Дело № 2-2202/2024 

УИД 27RS0006-01-2024-002649-17

Мотивированное 

решение

 судом изготовлено 12.12.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 12 декабря 2024 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Фоминой О.В.,

при секретаре Ефимовой К.М.,

с участием:

истца ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» о признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» о признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» был заключен договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №

В соответствии с пп.10 п.15 вышеуказанного договора наймодатель обязан заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения без выселения нанимателя и членов его семьи после окончания срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда Хабаровского края детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было вынесено решение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказаний ФИО1, являющейся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, содействия в преодолении тяжелой жизненной ситуации. 

Вышеуказанные выводы были оформлены также заключением межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда Хабаровского края детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ДД.ММ.ГГГГ. №.

При вынесении вышеуказанных решения и заключения межведомственная комиссия руководствовалась информацией о наличии у нанимателя задолженности по вышеуказанному жилому помещению за жилищно-коммунальные услуги.

На основании заключения министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края было издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» было поручено заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок в отношении жилого помещения, в результате чего, истец лишен права на оформление жилого помещения в собственность.

При этом ФИО1 не находится и не находилась в тяжелой жизненной ситуации на момент принятия решения о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении в преодолении тяжелых жизненных ситуаций. Истец выполняет обязанности нанимателя жилого помещения по поддержанию его в надлежащем состоянии, что было установлено при подписании акта осмотра жилого помещения, задолженность по коммунальным услугам оплачена в полном объеме. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать за ФИО1 право на заключение договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, возложить обязанность на КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>

В судебное заседание представители КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края», третьего лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с действующим законодательством. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей сторон.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Указала, что на момент вынесения распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ она не находилась в трудной жизненной ситуации, задолженность по оплате за жилое помещение и жилищно-коммунальные услуги у нее отсутствовала. На данный момент ее материальное положение стабильно: имеет двоих детей, находится в состоянии беременности, планирует заключить брак, на данный момент не трудоустроена. Целью подачи настоящего иска явилась необходимость улучшения жилищных условий. Также указала суду, что ранее обращалась с аналогичным исковым заявлением в Центральный районный суд г. Хабаровска, которые возвратил иск ввиду неподсудности.

Согласно письменного отзыва на исковое заявление КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края», учреждение не оспаривает право ФИО1 на проживание в жилом помещении на условиях договора социального найма при условии установления судом отсутствия у истца обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Согласно письменного отзыва на исковое заявление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, действующим законодательством не предусмотрен порядок пересмотра заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, а нормы, установившие пятилетний срок действия договора найма специализированного жилого помещения носят императивный характер и изменению не подлежат, независимо от волеизъявления сторон договора.

Выслушав истца, изучи и оценив представленные в материалы настоящего гражданского дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Данное право может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаем произвольного лишения граждан жилища (статьи 25,40 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 684 Гражданского кодекса РФ, по истечении срока договора найма жилого помещения, наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Согласно ст. 12 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений относятся, в том числе, определение порядка предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации; определение оснований и порядка предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение оснований предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу п.1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на: сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа-детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилого фонда, на что прямо указано статей 92 Жилищного кодекса РФ.

В силу ст. 98.1 жилищного кодекса РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 100 Жилищного кодекса РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Исходя из ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа регулируются федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", из статьи 8 которого следует, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, согласно пункту 1.2 Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 06.05.2006 г. № 69-пр, министерство является специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края в пределах полномочий, определенных положением, а в силу п. 2.2.19 положения, одной из задач министерства является организация деятельности межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей. Оставшихся без попечения родителей.

В силу пунктов 3.37.11, 3.37.12 Положения, министерство принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда края и о заключении с нанимателем договора социального найма в отношении этого жилого помещения на основании заключения межведомственной комиссии об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; принимает решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании заключения межведомственной комиссии о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 2.1, 2.3.9 Устава КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края», учреждение осуществляет управление государственным жилищным фондом Хабаровского края, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления, выполняет функции наймодателя жилищного фонда края. Одним из видов деятельности учреждения является заключение договоров найма жилых помещений с гражданами, отнесенными к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела, Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение по адресу: 

<

адрес> включено в специализированный жилищный фонд Хабаровского края с отнесением к жилому помещению специализированного жилищного фонда края для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании Распоряжения министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 28.09.2016 г. № 1462-р, указанное жилое помещение предоставлено ФИО1, о чем был заключен договор найма специализированного жилого помещения от 05.10.2016 г. № 204-СП сроком до 04.10.2021 г.

Договор найма заключен в рамках типовой формы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.06.2013 № 548 «Об утверждении типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п.1 договора найма, наймодатель передает за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Хабаровского края, для временного проживания в нем. 

