Дело № 2-2405/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года город Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Хохлачевой С.В., 

при секретаре судебного заседания Алчаковой А.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда по КЧР ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда по КЧР об установлении факта ручной работы в должности электросварщика,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по КЧР о восстановлении пропущенного срока подачи искового заявления, установлении факта ручной работы в должности электросварщика 4 разряда за период с 10.06.1985г. по 11.07.1988г. в ДСК Треста «Карачайчеркеспромстрой», за период с 29.07.1988г. по 15.01.1993г. в Специализированном ремонтном предприятии «Карачаево-Черкесскцемремонт». 

В обоснование требований указал, что в 2016г. достиг пенсионного возраста, в связи с чем, обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на что был получен ответ, в котором указано, что в льготный стаж не включены следующие периоды: с 10.06.1985г. по 11.07.1988г. и с 29.07.1988г. по 15.01.1993г. Причиной этому послужила запись, внесенная инспектором по кадрам СРП «Карачаево-Черкесскцемремонт» в трудовую книжку, и содержит следующие недостатки: отсутствуют уточняющие сведения об особом характере работы или условий труда. Акт встречной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № от 23.12.2016г. не подтверждает факт ручной сварки. Условия труда на цементном заводе были тяжелые, работали полный рабочий день, при этом на территории всего завода была цементная пыль, весь день ею дышали, в связи с чем, выдались маски для защиты дыхательных путей. Факт работы электросварщиком 4 разряда подтверждается приказом от 29.07.1988г. №-к, и архивной справкой от 20.03.2017г., выданными по его запросу Администрацией Усть-Джегутинского муниципального района, а также показаниями свидетелей, которые работали вместе с ним. 

Свидетель ФИО4, бывший сотрудник истца, бригадир арматурного цеха ДСК Треста «Карачайчеркеспромстрой» в спорный период ФИО2, допрошенный судом пояснил, что работал на данном предприятии с 1980 года по 1996 год, истец варил каркасы для панелей ручной электросваркой, работали в три смены, в цехе было шестьдесят работников. 

Свидетель ФИО5, бывший начальник арматурного цеха ДСК Треста «Карачайчеркеспромстрой», суду пояснил, что работал начальником цеха с 1982 года, истец работал по его руководством электросварщиком ручной (дуговой) сварки. 

Свидетель ФИО6, бывший сотрудник истца по тому же цеху, суду пояснил, что с 1991 года работал с ним вместе электросварщиком ручной сварки. Льготную пенсию не получает, так как стаж ему не засчитан. 

Свидетель ФИО7, бывший сотрудник истца по тому же цеху, суду пояснил, что работал вместе с истцом, он – слесарем, а истец электросварщиком ручной сварки. 

В настоящем судебном заседании истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил суд признать незаконным решение Управления РФР в г. Черкесске № 12 от 13.02.2017г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости следующие периоды работы: с 10.06.1985г. по 11.07.1988 г. в ДСК Треста «Карачайчеркеспромстрой» и с 29.07.1988г. по 15.01.1993г. в специализированном ремонтном предприятии «Карачаево-Черкесскцемремонт». 

Представитель ответчика в судебном заседании уточненные исковые требования не поддержала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, ссылаясь на доводы письменных возражений, в которых указано, что чтобы приобрести право на досрочную пенсию по старости в связи с выполнением в течение трудовой деятельности работ с тяжелыми условиями труда необходимо наличие следующих условий: достижение определенного возраста, либо снижение общеустановленного возраста при наличии определенных условии; наличие определенной продолжительности стада 6на работах с тяжелыми условиями труда; наличие необходимого страхового стажа; наличие подтверждения работодателем тяжелых условий труда с указанием таких обязательных обоснованных данных как: вид производства, вид выполняемых работ, наименование профессии и вид показателей (т.е. показателей определяющих характер работы), дающих право досрочного выхода на пенсию. 

Выслушав истца, представителя ответчика, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданин вправе оспорить решение пенсионного органа в суде.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о значении досрочной трудовой пенсии по старости представляют собой иски о признании права на пенсию.

Таким образом, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд обязан проверить обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину досрочной трудовой пенсии по старости, а также выяснить, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации статей 31 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации утвердило Постановление от 16 июля 2014 года N 655. Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено право на льготное назначение пенсии по старости следующим работникам: электросварщики ручной сварки (23200000-19906), электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применение флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756).

