УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Баринова И.Г. Дело № 12-78/2017                                                     

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 28 марта 2017 года 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

при секретаре Насыбулловой Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе лица, помещенного по постановлению судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 13 марта 2017 года в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, на указанное постановление,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 13.03.2017 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.6.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. 

До принудительного выезда за пределы Российской Федерации указанное лицо помещено в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, лицо, помещенное в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, не соглашается с постановлением суда в части назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

В обоснование жалобы указывает на то, что в августе 2013 года он въехал в Россию, на территории которой утратил документы. Планировал заработать деньги на обратную дорогу, но на *** началась война, и он не мог вернуться домой, поскольку не желал быть мобилизованным в ряды *** армии. Со слов родителей ему стало известно, что он признан дезертиром и его возвращение может повлечь тюремное заключение, угрозу для его жизни. 

В начале 2014 года он обратился в УФМС России по Ульяновской области для получения политического убежища и гражданства РФ, однако ему было отказано по причине большого количества беженцев. Ему предложили обратиться в посольство для восстановления документов, удостоверяющих личность. Он неоднократно обращался за помощью в правоохранительные органы, но безрезультатно. 

Из-за отсутствия документов он не имел возможности поехать на ***, а также подать документы в УФМС. В феврале 2017 года его родственники смогли передать ему копию паспорта. 

Поскольку более 30 лет он проживал в г. А*** Республики К***, где получил паспорт, он планировал там обратиться в УФМС РФ для получения политического убежища и гражданства РФ, поскольку считает себя гражданином России. Возвращаться на *** он отказывается. В Республике К*** у него имеется возможность восстановить утраченные документы, трудоустроиться, что поможет материально обеспечивать троих несовершеннолетних детей. В г.У*** у него проживает гражданская жена, с которой он живет 3 года и желает зарегистрировать брак. Нахождение в специальном учреждении лишает его возможности решить свои проблемы. Подробно позиция лица изложена в жалобе. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Совершенное лицом, помещенным по постановлению судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 13.03.2017 в специальное учреждение для помещения иностранных граждан, в качестве гражданина *** ФИО1, деяние квалифицировано по ч.2 ст.6.9 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность, в том числе, за невыполнение иностранным гражданином или лицом без гражданства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.

Из материалов дела следует, что 21.11.2016 в 23 часа 40 минут по адресу: 

<

...> д. ***, кабинет ***, лицо, представившееся гражданином *** ФИО1, не выполнило законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии признаков наркотического опьянения.

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая решение о привлечении указанного лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ и назначении ему наказания, в том числе, в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судья исходил из того, что личность ФИО1 установлена имеющейся в материалах дела ксерокопией паспорта гражданина ***.

Вместе с тем, исходя из правовой позиции, содержащейся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. 

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В частности, согласно ст. 10.1 указанного федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом ФМС России от 8 ноября 2013 г. N 473 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства…", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Указанные положения нормативно-правовых актов, в нарушение ст.ст.26.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ, по делу не исполнены, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления личность привлекаемого к административной ответственности лица и принадлежность его к гражданству не установлены. 

В материалах дела имеется слабо различимая ксерокопия нескольких страниц паспорта гражданина *** на имя ФИО1, *** г.р., подлинник паспорта в материалах дела отсутствует.

Сведений об установлении личности привлекаемого к ответственности лица и принадлежности его к гражданству определенного государства в порядке, предусмотренном ст.10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и приказом ФМС России от 08.11.2013 N 473, в дело не представлено. Полученное при настоящем рассмотрении жалобы заключение, таковым быть признано не может, ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым к заключению вышеуказанными нормативно-правовыми актами. 

Данное обстоятельство в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ служит основанием для отмены постановления судьи, с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 13 марта 2017 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.  

Меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения лица, привлеченного к административной ответственности, как ФИО1, в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации - отменить.

Освободить указанное лицо от содержания в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, где он содержался по постановлению судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 13 марта 2017 года.

СудьяВ.Г. Буделеев