КОПИЯ

Дело № 2-886/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года Ленинский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Мельничук О.В., при секретаре Павлюченко В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора города Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Оазис» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор города Томска, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Оазис», в котором с учетом уточнения требований и заявления об отказе от части исковых требований просил:

Обязать ООО «Оазис» в срок до 01.09.2018 устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации помещений торгового центра (кадастровые номера объектов , ), расположенных по адресу: 

<

...>, ООО «Оазис» ,а именно:

1. обеспечить наличие на объекте проектной и исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (ст.83 Закона № 123-ФЗ;п.61,п.63ППР);

2. обеспечить разделение помещений классов функциональной пожарной опасности Ф3.1 (помещения торговли) от помещений функциональной пожарной опасности Ф5.1 и Ф5.2 (складские помещения, технические помещения) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами в соответствии с проектной документацией, прошедшей экспертизу (ч.1 ст.88 Закона № 123-ФЗ, ч. 1 ст. 32, ч. 3 ст. 80 Закона № 123-ФЗ; подп. «о» п. 23 ППР);

3. обеспечить в здании торгового центра ограничение распространения пожара за пределы очага в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 6, ст. 31, п. 2 ч. 1 ст. 59, ч. 3 ст. 80, ч. 2 ст. 87 Закона № 123-ФЗ; п.п. 2,3 ч. 1 ст. 17 Закона № 384-ФЗ; п.п. 6, 6.7.1, табл. 6.11 СП 2.13130.2012;

4. обеспечить ограничение распространения пожара между этажами в соответствии требованиями ч. 1 ст.6, ст.53, п.1 ч.1 ст.59, ч.19 ст.88 Закона № 123-ФЗ; п.4 ч.1 ст. 17 Закона N» 384-ФЗ; п. 33 ППР; пп.4.4.15, 7.1.16 СП 1.13130.2009, утв. Приказом МЧС РФ МЧС России от 25.03.2009 №171;

5. обеспечить безопасную эвакуацию людей при пожаре в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 6, п. 2 ч. 2 ст. 53, ч. 14 ст. 89 Закона № 123-ФЗ; п. 4 ст. 17 Закона № 384-ФЗ; п. 33 ППР;

6. выделить противопожарными перегородками не ниже 1-го типа в здании помещения складского назначения, кладовые горючих товаров и товаров в горючей упаковке, технического назначения (электрощитовые, вентиляционные камеры и т.п.) в соответствии с требованиями ч.1 ст. 6, ч. 1, 2, 3 ст. 88, таблицы 23, 24 Закона № 123-ФЗ; п. 5.5.2 СП 4.13130.2013;

7. организовать сообщение между цокольным и первым этажом в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 85, ч. 1 ст. 893акона № 123-ФЗ; п. 33 ППР; п. 4.4.15 СП 1.13130.2009; п. 4.18 СП 4.13130.2013;

8. выполнить противопожарные мероприятия в соответствии с согласованными письмом МЧС России от 29.02.2008 № 19-2-236 специальными техническими условиями;

9. оборудовать здание системой автоматического пожаротушения в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 91, ч. 10 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; п. 61 ППР; п. 9.1.3, прил. А п.п. А.4, А.5, АЛО, табл. А.1 п. 10 СП 5.13130.2009;

10. установить приборы управления системой пожаротушения первого этажа магазина детских товаров «Rich Family» в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 91, ч. 10 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; п. 61 ППР; п. 13.4.9 СП 5.13130.2009;

11. оборудовать все помещения здания дымовыми пожарными извещателями в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 91, ч. 10 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; п. 61 ППР; п.п. 13.3.11, 13.3.16, 13.3.8, прил. А п.п. А.4, А.5, АЛО, таблица АЛ п. 10.3, таблица А.З п.п. 5.2, 38 СП 5.13130.2009, п. 14.1 СП 5.13130.2009;

12. обеспечить работоспособность кабельных линий и электропроводки в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону, согласно ГОСТ Р 53315-2009 и ГОСТ Р 53316-2009 соответствии с требованиями ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 82 Закона № 123-ФЗ; п. 13.15.7 СП 5.13130.2009; п.п. 4.8, 4.9 СП 6.13130.2013; п. 3.9 НПБ 104-03;

13. обеспечить уровень звука, производимого оповещателями (звуковые сигналы СОУЭ), в соответствии с требованиями п. 3 ч.2 ст.53, ч.2 ст.54, ст.84 Закона № 123-ФЗ; п.4.1 СП 3.13130.2009;