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (п. разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Руководствуясь приведенными нормами права, учитывая разъяснения, данные в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" о том, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, тем работам, должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); исходя из сведений о выполняемой истцом работе газосварщика в спорные периоды полный рабочий день, что соответствует приведенным Спискам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец 25.10.2016 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Согласно решения Управления ПФР в г. Черкесске от 13.02.2017 года право на установление досрочной трудовой пенсии ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с п 2. ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеет. Указав, что на дату обращения 25.10.2016г., страховой стаж составил 27 лет 5 месяцев, 24 дня, льготный стаж - 2 года 8 месяцев 12 дней. Льготный стаж исчислен с учетом п. 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии ФИО2, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №. В льготный стаж включены следующие периоды: с 24.07.1980г. по 03.10.1980г. в качестве электрогазосварщика 4 разряда автотранспортного производственного объединения Треста «Севкавгидроэнергострой»; с 16.02.1995г. по 16.08.1996г., с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. в качестве газоэлектросварщика ГУП «Геосервис». Из льготного стажа исключены следующие периоды: с 10.06.1985г. по 11.07.1988г. в качестве электросварщика 4 разряда ДСК Треста «Карачайячеркеспрострой», так как отсутствует справка уточняющая особый характер работы и условий труда дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; с 29.07.1988г. по 15.01.1993г. в качестве электросварщика 4 разряда СРУ «Карачаево-Черкесскцемремонт», так как акт встречно проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № от 23.12.2016г. не подтверждает факт ручной сварки. В страховой (общий) стаж включены следующие периоды: с 10.06.1985г. по 11.07.1988г., с 29.07.1988г. по 15.01.1993г., с 16.02.1995г. по 16.08.1996г., с 01.01.1999г. по 25.05.1999г., с 01.09.1999г. по 25.09.2000г., с 11.10.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2002г. по 18.01.2002г., с 01.03.2002г. по 31.12.2004г., с 01.07.2005г. по 31.12.2005г., с 01.03.2007г. по 30.04.2012г., с 01.09.2013г. по 30.04.2015г., с 06.02.2016г. по 30.04.2016г., с 01.06.2016г. по 01.06.2016г. по 30.06.2016г. В периода иной деятельности включены: с 01.09.1977г. по 19.07.1980г. учета, с 17.10.1980г. по 28.10.1982г. служба в армии по призыву, с 13.12.1982г. по 06.05.1985г. военная служба в армии не по призыву, с 16.05.2015г. по 30.096.2015г. период временной нетрудоспособности, с 01.02.2016г. по 05.02.2016г. период временной нетрудоспособности.

Спорными являются периоды работы истца с 10.06.1985 г. по 11.07.1988г. в качестве электросварщика 4 разряда в ДСК Треста «Карачайчеркеспромстрой», и с 29.07.1988г. по 15.01.1993г. в качестве электросварщика 4 разряда в СРУ «Карачаево-Черкесскцемремонт». 

Как следует из материалов дела, а именно записей в трудовой книжке. ФИО2 с 10.06.1985 года был принят на работу электросварщиком 4 разряда в арматурный цех ДСК Треста «Карачайчеркеспромстрой», откуда был уволен 11.07.1988 года. С 29.07.1988 года принят на работу электросварщиком 4 разряда в специализированное ремонтное предприятие «Карачаево-Черкесскцемремонт», откуда уволен 15.01.1993 года. 

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации № 555 от 24.07.2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Согласно имеющейся в материалах дела архивной справки Администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 20.03.2017 года N 193, ФРГБУ «Государственный архив Карачаево-Черкесской Республики» от 03.03.2017 года № 449, помимо сведений о приеме и увольнении, приказов на прием на работу, на хранении не имеется.

Согласно сведений МИФНС России № 1 от 13.04.2017 года, в базе данных ЕГРЮЛ ОАО «Карачаево-Черкесскцемремонт» ликвидировано, сведений МИФНС России № 3, ДСК Трест «Карачайячеркеспромстрой» в ЕГРЮЛ не значится. 

Доводы истца о незаконном исключении ответчиком из специального стажа ФИО2 периодов работы с 10.06.1985г. по 11.07.1988г. в ДСК Треста «Карачайчеркесскпромстрой» и с 29.07.1988г. по 15.01.1993г. в СРП «Карачаево-Черкесскцемремонт» в должности электросварщика несостоятельны, так как доказательств работы в тяжелых и вредных условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии истцом суду не предоставлено.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствует документальное подтверждение работы истца в указанный период времени в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, суд приходит к выводу о том, что они не подлежат включению в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Учитывая вышеуказанные положения Списка N 2 от 1991г. истцу в силу положений ст. 56 ГПК РФ следовало представить доказательства того, что он непосредственно работал в спорный период электросварщиком ручной сварки. Таких доказательств он не представил.

Показания свидетелей в подтверждение характера работы истца не могут быть приняты во внимание судом, поскольку в соответствии с положениями Закона о страховых пенсиях характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих выполнение истцом в указанный выше период времени работ с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня не представлено, в связи с чем суд полагает, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В исковых требованиях ФИО2 ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконным решение № 12 от 13.02.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости за период работы с 10.06.1985 года по 11.07.1988 года в ДСК Треста «Карачаевочеркеспромстрой» и с 29.07.1988 года пор 15.01.1993 года в Специализированном ремонтном предприятии «Карачаево-Черкесскцемремонт» - отказать.

Решение может быть обжаловано Верховный суд КЧР в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Черкесский городской суд. Мотивированное решение изготовлено 31.08.2017 года.

Судья С.В. Хохлачева