Дело № 2-749/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2019 г. г.Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Поздеевой Н.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в зачете периодов работы, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области (далее ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное), в котором просит обязать ответчика включить в страховой стаж период его работы, обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что с 03 мая 1996 года по 15 июня 2006 года работал оператором очистных сооружений оздоровительного учреждения «Голубое пламя» ОАО «Днепропетровскгаз» на территории Украины. Являясь получателем пенсии по старости на территории РФ, 17 октября 2018г. обратился к ответчику с заявлением о включении в страховой стаж указанного периода и перерасчете размера получаемой пенсии. Решением № от 25.01.2019 года ответчик отказал в учете спорного периода в страховом стаже. Полагает, что у ответчика не было оснований для отказа в учете в страховой стаж спорного периода работы, поскольку факт трудовой деятельности подтвержден уполномоченным органом – Пенсионным фондом Украины. Просит обязать ответчика включить в страховой стаж спорный период его работы, и обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с момента подачи заявления, т.е. с 17.10.2018г.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное), ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась. Полагает оспариваемое решение пенсионного органа является законным, поскольку страховой стаж истца не подтвержден уполномоченным органом иностранного государства. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1, ч.2,ч.3 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (на дату назначения истцу пенсии) (далее закон «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок расчета размера страховой пенсии по старости установлен ст.15 закона «О страховых пенсиях». В соответствии с установленным порядком расчета размера страховой пенсии гражданина, размер пенсии зависит от величины страхового стажа.

Статьей 3 закона «О страховых пенсиях» установлено, что под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч.2 ст.11 закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст.14 закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Первой частью статьи 23 закона «О страховых пенсиях», предусмотрены случаи и порядок перерасчета размера страховой пенсии. Указанной нормой установлено, что перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; либо с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, в сторону увеличения.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств регулируются, в том числе Международным соглашением «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года. Указанное международное соглашение применяется также на территории РФ и Украины.

В соответствии со ст.1 указанного Международного соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В силу ст.6 Международного соглашения, - назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. 

Статьей 11 Соглашения установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Соглашение вступило в силу с момента подписания 13.03.1992г.

Порядок реализации пенсионных прав граждан, прибывших из государств-республик СССР, установлен распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР».

Пунктом 5 указанных Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Спорный период работы истца осуществлялся на территории Республики Украина: с 03 мая 1996 года по 15 июня 2006 года.

С 1 апреля 1992 года на территории Украины пенсионное обеспечение регулируется Законом Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 N 1788-XII.

В соответствии со статьями 1, 2, 3 указанного закона, право на государственное пенсионное обеспечение по возрасту имеют лица, занятые общественно-полезным трудом. На основании ст.12 право на пенсию по возрасту имеют мужчины при достижении возраста 60 лет и наличии трудового стажа 25 лет.

В судебном заседании на основании трудовой книжки установлено, что трудовая деятельность истца началась осуществляться на территории РСФСР 17 мая 1966 года. С июня 1980 года истец продолжил трудовую деятельность на территории Украинской ССР. В спорный период с 03 мая 1996 года по 15 июня 2006 года истец работал оператором очистных сооружений оздоровительного учреждения «Голубое пламя» ОАО «Днепропетровскгаз» У-ны. (л.д.6-9)

29 июля 2008г. истец обратился в Пенсионный фонд Украины с заявлением о назначении пенсии по возрасту (л.д.46)

Как следует из пояснений истца, данных им в судебном заседании, на территории Украины пенсия ему назначалась, им получалась, но в связи с выездом на территорию РФ он отказался от пенсии, назначенной ему на территории Украины, и выплаты пенсии были прекращены. 

ФИО1 11 января 2017г. приобрел гражданство РФ. (л.д.30)

26 апреля 2017г. по заявлению ФИО1 пенсионным органом РФ истцу назначена пенсия по старости по общим основаниям по ст.8 Закона «О страховых пенсиях». Суммарный размер назначенной пенсии составил 7 479,31 руб. (л.д.42)

17 октября 2018г. ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с увеличением ИПК за период до 1.01.2015г. (л.д.40-41)

Решением ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное) № от 25.01.2019 года истцу отказано в перерасчете размера пенсии, поскольку в страховой стаж не засчитан период работы на территории Украины с 03 мая 1996 года по 15 июня 2006 года в качестве оператора очистных сооружений оздоровительного учреждения «Голубое пламя» ОАО «Днепропетровскгаз». (л.д.20-21)

В обоснование выводов об отказе в учете в страховой стаж истца указанного периода работы, пенсионный орган указал, что документы, подтверждающие факт работы истца, поступили в адрес пенсионного органа России почтовым отправлением, по которому отправителем является ФИО1, а не пенсионный орган Украины. 

Пенсионным фондом Украины в мае 2018г. ФИО1 выдана выписка из индивидуальных сведений о застрахованном лице, согласно которой с июня 2000г. по июнь 2006г. ФИО1 получал заработную плату на территории Украины, с которой осуществлялись выплаты страховых взносов в Пенсионный фонд. При этом сведения о получении истцом заработной платы в период с мая 1996г. по июнь 2000г. с выплатой страховых взносов в Пенсионный фонд подтверждены справками работодателя. (л.д.10-17,36-39)

Указанные документы поступили с территории Украины в территориальный орган Пенсионного фонда РФ почтовой связью, отправителем корреспонденции является ФИО1 (л.д.19)

Из пояснений истца, данных им в судебном заседании, следует, что при первичном обращении в пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении пенсии, пенсия ему была назначена без учета спорного периода работы, поскольку пенсионный фонд Украины не предоставлял ответы на запросы пенсионного фонда РФ. Поэтому в целях защиты своего права не пенсию, он был вынужден самостоятельно выехать на территорию Украины, чтобы там обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о выдаче необходимых справок. Справки ему были выданы. Полученные документы он направил в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, поскольку в связи с неспокойной обстановкой на Украине побоялся везти при себе важные для него документы. Иного способа получить сведения из Пенсионного фонда Украины у него не имелось.

Доводы истца о невозможности получения запрашиваемых документов путем обмена информацией между пенсионными органами РФ и Украины, ответчик не опроверг.

Каких-либо оснований сомневаться в подлинности представленных истцом документов, у суда не имеется.

Таким образом, факт выполнения работы в спорный период на территории государства – участника Соглашения и факт уплаты взносов в Пенсионный фонд в этот период – подтвержден документами, выданными в надлежащем порядке на территории государства-участника Соглашения, что в силу положений статьей 11 Соглашения является основанием для учета спорного периода в страховой стаж истца.

Доводы ответчика о том, что необходимые документы представлены лично заявителем, а не Пенсионным органом иностранного государства, не являются основанием для ограничения права истца на пенсионное обеспечение. Поскольку вышеназванным порядком подтверждения страхового стажа заявителя не установлен запрет на предоставление таких справок самим заявителем, если они у него имеются в наличии. Юридически значимым обстоятельством в этом случае является орган, выдавший такие документы, а не способ передачи документов, выданных уполномоченным лицом.

Поскольку в ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное) на момент рассмотрения заявления ФИО1 о перерасчете размера пенсии, имелись надлежащие документы, подтверждающие факт работы истца на территории Украины в спорный период с 03 мая 1996 года по 15 июня 2006 года в качестве оператора очистных сооружений оздоровительного учреждения «Голубое пламя» ОАО «Днепропетровскгаз, то в соответствии с вышеназванным правовым регулированием указанный период работы истца подлежал включению в страховой стаж ФИО1 

Включение спорного периода работы истца в страховой стаж в силу вышеназванных требований пенсионного законодательства, влечет для истца увеличение размера пенсии.

Требование истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное) № от 25.01.2019 года – подлежит удовлеторению.

Истцом заявлено требование о возложении на ответчика обязанности по перерасчету размера страховой пенсии с учетом периода его работы с 03 мая 1996 года по 15 июня 2006 года - с момента подачи заявления, т.е. с 17.10.2018г.

В этой части требование истца подлежит частичному удовлетворению.

Суд полагает, что оснований для возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии истца с указанной даты не имеется.

В силу требований ст.23 закона «О страховых пенсиях», в спорных правоотношениях, ответчик должен был произвести перерасчет размера пенсии в сторону увеличения по заявлению пенсионера с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором подано заявление.

Таким образом, суд полагает возможным обязать ответчика произвести такой перерасчет с 1 ноября 2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное) № № от 25.01.2019 года, в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж период работы с 03 мая 1996 года по 15 июня 2006 года в качестве оператора очистных сооружений оздоровительного учреждения «Голубое пламя» ОАО «Днепропетровскгаз».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное) учесть в страховой стаж ФИО1 период работы: 

- с 03 мая 1996 года по 15 июня 2006 года в качестве оператора очистных сооружений оздоровительного учреждения «Голубое пламя» ОАО «Днепропетровскгаз».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное) произвести с 01 ноября 2018г. перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом включения в страховой стаж периода работы с 03 мая 1996 года по 15 июня 2006 года в качестве оператора очистных сооружений оздоровительного учреждения «Голубое пламя» ОАО «Днепропетровскгаз».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное) обязанности по перерасчету размера пенсии с 17.10.2018г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.Г. Свиридова

Решение не вступило в законную силу.