14. обеспечить формирование сигналов на управление в автоматическом режиме системой оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии с требованиями ч. 10 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; п. 61 ПНР; п. 14.1.1 СП 5.13130.2009;

15. обеспечить выполнение функции автоматического контроля исправности линий связи (на обрыв и короткое замыкание) с исполнительными устройствами системы оповещения и управления эвакуацией людей (световыми оповещателями) в соответствии с требованиями ч.ч. 5, 10 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; п. 3.4 СП 3.13130.2009; п. 13.14.3 СП 5.13130.20; п. 7.4.1 ГОСТ Р 53325-2012.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города во исполнение поручения первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации с привлечением специалистов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Томской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей. Все помещения торгового центра (кадастровый номер объекта , ) (далее – Объект), расположенные в здании по адресу: 

<

...>, принадлежат на праве собственности ООО «Оазис» . В указанном здании на момент проверки осуществляется деятельность по розничной реализации продуктов питания, одежды и обуви, детских игрушек, спортивного инвентаря и оказанию разных видов услуг.

Определением суда принят отказ от заявленных требований прокурора города Томска к ООО «Оазис» в части требований о запрете эксплуатации нежилых помещений торгового центра (кадастровый номер объекта , ), расположенного в здании по адресу: 

<

...>, до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в справке ГУ МЧС России по Томской области от 16.04.2018 № 346-3-1-11, и приведении их в соответствие с минимально необходимыми требованиями пожарной безопасности, предъявляемыми к зданиям и сооружениям.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Самсонов А.Ю., заявленные исковые требования с учетом уточнения требований и заявления об отказе от части исковых требований, поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ООО «Оазис» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании представила заявление о признании заявленных к ответчику требований с учетом уточнений и отказа от заявленных требований частично, указав, что последствия признания иска разъяснены и понятны. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - ГУ МЧС России по Томской области ФИО2 в судебном заседании считал исковые требования подлежащими удовлетворению в части неисполненных требований пожарной безопасности.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе иск признать.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

Норма ч. 2 ст. 39 ГПК РФ содержит правило о контроле суда за распорядительными действиями сторон, который состоит в том, что суд не санкционирует соответствующее процессуальное действие, если оно: противоречит закону; нарушает права и законные интересы других лиц. Такой контроль необходим в целях соблюдения законности в гражданском судопроизводстве.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 3 данного Закона система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон №384-ФЗ) к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) установлены минимально необходимые требования, в том числе, пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что все помещения торгового центра (кадастровый номер объекта , ), расположенные в здании по адресу: 

<

...>, принадлежат на праве собственности ООО «Оазис» .

В указанном здании на момент проверки осуществляется деятельность по розничной реализации продуктов питания, одежды и обуви, детских игрушек, спортивного инвентаря и оказанию разных видов услуг.

Прокуратурой города во исполнение поручения первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации с привлечением специалистов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Томской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и на объектах с массовым пребыванием людей.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности согласно справке № 346-3-1-11 от 16.04.2018, а именно:

1. В процессе эксплуатации здания допущены изменения объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 78, ч. 3 ст. 80 Закона № 123-ФЗ; ст. 36 Закона №384-ФЗ; ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации; подп. «о» п. 23, п. 33 ППР; п. 4.6. СП 2.13130.2012, утвержденных Приказом МЧС России от 21.11.2012 № 693 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее – СП 2.13130.2012), в том числе: 

- в цокольном этаже устроено складское помещение магазина электроники «RBT.ru», выгороженное от торгового зала перегородками из гипсокартонных конструкций; 

- в цокольном этаже устроена вентиляционная камера магазина электроники «RBT.ru», выгороженная от торгового зала перегородками из гипсокартонных конструкций; 

- в цокольном этаже устроена вентиляционная камера, сообщающаяся с контактным зоопарком и магазином электроники «RBT.ru», выгороженная перегородкой из гипсокартонных конструкций; 

- на 2 этаже в бутиках устроены складские помещения, выгороженные от торговых залов перегородками из гипсокартонных конструкций (магазины «Постелька», «Трэйс», «Zola» и др.) 

