врачебной экспертизе». Решением призывной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области ФИО8 призван на военную службу согласно ст. 22 п.1 Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», протокол № 1 от 08 апреля 2024 года. 09 апреля 2024 года ФИО8 подана жалоба в призывную комиссию Тверской области. 16 мая 2024 года он вновь был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в военный комиссариат Тверской области г. Тверь, где был осмотрен врачами специалистами, в том числе и врачом хирургом фио7, которым снимок от 04 апреля 2024 года принят во внимание, но произведенный расчет углов врачом гентгенологом фио3 ГБУЗ «ГКБ №6», который посчитал сомнительным. Расчет углов по данному снимку произвел врач рентгенолог Центра военно-врачебной экспертизы фио4

На основании снимков от 04 апреля 2024 года поставлен диагноз продольное плоскостопие 2 степени обоих стоп, категория годности Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 68 г. постановление Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения военно-врачебной экспертизе». Решением призывной комиссией Тверской области было принято решение в отношении ФИО8 призвать на военную службу согласно ст. 22 п. 1 Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», протокол № 4 от 16 мая 2024 года. ФИО8 под роспись вручена повестка серия № для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 04 июля 2024 года. На отправку и для дальнейшего следования на место службы гражданин ФИО8 не явился, подано исковое заявление в Ржевский городской суд Тверской области, в котором он не просил государственной защиты о приостановки мероприятий, связанных призывом на военную службу и отправки к месту прохождения военной службы.

Решением Ржевского городского суда Тверской области от 23 августа 2024 года по административному делу № 2а-790/2024 ФИО8 было отказано в удовлетворение административного искового заявления к ФКУ военный комиссариат (Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области), призывной комиссии Тверской области.

27 ноября 2024 года ФИО8 проходил медицинское освидетельствование в Центре (ВВЭ) на областном сборном пункте ВК Тверской области, где был осмотрен врачами специалистами, в том числе и врачом хирургом фио7, которым снимок от 04 апреля 2024 года принят во внимание, но произведенный расчет углов врачом рентгенологом фио3 ГБУЗ «ПСБ №6», посчитал сомнительным. Расчет углов по данному снимку произвел врач рентгенолог Центра военно-врачебной экспертизы фио4

Так как в военном комиссариате (Ржевского, Зубцовского и Старицкого муниципальных округов Тверской области) возникла ситуация нехватки врачей-специалистов (из-за высокой сезонной заболеваемости), состав призывной комиссии Тверской области опубликован в «Распоряжении губернатора Тверской области» № 420-рг от 27 сентября 2024 года.

ФИО8 медицинской комиссией Тверской области был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категория годности - Б, показатель предназначения - 3 согласно ст. 68 г. постановление Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения военно-врачебной экспертизе», диагноз: плоскостопие 2 ст., ФИО8 обязали явкой в военный комиссариат (Ржевского, Зубцовского и Старицкого муниципальных округов Тверской области) 28 ноября 2024 года к 11 час. 00 мин., повестка серия № от 27 ноября 2024 года, однако 28 ноября 2024 года ФИО8 заболел, был оформлен больничный лист в ГБУЗ ГКБ №1 им. В.В. Успенского с 28 ноября по 06 декабря 2024 года врачом фио5 и врачом фио6, диагноз заболевания неизвестен.

05 декабря 2024 года состоялось заседание призывной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области где было вынесено решение о призыве на военную службу, годен к военной службе с незначительными ограничениями категория годности Б показатель предназначения -3. Призвать на военную службу согласно ст. 22 п.1 Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», протокол № 17 от 05 декабря 2024 года.

09 декабря 2024 года ФИО8 вручена повестка серии № о явке для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 11 декабря 2024 года к 09 часам 00 минутам, однако призывник не явился, 20 декабря 2024 года уведомил об обжаловании решения призывной комиссии от 10 декабря 2024 года.

Таким образом, решение призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Ржевский муниципальный округ Тверской области» от 05 декабря 2024 года протокол № 17 является законным и обоснованным, оснований для признания незаконным данного решения истцом не приведено.

В соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, возражения административных ответчиков, проверив и исследовав представленные доказательства, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 3 и 4, ст. 227 КАС РФ).

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) и указать способ их восстановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного выше Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Так п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 04 июля 2013 года № 565 (далее - ПП РФ № 565) установлено, что под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Судом установлено, что административный истец ФИО8 с 22 января 2018 года состоит на воинском учете в Военном комиссариате Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области. При первоначальной постановке на воинский учет призывной комиссией определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, диагноз продольное плоскостопие 2 степени. 

Решением призывной комиссии от 24 октября 2019 года ФИО8 была предоставлена отсрочка для получения образования в Тверском государственной техническом университете до 31 августа 2023 года. Протокол № 9 от 24 октября 2019 года. 

При прохождении медицинского освидетельствования 10 октября 2023 года, призывной комиссией ФИО8 определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, диагноз продольное плоскостопие 2 степени, решением призывной комиссии от 03 ноября 2023 года административному истцу предоставлена отсрочка для получения образования (магистратуры) до 31 августа 2025 года.

