Дело № 12-35/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Турочак 27 июля 2017 года 

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Беляев И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО «Инвест-Алтай» ФИО1 на постановление заместителя начальника регионального отдела экологического надзора по Республике Алтай, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО2 № В-03-021/2017 от 29.06.2017, которым

юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Инвест Алтай», 

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей,

установил:

Постановлением заместителя начальника регионального отдела экологического надзора по Республике Алтай, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО2 № В-03-021/2017 от 29.06.2017 юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Инвест Алтай» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. 

Представитель ООО «Инвест Алтай» обратилась в Турочакский районный суд Республики Алтай с жалобой на указанное постановление государственного инспектора, в которой просит его изменить с назначением наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ООО «Инвест Алтай» поддержала требования жалобы на доводах и по основаниям, изложенных в ней, настаивала на её удовлетворении.

Помощник прокурора Турочакского района Республики Алтай Граф Л.В. полагала жалобу не подлежащей удовлетворению. 

Должностное лицо – заместитель начальника регионального отдела экологического надзора по Республике Алтай, старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в него не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав мнение сторон, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, в период с 07 по 14 июня 2017 года Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране природы и природопользования ООО «Инвест Алтай», при использовании лесного участка Турочакского лесничества в Турочакском районе Республики Алтай.

В ходе проверки выявлены нарушения требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Инвест Алтай» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, должностное лицо обоснованно признало ООО «Инвест Алтай» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из постановления должностного лица, при назначении административного наказания учтено совершение ООО «Инвест Алтай» указанного правонарушения впервые.

Вместе с тем, государственный инспектор не нашёл оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, ссылаясь на возможность причинения двумя уборными, установленными в границах водоохраной зоны, вреда окружающей среде.

С данными выводами должностного лица согласиться нельзя. 

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Статья 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" регулирует вопросы ведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. В данный реестр вносятся сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 06.07.2017 ООО «Инвест Алтай» включено в указанный реестр и отнесено к категории «микропредприятие».

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В судебном заседании установлено, что ООО «Инвест Алтай» с момента аренды земельного участка (04.09.2008) по настоящее время не эксплуатирует взятый в аренду лесной участок, расположенный в квартале № на части выдела № Иогачского участкового лесничества Турочакского лесничества в Турочакском районе Республики Алтай. Расположенные на земельном участке надворные уборные с негерметичными выгребными ямами не использовались, отведения (сброса) сточных вод в озеро Телецкое не происходило, следовательно, действиями (бездействиями) предприятия вред здоровью и жизни людей, а также водному объекту и окружающей среде не причинен, угроза причинения вреда здоровью и жизни людей не возникла.

Из ответа и.о. министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай от 25.07.2017 следует, что строительство временных объектов на арендуемой ООО «Инвест Алтай» территории не ведётся, организация отдыха, туризма, а также физкультурно-оздоровительная и спортивная деятельность не осуществляется.

В соответствии с осмотренными в судебном заседании фотографиями арендуемого ООО «Инвест Алтай» земельного участка, установлено, что надворные уборные демонтированы. 

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ООО «Инвест Алтай» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника регионального отдела экологического надзора по Республике Алтай, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО2 № В-03-021/2017 от 29.06.2017 изменить, назначить ООО «Инвест Алтай» административное наказание в виде предупреждения, чем удовлетворить жалобу представителя ФИО1 

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.В. Беляев