Дело 2-4954/2025 

УИД 93RS0001-01-2025-007345-80

Категория:2.232

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2025 года Буденновский межрайонный суд города Донецка в составе:

председательствующего судьи: Радюк Е.В.,

при секретаре судебного заседания Матвиюке А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Донецке гражданское дело по заявлению Администрации городского округа Донецк, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Донецкой Народной Республике, ФИО4» о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, суд,- 

УСТАНОВИЛ:

Заявитель в лице Администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики обратился в Буденновский межрайонный суд 

<

адрес> с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в порядке особого производства, в котором просил признать право муниципальной собственности в лице муниципального образования городской округ Донецк Донецкой Народной Республики на бесхозяйный объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, 

<

адрес>, площадью 318,5 кв.м.

В обосновании заявленных требований заявитель указал о том, что согласно Уставу муниципального образования городской округ Донецк Донецкой Народной Республики, принятого решением Донецкого городского совета Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществление муниципального жилищного контроля. Порядок признания такого имущества бесхозяйным, уставленный нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, применяется до 01.01.2028г., по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом. 

Правопреемником имущественных прав и обязанностей органов, осуществляющих на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию и образование в составе Российской Федерации нового субъекта Донецкой Народной Республики, полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления, выступает администрация городского округа Донецк Донецкой Народной Республики, в том числе, в части имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городского округа Донецк Донецкой Народной Республики. Работу по передаче бесхозяйного (выморочного) недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа Донецк осуществляет департамент муниципальной собственности. 

Процедуру выявления, учета и принятия в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Донецк Донецкой Народной Республики бесхозяйного недвижимого имущества определяет Порядок выявления, учета и принятия в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Донецк Донецкой Народной Республики бесхозяйного недвижимого имущества, утвержденный решением Донецкого городского совета Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, который разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.7 раздела II указанного Порядка, департамент муниципальной собственности самостоятельно осуществляет действия по выявлению, учету и принятию в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории городского округа Донецк. Сведения о недвижимом имуществе, имеющем признаки бесхозяйного, могут поступать в департамент муниципальной собственности от физических и юридических лиц, в том числе, органов публичной власти, которым стало известно о таком имуществе. Действие Порядка распространяется на недвижимое имущество, которое имеет признаки бесхозяйного имущества: не имеет собственника, собственник которого не известен, собственник отказался от прав собственности. Бесхозяйный недвижимый объект может являться нарушением Правил благоустройства соответствующего муниципального округа. Письмом Управы Пролетарского внутригородского района Администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики в адрес первого заместителя главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № направлена информация о выявленном бесхозяйном объекте на территории 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>. На период получения сведений, процедуру признания недвижимого имущества бесхозяйным на территории городского округа Донецк определял Порядок признания расположенного на территории городского округа Донецк недвижимого имущества бесхозяйным, за исключением жилых домов, жилых помещений, садовых домов и хозяйственных построек, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, утвержденный распоряжением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 2.8 указанного Порядка, на официальном сайте администрации горда Донецка в сети Интернет ДД.ММ.ГГГГ, было размещено объявление о выявленном на территории 

<

адрес> недвижимом объекте, имеющем признаки бесхозяйного, расположенном по адресу: 

<

адрес>, площадью 318,5 кв.м, о необходимости явки лица (лиц), считающего (считающих) себя её собственниками или имеющего (имеющих) на неё права, обратиться в Администрацию с документами, исключающими возможность считать указанный объект недвижимого имущества, бесхозяйным. В случае непоступления заявлений от указанных лиц, недвижимая вещь подлежит постановке на учет в качестве бесхозяйной в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, осуществляющем государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости. Для подтверждения информации о выявленной недвижимой вещи, которая имеет признаки бесхозяйной, и подпадает под действие Порядка № были направлены соответствующие запросы в: территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, о предоставлении сведений о такой вещи, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости; в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по управлению федеральным имуществом, и в исполнительный орган Донецкой Народной Республики, обеспечивающий учет государственного имущества Донецкой Народной Республики, о наличии либо отсутствии бесхозяйной недвижимой вещи в реестре федерального имущества, о наличии информации о передаче декларации об объекте имущества, подлежащем учету в реестре федерального имущества или предложения об отнесении объекта к государственной собственности Донецкой Народной Республики, либо муниципальной собственности, или о передаче в государственную собственность Донецкой Народной Республики либо муниципальную собственность имущества, находящегося в собственности Донецкой Народной Республики; в государственные муниципальные предприятия, которые предоставляют услуги юридическим и физическим лицам в сфере жилищно-коммунального хозяйства, об исполнении бремени содержания бесхозяйной недвижимой вещи. По результатам направленных запросов получены ответы: об отсутствии сведений о недвижимом объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в ЕГРН; информация в реестре федерального имущества по указанному адресу в Территориальном управлении Росимущества в Донецкой Народной Республике отсутствует; также отсутствует информация о запрашиваемом объекте в Едином реестре объектов государственной собственности и объектов, в отношении которых введена временна администрация, а также объектах иной форм собственности, находящихся под управлением государства; запрашиваемый объект не относится к муниципальной собственности муниципального образования 

<

адрес>. Согласно сведениям ООО «Энергосбыт Донецк», филиала «Донецкое производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Вода Донбасса», ГУП ДНР «Донбасстеплоэнерго» филиал «Донецктеплосеть», «Донбассгаз» филиал ООО «ЧМНГ», ГК «Донбассгаз» договорные отношения по объекту: 

<

адрес> отсутствуют. 

