Дело № 2-1807/2023

УИД 18RS0013-01-2023-000878-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года село ФИО1

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Тимофеевой Е.В., при секретаре судебного заседания Никитиной Ю.Н.,

с участием:

- помощника прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Осиповой Д.С.,

- представителя ответчика - Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» ФИО2, действующего на основании доверенности от 09 января 2023 года сроком до 31 декабря 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности провести открытый конкурс на управление многоквартирным домом,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», в котором, просил суд возложить на ответчика обязанность провести открытый конкурс на управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: УР, 

<

адрес>.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Завьяловского района в ходе осуществления надзора за исполнением жилищного законодательства на территории МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» выявлены нарушения жилищного законодательства в части бездействия органа местного самоуправления, а именно, непроведение конкурса по выбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом. Ответчиком не исполняются обязанности, установленные федеральным законодательством, чем нарушаются жилищные права граждан. Прокурором района по результатам проверки в адрес главы администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район УР» 25 августа 2022 года внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, однако действенных мер к устранению нарушений принято не было. Данное бездействие нарушает интересы неопределенного круга лиц - жильцов указанного дома, поскольку препятствует развитию благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, решению вопросов пользования указанным имуществом.

В судебном заседании помощник прокурора Осипова Д.С. исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал. 

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 163 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом...., все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 3 указанной статьи определено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом орган местного самоуправления в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, в случае введения в эксплуатацию нового многоквартирного дома (часть 4 статьи 161 ЖК РФ). 

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом». 

Так, согласно пункту 3, конкурс проводится если: 1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; 2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ; 3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано; 4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Из приведенных норм права в их совокупности следует, что при несостоявшемся конкурсе орган местного самоуправления обязан провести новый конкурс.

При этом принципами проведения конкурса являются: 1)создание равных условий участия в конкурсе для юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей; 2) добросовестная конкуренция; 3) эффективное использование средств собственников помещений в многоквартирном доме в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий пользования помещениями в многоквартирном доме, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в доме; 4) доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения (пункт 4). 

В соответствии со статьей 3 Закона УР №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Завьяловского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» со дня его создания становится правопреемником поселений и муниципального образования «Завьяловский район» в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Удмуртской Республики и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Органы местного самоуправления муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления поселений и муниципального образования «Завьяловский район» в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Удмуртской Республики и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. 

В соответствии с пунктом 7 статьи7 Устава МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» к вопросам местного значения муниципального образования относятся: обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Из материалов дела следует, что многоквартирный дом по адресу: УР, 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности муниципального образования «

<

адрес> УР».

По результатам проведенной проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства прокуратурой района было установлено, что в настоящее время способ управления указанным многоквартирным домом не выбран, вместе с тем, в жилом доме продолжают проживать граждане. 

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы «

<

адрес> УР» прокурором внесено представление, которым было поручено принять меры по организации проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирного дома. 

На данное представление в прокуратуру района поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о его рассмотрении и невозможности принятии мер к выбору управляющей организации. Ранее конкурсы по отбору управляющих организаций для данного дома проводились, но в связи с отсутствием заявок от организаций из-за экономической незаинтересованности, конкурсы признавались несостоявшимися. Перечень компаний, участвующих в любых открытых конкурсах по отбору управляющих организаций в силу п.п.52,53 Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 75, в настоящее время отсутствует.

Мониторинг Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту - ГИС ЖКХ), проведенный ДД.ММ.ГГГГ, показал, что в системе отсутствуют сведения о способе управления многоквартирным домом, находящимся по указанному адресу.

Несущие и ограждающие конструкции многоквартирного дома должны находиться в работоспособном состоянии, наличие управляющей компании обеспечивает сохранность жилого дома, обеспечивает безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования, предупреждает риск получения травм не только проживающих в нем граждан, но и неопределенного круга лиц (гостей, пешеходов, работников скорой помощи, аварийных и коммунальных служб, сотрудников полиции и т.д.) при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием. 

Данные нарушения закона ущемляют права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия пользования автомобильным транспортом, представляют опасность для участников дорожного движения.

Таким образом, требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности провести открытый конкурс на управление многоквартирным домом удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики» провести открытый конкурс на управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Е.В. Тимофеева