После поступления сведений об отчисления ФИО8 из образовательного учреждения с 05 февраля 2024 года, последний 08 апреля 2024 года вызван на медицинское освидетельствование, связанное с призывом на военную срочную службу.

Во время весенней призывной кампании 2024 года, ФИО8, после прохождения медицинского освидетельствования врачами-специалистами, призывной комиссией Ржевского муниципального округа Тверской области 08 апреля 2023 года признан годным к военной службе, определена категория годности к военной службе «Б-3» в соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». 

Врачами-специалистами были рассмотрены жалобы ФИО8 на здоровье. Врачом хирургом фио2 ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» поставлен диагноз на основании диагностического исследования рентгенографии стоп ФИО8 от 10 октября 2023 года – продольное плоскостопие 2 степени обоих стоп. Копии листов медицинского освидетельствования врачей-специалистов имеются в предоставленных материалах личного дела призывника. Призывной комиссией в соответствии с ПП РФ № 565 определена категория годности к военной службе «Б-3» и согласно этой категории, с учетом состояния здоровья ФИО8 направлен на прохождение службы с ограничениями, исключающими повышенные физические нагрузки. 

На основании ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывной комиссией принято решение о призыве административного истца на военную службу. Протокол № 1 от 08 апреля 2024 года. 

09 апреля 2024 года ФИО8 подал заявление - жалобу в призывную комиссию Тверской области. 

16 мая 2024 года гражданин был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в военный комиссариат Тверской области г. Тверь, где был осмотрен врачами специалистами, в том числе и врачом хирургом фио7, которым снимок от 04 апреля 2024 года принят во внимание, но произведенный расчет углов врачом гентгенологом фио3 ГБУЗ «ГКБ №6», посчитал сомнительным. Расчет углов по данному снимку произвел врач рентгенолог Центра военно-врачебной экспертизы фио4

На основании снимков от 04 апреля 2024 года поставлен диагноз продольное плоскостопие 2 степени обоих стоп. Категория годности Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 68 г. постановление Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения военно-врачебной экспертизе». 

Решением призывной комиссией Тверской области было принято призвать ФИО8 на военную службу согласно ст. 22 п. 1 Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». Протокол № 4 от 16 мая 2024 года, под роспись вручена повестка серия № для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 04 июля 2024 года.

Решением Ржевского городского суда Тверской области от 23 августа 2024 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО8 к Военному комиссариату Тверской области, Призывной комиссии Тверской области о признании незаконным и об отмене решения призывной комиссии от 16 мая 2024 года о призыве административного истца на военную службу, отказано. 

ФИО8 27 ноября 2024 года прошел медицинское освидетельствование в Центре (ВВЭ) на областном сборном пункте ВК Тверской области, где был осмотрен врачами специалистами, в том числе и врачом хирургом фио7, которым снимок от 04 апреля 2024 года принят во внимание, но произведенный расчет углов врачом рентгенологом фио3 ГБУЗ «ПСБ №6», посчитал сомнительным. Расчет углов по данному снимку произвел врач рентгенолог Центра военно-врачебной экспертизы фио4

ФИО8 медицинской комиссией Тверской области был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категория годности - Б, показатель предназначения - 3 согласно ст. 68 г. постановление Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения военно-врачебной экспертизе», диагноз: плоскостопие 2 степени. 

Решением призывной комиссией Тверской области было принято ФИО8 призвать на военную службу согласно ст. 22 п. 1 Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». Протокол № 17 от 05 декабря 2024 года, под роспись вручена повестка серия № для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 11 декабря 2024 года.

Согласно ПП РФ № 565, при медицинском освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования, и вынесением письменного заключения. 

Медицинских документов о прохождении лечения в стационарном медицинском учреждении, нахождении на диспансерном наблюдении в 2023-2024 годах, на рассмотрение призывной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» от административного истца не поступало. 

Имеющиеся в наличии медицинские документы о состоянии здоровья административного истца призывной комиссией рассмотрены. Направление на медицинское обследование в стационаре является правом, а не обязанностью медицинской комиссии и на основании п. 20 ПП РФ № 565 осуществляется в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.

В 2024 году сведений о диспансерном учете из поликлиники по месту жительства ФИО8 в отношении него не поступало. 

Состав призывной комиссии Тверской области опубликован в «Распоряжении Губернатора Тверской области» № 420-рг от 27 сентября 2024 года.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). 

Административный истец не был лишен возможности самостоятельно представить медицинские документы о состоянии своего здоровья и результаты диагностических исследований.

Не согласившись с решением призывной комиссией Ржевского муниципального округа Тверской области от 05 декабря 2024 года ФИО8 10 декабря 2024 года направлено административное исковое заявление в суд о признании его незаконным. В обоснование своих доводов указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования он сообщал о наличии у него жалоб на боли в стопах усиливающиеся при нагрузке, судороги икроножных мышц, так же, он предоставлял медицинские документы: травматолог-ортопед 23 апреля 2024 года, рентген стоп от 15 ноября 2024 года, однако направления ему на обязательные диагностические исследование никто не выдал, повестку на отправку выдали без результатов анализов и без проведения призывной комиссии, считает, что его жалобы являются основанием для направления его на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза, соответствующего п. «в» ст. 68 Расписания болезней Постановления Правительства РФ № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в связи с чем нарушено его право па получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях для освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Вопреки доводам административного истца, 27 ноября 2024 года ФИО8 проходил медицинское освидетельствование в Центре (ВВЭ) на областном сборном пункте ВК Тверской области, где был осмотрен врачами специалистами, в том числе и врачом хирургом, врачом-терапевтом, и иными врачами-специалистами.