Согласно п.6 договора, по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем на новый 5-летний срок.

Пятилетний срок заключения договора был установлен п.6 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

ДД.ММ.ГГГГ в законную силу вступили изменения, касающиеся определенных пунктов типового договора, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1436 «О внесении изменений в типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа детей-сирот и детей. Оставшихся без попечения родителей», согласно которым однократность заключения договора заменена на неоднократность в его заключении.

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» и ФИО1 повторно заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №-СП/1 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого явилось предоставление за плату во временное и пользование истцу жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, квартал Твердохлебово, 

<

адрес>. Жилое помещение передано по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в состоянии, пригодном для проживания, с исправным санитарно-техническим и иным находящимся в квартире оборудованием.

Согласно п. 5 договора №-СП/1 от ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем неоднократно на новый 5-летний срок.

Пункт 18 договора также содержит указание на то, что по истечении срока действия договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению, в отношении жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма, либо, в соответствии с п.6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ неоднократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

Законом Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Хабаровском крае» установлен порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигшим возраста 23 лет.

Согласно ч.3 ст. 6 вышеуказанного закона, обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются:

1) неисполнение обязательств по договору найма специализированного жилого помещения (при наличии документа о задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги более чем за шесть месяцев подряд и (или) документа, подтверждающего факт несоблюдения нанимателем и (или) членами его семьи правил пользования жилым помещением, обязательных требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, влекущего повреждение жилого помещения и (или) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей);

2) непроживание в жилом помещении в связи с содержанием под стражей либо отбыванием наказания в виде лишения свободы (при наличии справки об отбывании наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, либо о нахождении в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений);

3) обстоятельства, указанные в части 4 настоящей статьи, если наниматель указал их в заявлении о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, которыми также являются: 

1) нахождение на лечении в медицинской организации в стационарных условиях (при наличии справки из медицинской организации);

2) прохождение военной службы по призыву (при наличии справки о прохождении военной службы по призыву);

3) инвалидность I или II групп (при наличии заключения медико-социальной экспертизы);

4) признание нанимателя недееспособным или ограниченно дееспособным (при наличии решения суда, вступившего в законную силу);

5) признание безработным (при наличии сведений о нахождении нанимателя на регистрационном учете безработных граждан в государственной службе занятости населения).

Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, учреждению было поручено заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Обосновывая исковые требования, ФИО1 указывает, что поводом перезаключения договора найма жилого помещения явилось заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у нанимателя трудной жизненной ситуации, однако на данный момент в такой ситуации она не находится уже длительное время.

Действительно, из имеющихся в материалах дела доказательств, а именно выписок из лицевых счетов, предоставленных МУП «Новатор», МУП «Куканское», ООО «АмурТермоЭнерго», ООО МО «Сбытовая компания», ООО «Зенит-ДВ», а также справок ПАО «ДЭК», ООО МО «Сбытовая компания», ООО «Галеон», истец задолженности по оплате жилищно-коммунальных платежей не имеет.

Между тем, учитывая все установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства в совокупности, принимая во внимание, что ФИО1 судом неоднократно в целях соблюдения положений ст. 56 ГПК РФ было предложено предоставить доказательства преодоления установленной ранее заключением межведомственной комиссии трудной жизненной ситуации, а также то, что истцом не представлено доказательств, что на момент заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ у нее отсутствовала задолженность по коммунальным платежам, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска, поскольку истцом доказательств, свидетельствующих о ее стабильном материальном положении не предоставлено, а имеющиеся в материалах дела документы о таком положении не свидетельствуют.

Так, истец пояснила, что имеет двоих детей, в доказательства материального обеспечения предоставила справку из ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО о получении универсального ежемесячного пособия, указала, что находится в состоянии беременности третьим ребенком, планирует заключить брак с сожителем, который также проживает в спорном жилом помещении, на данный момент не трудоустроена, неофициально получает алименты от отца старших детей. 

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что получаемые истцом пособия в рамках социального обеспечения как дополнительной социальной меры семьям, имеющим детей, имеют целевой характер – поддержание достойного уровня жизни детей в малообеспеченных семьях, как и алиментные платежи как выплаты детям от второго родителя, обязанного содержать своих несовершеннолетних детей, суд приходит к выводу о том, что доводы истца о преодолении ею трудной жизненной ситуации в условиях состояния беременности и отсутствия постоянного места работы на данный момент, своего подтверждения не находят.

В свою очередь, суд считает необходимым отметить, что при установленных обстоятельствах, заключение договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ № права и законные интересы истца не нарушило, а по окончанию срока действия договора, ФИО1, при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, не лишена права заключить бессрочный договор социального найма, предусматривающий приватизацию жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» о признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Фомина