Дело № 2-2559/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

5 сентября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Шведенко М.В., 

при секретаре Маркиной Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Управление социальной защиты населения Пролетарского района города Ростова-на-Дону», третье лицо – ГУ УПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону, о признании незаконным отказов и назначении мер социальной поддержки ветерана, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МКУ «Управление социальной защиты населения Пролетарского района города Ростова-на-Дону», третье лицо – ГУ УПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону, о признании незаконным отказов и назначении мер социальной поддержки ветерана, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 в апреле 2018г. обратился через МФЦ в МКУ «УСЗН Пролетарского района г.Ростова-на-Дону» с заявлением о предоставлении государственных услуг: 

предоставление единого проездного талона для проезда в общественном транспорте (бесплатный проезд на территории Ростовской области независимо от места регистрации на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и внутрирайонных маршрутов;

компенсация расходов по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг льготным категориям граждан.

Согласно иска, истцу было отказано; не согласившись с отказом МКУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» истец обратился с иском в суд, в котором просит:

признать незаконным отказ МКУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» в предоставлении меры социальной поддержки: предоставление единого проездного талона для проезда в общественном транспорте пригородных и внутрирайонных маршрутов;

признать незаконным отказ МКУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» в предоставлении меры социальной поддержки: компенсации расходов по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг льготным категориям граждан;

обязать МКУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» устранить допущенные нарушения прав на получение полагающихся истцу как ветерану труда льгот и назначить меры социальной поддержки:

предоставление единого проездного талона для проезда в общественном транспорте (бесплатный проезд на территории Ростовской области независимо от места регистрации на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и внутрирайонных маршрутов;

компенсация расходов по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг льготным категориям граждан;

взыскать с МКУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» понесенные расходы на оказание юридической помощи в размере 5500 руб.

взыскать с МКУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» компенсацию морального вреда в размере 30000 руб. а так же возврат госпошлины в размере 600 руб.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, дав объяснения, аналогичные изложенным в иске.

В судебное заседание явился представитель ответчика МКУ «Управление социальной защиты населения Пролетарского района города Ростова-на-Дону», поддержала доводы письменного возражения, исковые требования полагала подлежащими отклонению.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При рассмотрении дела судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном труда, звание присвоено 07.12.2010 г. Согласно заверенной копии пенсионного удостоверения, 30.04.2010 г. истцу назначена пенсия за выслугу 28 лет в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих. Установлено и не оспаривалось истцом в судебном заседании, что получателем страховой пенсии по старости истец ФИО1 не является. 

Из материалов дела следует, что в апреле 2018 г. истец обратился через МФЦ в МКУ «УСЗН Пролетарского района г.Ростова-на-Дону» с заявлением о предоставлении государственных услуг:

предоставление единого проездного талона для проезда в общественном транспорте (бесплатный проезд на территории Ростовской области независимо от места регистрации на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и внутрирайонных маршрутов; компенсация расходов по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг льготным категориям граждан.

По результатам рассмотрения заявления истца МКУ «УСЗН Пролетарского района г.Ростова-на-Дону» дало ответы от 12.04.2018 за №59-427-1164, от 17.04.2018 № АСП63831), согласно которого ФИО1 было отказано в предоставлении единого проездного талона для проезда в общественном транспорте, компенсации расходов по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг, на основании того, что истец не достиг требуемого 60-летнего возраста, дающего права на страховую пенсию и соответственно на меры социальной поддержки (л.д.11-12).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 № 5-ФЗ О ветеранах» предусмотрено, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В целях определения мер социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Ростовской области, принят Областной закон Ростовской области от 22.10.2004 № 175-ЗС «О социальной поддержке ветеранов труда».

Согласно п. 2 ст. 1 Областного закона от 22.10.2004 № 175-ЗС «О социальной поддержке ветеранов труда» меры социальной поддержки ветеранам труда оказываются после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.2 ст. 1 вышеуказанного Областного закона к мерам социальной поддержки ветеранам труда, в том числе, относятся: 

бесплатный проезд на территории Ростовской области независимо от места регистрации на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и внутрирайонных маршрутов; компенсация расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Из положений п. 4 ст. 1 Областного закона от 22.10.2004 № 175-ЗС следует, что ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено частью 2 статьи 1 указанного закона, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), меры социальной поддержки предоставляются по достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Соответственно, истцу ФИО1, как ветерану труда, меры социальной поддержки могут быть предоставлены по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, то есть по достижении им возраста 60-ти лет.

Что касается требований истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Компенсация морального вреда должна отвечать цели, для достижения которой она установлена законом, - компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания, но при этом не должна служить средством обогащения.

Истец указывает, что ему ответчиком был причинен моральный вред, при этом истец не указывает, какие именно нравственные и физические страдания им перенесены, чем подтверждается факт причинения нравственных и физических страданий.

Обязательство по компенсации морального вреда в общем случае возникает при наличии одновременно следующих условий: претерпевание морального вреда; неправомерное действие причинителя вреда; причинная связь между неправомерными действиями и моральным вредом; вины причинителя вреда.

Поскольку судом не установлено нарушение ответчиком прав истца, основания для взыскания в его пользу с ответчика компенсации морального вреда – у суда отсутствуют. 

Согласно статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценив все доказательства, представленные сторонами, каждое в отдельности и в их взаимной связи, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МКУ «Управление социальной защиты населения Пролетарского района города Ростова-на-Дону», третье лицо – ГУ УПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону, о признании незаконным отказов и назначении мер социальной поддержки ветерана – оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 10.09.2018 г.

Мотивированное решение составлено 10.09.2018 г.

Судья: