Гражданское дело №2-1972/2020 

УИД:66RS0001-01-2020-001117-56

Мотивированное 

решение

 изготовлено 13 июля 2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 06 июля 2020 года 

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С., 

при секретаре судебного заседания Павлюкевич А.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области – ФИО2, действующей на основании доверенности от 06.02.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее по тексту ГУ УПФР в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области, Управление), в котором просит суд включить в стаж истца на соответствующих видах работ период обучения ФИО1 с 09.08.1989 по 02.07.1993 в Свердловском государственном педагогическом институте; возложить обязанность на ответчика - Управление пенсионного фонда России в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области назначить истцу ФИО1, досрочно страховую пенсию по старости с 14.05.2019. 

В обоснование исковых требований истец указала, что 14.05.2019 она обратилась с заявлением по установленной форме о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Рассмотрев все документы заявителя, представленные для назначения досрочной страховой пенсии по старости, Управление 27.08.2019 вынесло решение об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости №657595/19 в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет. Согласно Решению Управления на 27.08.2019 подтвержден специальный стаж 22 года 10 месяцев 10 дней. 

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержала по предмету и основаниям, просила иск удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 06.02.2020, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и ни кем из лиц, участвующих в деле, не оспорено, что 14.05.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, через Единый портал государственных услуг представила в Управление заявление по установленной форме о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон №400-ФЗ) без приложения документов.

Ответчиком через Единый портал государственных услуг ФИО1 направлено уведомление о предоставлении ею дополнительных документов в срок не позднее 14.08.2019, необходимых для назначения пенсионного обеспечения в досрочном порядке в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, таких как: паспорт гражданина РФ, свидетельства о рождении детей, свидетельство о браке, документ об окончании учебного заведения, трудовая книжка образца 1974 года и позднее, справки работодателей, уточняющие условия и характер работы; справки о заработной плате.

Рассмотрев все документы заявителя, представленные для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а также сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица на дату подачи заявления, 27.08.2019 ответчиком вынесно решение об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости за №657595/19 в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической. 

Согласно Решению Управления истцом подтвержден стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) 22 года 10 месяцев 10 дней при требуемом стаже педагогической деятельности не менее 25 лет.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой обратился истец, закреплены в ст. 30 Закона №400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При рассмотрении вопроса о назначении истцу досрочного пенсионного обеспечения по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Управлением были оценены пенсионные права застрахованного лица как по ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства), так и с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004, которым предусмотрено, что оценка приобретенных заявителем до 01.01.2002 пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления стажа и размера пенсии, может быть произведена по нормам ранее действовавшего законодательства Российской Федерации.

Оценивая пенсионные права истца, ответчиком установлено, что наиболее выгодным вариантом для ФИО1 расчетом педагогического стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, является расчет с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004, поэтому оценка пенсионных прав истца проведена Управлением в соответствии с нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства Российской Федерации за периоды до 01.01.2002 последовательно в отношении всех периодов трудовой деятельности.

Из искового заявления следует, что истец просит обязать УПФР в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочного пенсионного обеспечения, период обучения истца в Свердловском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте с 09.08.1989 по 02.07.1993 (далее по тексту, в том числе, - спорный период).

Отказывая во включении указанного периода работы истца в специальный стаж, ответчик указал на то, что Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463, утвердившем Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (далее по тексту - Постановление, Список № 463), которое применимо к оспариваемому периоду учебы в рамках Постановления КС РФ № 2-П от 29.10.2004, установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком №463, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в связи с чем, период обучения в педагогических учебных заведениях не подлежал включению в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет.

Аналогичное правило содержится в действующем пенсионном законодательстве Российской Федерации в сфере досрочного пенсионного обеспечения.

Как следует из пояснений представителя ответчика, данных ею в судебном заседании, при рассмотрении права заявителя о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, которой предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж; на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, Управление поясняет следующее.

При этом, вышеназванный порядок подсчета стажа (ретроспективно последовательный или линейный порядок исчисления стажа) подразумевает возможность учета приобретенных гражданином периодов работы и (или) иной деятельности по нормам того правового регулирования, которое действовало именно во время приобретения соответствующих пенсионных прав, при таком порядке расчета, периоды стажа рассматриваются и соотносятся с правовым регулированием, применявшимся исключительно в период выполнения той или иной работы или деятельности.

Соответственно, соответствующие периоды работы могут учитываться при подсчете страхового стажа гражданам, которые их приобрели в период применения впоследствии утратившего силу законодательства, но положения этого законодательства не могут распространяться на периоды стажа, которые также имели место ранее, но до вступления его в силу.

Вместе с тем, федеральный законодатель четко установил, что при оценке пенсионных прав застрахованного лица применяется последовательно ко всем периодам трудовой деятельности либо механизм подсчета стажа на соответствующих видах работ по нормам действующего пенсионного законодательства, либо применяется ретроспективнопоследовательный порядок исчисления стажа.

Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которым предусмотрено, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Материалами дела подтверждается, что Периоду обучения ФИО1 в Свердловском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте с 09.08.1989 по 02.07.1993 непосредственно предшествовала педагогическая деятельность в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет учителям и другим работникам просвещения, так как она работала воспитателем ГПД (с 06.09.1988 учителем математики) в Кленовской средней школе с 01.09.1988 по 27.02.1989.

При этом, период работы с 16.08.1993 по 08.09.1996 в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении детский сад-школа «Экология и диалект», который непосредственно следовал за периодом обучения в институте, в этом случае не подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющимся приложением к Постановлению № 1397 и применяемого к данному периоду трудовой деятельности заявителя, не предусмотрено в качестве учебного заведения и детского учреждения такое образовательное учреждение как детский сад - школа, а предусмотрены самостоятельно начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования и детские сады и объединенные ясли-сады.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит правомерным доводы ответчика относительно того, что ФИО1 не выполнено условие для включения времени обучения в Свердловском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочного пенсионного обеспечения, поскольку непосредственно за периодом обучения не следовала педагогическая деятельность.

Возражая против требований истца относительно того, что спорный период обучения в Свердловском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте подлежит включению в педагогический стаж, представитель ответчика в ходе рассмотрения дела пояснила, что в случае оценки пенсионных прав заявителя в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781, утвердившего Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) ФИО1 составит 19 лет 09 месяцев 17 дней, поскольку будет не учтен период работы с 16.08.1993 по 08.09.1996 в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении детский сад-школа «Экология и диалект» по причине того, что Список № 781 разработан на основе соответствия вида учреждения определенному типу учреждения. Согласно п. 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрена начальная школа (школа) - детский сад в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста. В соответствии с положениями Устава МОУ детского сада-школы «Экология и диалектика» от 20.04.1993 года указан смешанный тип учреждения: дошкольное образование, начальное общее образования и основное общее образование.

Разрешая требования истца, суд учитывает, что действующее законодательство возможности одновременного применения различных механизмов подсчета стажа на соответствующих видах работ, не предусматривает.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца в части возложения обязанности на Управление пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14.05.2019.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на разрешение суда не заявлено.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Е.С. Ардашева