Объект недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, был осмотрен комиссией ДД.ММ.ГГГГ. В результате осмотра установлено, что нежилое помещение, расположенное по указанному адресу, находится в удовлетворительном состоянии. Признаки ведения хозяйственной деятельности присутствуют. На основании установленных обстоятельств был составлен акт о невозможности установления собственника объекта недвижимости (нежилого помещения), площадью 318,5 кв.м, имеющее признаки бесхозяйной, по адресу: 

<

адрес>, в установленном прядке была проведена процедура подготовки и согласования соответствующего проекта Постановления администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики. На основании п.п. 1,2 Постановления № департамент муниципальной собственности администрации городского округа Донецк обратился от имени Администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, с заявление о постановке на учет выявленной недвижимой вещи, в качестве бесхозяйной. Заявление Администрации удовлетворено и объект по адресу: 

<

адрес>, общая площадь 318,5 кв.м, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости 27.06.2025г. По истечению срока со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, какие-либо физические и юридические лица требования относительно имущества по адресу: 

<

адрес>, не заявляли. Просит признать право муниципальной собственности в лице муниципального образования городской округ Донецк Донецкой Народной Республики на бесхозяйный объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 318,5 кв.м. 

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, обратился к суду с ходатайствами о рассмотрении дела в их отсутствии, заявленные требования поддерживают в полном объеме и просят их удовлетворить (л.д. 62-64).

Представитель заинтересованного лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Донецкой Народной Республике будучи надлежащим образом уведомленными о дне и времени рассмотрения дела не воспользовались предоставленным законом правом на участие в судебном заседании, в связи с чем судом проведено рассмотрение дела в отсутствии заинтересованного лица, на основании имеющихся в деле доказательств (л.д.40,66).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ привлечены в качестве заинтересованного лица ОАО «Облтопливо», будучи надлежащим образом уведомленными о дне и времени рассмотрения дела не воспользовались предоставленным законом правом на участие в судебном заседании, в связи с чем судом проведено рассмотрение дела в отсутствии заинтересованного лица ОАО «Облтопливо», на основании имеющихся в деле доказательств (л.д. 61, 65).

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пункта 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд в порядке особого производства рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Частью 2 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление опризнании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом. 

Статьей 292 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации. 

Заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается судом с участием заинтересованных лиц.

В силу ч.2 ст.293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим её собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определённо свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из содержания указанных норм следует, что действующее законодательство, предусматривая возможность прекращения права собственности на то или иное имущество путём совершения собственником действий, свидетельствующих о его отказе от принадлежащего ему права собственности, допускает возможность приобретения права собственности на это же имущество иным лицом.

При этом к действиям, свидетельствующим об отказе собственника от права собственности, может быть отнесено, в том числе, устранение собственника от владения и пользования принадлежащим ему имуществом, непринятие мер по содержанию данного имущества.

Способ приобретения права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, предусмотренный статьями 218, 225 Гражданского кодекса, возможен в случае отсутствия правопритязаний на объект, а также фактического владения данным имуществом каким-либо лицом.

Как следует из материалов дела, по объекту недвижимого имущества - расположенного по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, 

<

адрес>, договорные отношения с коммунальными организациями отсутствуют, в ЕГРН РФ сведения о названном объекте недвижимости внесены по заявлению департамента муниципальной собственности администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики, признаки ведения хозяйственной деятельности на указанном объекте, не выявлены. Информация о собственнике в течение последних 6 месяцев не поступало. 

На основании части 3 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав).

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся в том числе: 

1) проверка действительности поданных заявителем документов и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

2) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

3) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Таким образом, постановкой недвижимого имущества по адресу: 

<

адрес> на учет в качестве бесхозяйного, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, подтверждает факт того, что государственная регистрация в качестве бесхозяйной осуществлена правомерно. 

Частью 1 статьи 10 Закона Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «Об особенностях выявления, использования и признания права муниципальной собственности муниципальных образований Донецкой Народной Республики на жилые помещения, имеющие признаки бесхозяйного имущества, расположенные на территории Донецкой Народной Республики» определено, что по истечении трех месяцев со дня постановки жилого помещения в качестве бесхозяйного территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности муниципального образования на данное жилое помещение в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3.1 Типового порядка № установлено, что по истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет администрация обязана обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на данную вещь. 

На основании пункта 3.2 Типового порядка №, если до принятия бесхозяйной недвижимой вещи в муниципальную собственность объявится лицо (лица), считающее (считающие) себя ее собственником (собственниками), доказывание права собственности лежит на таком лице в судебном порядке.

Оценив указанные обстоятельства, применив положения ст. 61 ГПК РФ, п.3 ст.225 ГК РФ, принимая во внимание, что правопритязаний от лиц, имеющих какие-либо права в отношении объекта недвижимости: по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 318,5 кв.м, не поступало, постановка на учет указанного недвижимого имущества в качестве бесхозяйного никем оспорена не была, заявителем выполнены предусмотренные законом условия для признания имущества бесхозяйным, суд приходит к выводу о том, что заявленные администрацией 

<

адрес> требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 261-267,290-293 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Заявление администрации городского округа Донецк, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Донецкой Народной Республике, ОАО «Облтопливо» о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - удовлетворить. 

Признать право муниципальной собственности в лице муниципального образования городской округ Донецк Донецкой Народной Республики на бесхозяйный объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ФИО1, Донецкая Народная Республика, 

<

адрес>, общей площадью 318,5 кв.м

Апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции подается в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через суд первой инстанции, разрешивший дело.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Судья Е.В.Радюк

Полный текст решения изготовлен 09.12.2025