При проведении медицинского освидетельствования административному истцу ФИО8 призывной комиссией Тверской области на основании медицинского заключения дано аналогичное заключение о его годности к военной службе. 

Призывник не согласный с данным решением полагает, что врачебной комиссией не были приняты во внимание его жалобы на боли в стопах, не проведено дополнительное обследование. Однако данные доводы не могут являться основанием для удовлетворения требований истца в связи со следующим.

Согласно статье 68 Расписания болезней, плоскостопие и другие деформации стопы: со значительным нарушением функций (п. а); с умеренным нарушением функций (п. б); с незначительным нарушением функций (п. в); при наличии объективных данных без нарушений функций (п. г).

К пункту «б» относятся: продольное III степени или поперечное III - IV степени плоскостопие с выраженным болевым синдромом, экзостозами, контрактурой пальцев и наличием артроза в суставах среднего отдела стопы; отсутствие всех пальцев или части стопы, кроме случаев, указанных в пункте «а»; стойкая комбинированная контрактура всех пальцев на обеих стопах при их когтистой или молоточкообразной деформации; посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера свыше 10 градусов, болевым синдромом и артрозом подтаранного сустава II стадии.

При декомпенсированном или субкомпенсированном продольном плоскостопии боли в области стоп возникают в положении стоя и усиливаются обычно к вечеру, когда появляется их пастозность. Внешне стопа пронирована, удлинена и расширена в средней части, продольный свод опущен, ладьевидная кость обрисовывается сквозь кожу на медиальном крае стопы, пятка вальгирована.

К пункту «в» относятся: умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца; продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы; деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии; посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера до 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.

К пункту «г» относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Отсутствием пальца на стопе считается отсутствие его на уровне плюснефалангового сустава, а также полное сведение или неподвижность пальца.

Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пальцев стопы оцениваются по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу. На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы. Вершинами треугольника являются: нижняя точка головки I плюсневой кости; нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы; нижняя точка бугра пяточной кости. В норме угол свода равен 125-130 градусам. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.

Результаты диагностического исследования рентгенографии стоп от 08 апреля 2024 года из ГБУЗ «ГКБ № 6», расчет углов по данному снимку произведенным врачом рентгенологом Центра военно-врачебной экспертизы фио4 и установленным диагнозом продольное плоскостопие 2 степени, врача хирурга фио7 были учтены призывной комиссии, в связи с чем установлен диагноз «продольное плоскостопие 2 степени», что соответствует графе 1 пункта «г» статьи 68 Расписания болезней которой соответствует категория годности Б-3.

При этом административный истец имел возможность при несогласии с заключением о категории годности пройти независимую экспертизу согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574. Сведений о прохождении независимой экспертизы административным истцом суду не представлено. 

Административному истцу при рассмотрении данного дела также предлагалось в соответствии со ст. 77 КАС РФ заявить ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы для установления состояния здоровья истца, однако административный истец возражал относительно проведения экспертизы, ходатайство не заявил. 

При установленных обстоятельствах, анализируя представленные доказательства, в том числе материалы личного дела призывника, содержащее сведения о медицинских обследованиях призывника, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое ФИО8 решение о призыве на военную службу было принято призывной комиссией с учетом всех жалоб на состояние здоровья и результатов медицинского обследования, в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, а поэтому отсутствуют основания для признания незаконными и отмене решения призывной комиссии и признании организацию контрольного медицинского освидетельствования ненадлежащим, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

Согласно п. 3 ст. 89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. 

В связи с отказом в иске суд одновременно отменяет ранее принятые меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения призывной комиссии в рамках осеннего призыва 2024 года о призыве ФИО8 на военную службу до вступления решения суда в законную силу, принятые определением судьи Ржевского городского суда Тверской области от 14 января 2025 года. 

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО8 к призывной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области, Военному комиссариату города Ржев, Ржевского, Зубцовского и Старицкого районов Тверской области, призывной комиссии Тверской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании решения призывной комиссии в рамках осеннего призыва 2024 года о призыве на военную службу незаконным, возложении обязанности приостановить решение о призыве, отказать.

Меры предварительной защиты по административному делу №2а-287/2025, в виде в виде приостановления действия решения призывной комиссии в рамках осеннего призыва 2024 года о призыве ФИО8 на военную службу до вступления решения суда в законную силу, принятые определением судьи Ржевского городского суда Тверской области от 14 января 2025 года - отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.С. Мирошниченко

В окончательной форме решение суда изготовлено 27 марта 2025 года.