2. Без проведения в установленном порядке экспертизы проектной документации изменен класс функциональной пожарной опасности помещений (ч. 1 ст. 32, ч. 3 ст. 80 Закона № 123-ФЗ; подп. «о» п. 23 ППР), а именно в помещениях классов функциональной пожарной опасности Ф3.1 (помещения торговли) размещены помещения классов функциональной пожарной опасности Ф5.1 и Ф5.2 (складские помещения, технические помещения): 

- в цокольном этаже устроено складское помещение и вентиляционная камера магазина электроники «RBT.ru», выгороженные перегородками из гипсокартонных конструкций; 

- в цокольном этаже устроена вентиляционная камера, сообщающаяся с контактным зоопарком и магазином электроники «RBT.ru», выгороженная перегородкой из гипсокартонных конструкций; 

- на 2 этаже в бутиках устроены складские помещения, выгороженные перегородками из гипсокартонных конструкций (магазины «Постелька», «Трэйс», «Zola» и др.); 

- на 2 этаже в лифтовом холле устроено складское помещение для мебели, торгового оборудования, машины для мытья полов, горючих товаров, товаров в горючей упаковке. 

3. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности (Ф3.1 – помещения торговли, Ф5.1 – технические помещения, Ф5.2 – складские помещения) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 80, ч. 1 ст. 88 Закона № 123-ФЗ; п.п. 4.2, 5.5.2 СП 4.13130, утвержденных Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее – СП 4.13130)., в том числе: 

- в цокольном этаже устроено складское помещение магазина электроники «RBT.ru», выгороженное от торгового зала перегородками из гипсокартонных конструкций; 

- в цокольном этаже устроена вентиляционная камера магазина электроники «RBT.ru», выгороженная от торгового зала перегородками из гипсокартонных конструкций; 

- в цокольном этаже устроена вентиляционная камера, сообщающаяся с контактным зоопарком и магазином электроники «RBT.ru», выгороженная перегородкой из гипсокартонных конструкций; 

- на 2 этаже в бутиках устроены складские помещения, выгороженные от торговых залов перегородками из гипсокартонных конструкций (магазины «Постелька», «Трэйс», «Zola» и др.); 

- на 2 этаже в бутиках имеющиеся гипсокартонные перегородки, отделяющие складские помещения, возведены не до перекрытия.

4. Детская игровая зона размещена далее 20 метров от эвакуационного выхода: на 2 этаже детский парк развлечений «Игрозаврия» (ч. 1 ст. 6 Закона №123-ФЗ; ч. 1 ст. 5 Закона №384-ФЗ; п. 5.42 СП 118.13330.2012, утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10 (далее – СП 118.13330.2012).

5. Конструктивное исполнение строительных элементов здания является причиной скрытого распространения горения по зданию. Противопожарные перегородки в помещениях с подвесными потолками не разделяют пространство над ними (ч. 5 ст. 137 Закона № 123-ФЗ).

6. В здании торгового центра не обеспечено ограничение распространения пожара за пределы очага. Превышена допустимая площадь в пределах пожарного отсека и составляет 15700 кв.м., поскольку в здании размещены эскалаторы, в результате чего площадь пожарного отсека определяется суммированием площадей всех этажей (для 2-х этажного здания предприятий торговли площадь в пределах пожарного отсека составляет 3000 кв.м.) (ч. 1 ст. 6, ст. 31, п. 2 ч. 1 ст. 59, ч. 3 ст. 80, ч. 2 ст. 87 Закона № 123-ФЗ; п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 384-ФЗ; п.п. 6, 6.7.1, табл. 6.11 СП 2.13130.2012). 

7. Объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение эскалаторов не обеспечивают безопасную эвакуацию людей из здания при пожаре и не препятствуют распространению пожара между этажами, а именно: помещения, в которых расположены эскалаторы, не отделены от примыкающих к ним помещений противопожарными перегородками 1-го типа (ч. 1 ст. 6, ст. 53, п. 1 ч. 1 ст. 59, ч. 19 ст. 88 Закона № 123-ФЗ; п. 4 ч. 1 ст. 17 Закона № 384-ФЗ; п. 33 ППР; п.п. 4.4.15, 7.1.16 СП 1.13130.2009, утв. Приказом МЧС РФ МЧС России от 25.03.2009 № 171 (далее – СП 1.13130.2009).

8. Не обеспечено объемно-планировочное и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающее безопасную эвакуацию людей при пожаре. Эвакуационные пути включают участки (согласно этажных планов эвакуации), ведущие через помещения, в которых расположены эскалаторы (ч. 1 ст. 6, п. 2 ч. 2 ст. 53, ч. 14 ст. 89 Закона № 123-ФЗ; п. 4 ст. 17 Закона № 384-ФЗ; п. 33 ППР).

9. Объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре. В торговых залах ширина основных эвакуационных проходов менее 2,5 метра (при торговой площади свыше 400 кв. м.): в цокольном этаже в торговых залах магазина электроники «RBT.ru» и магазина одежды «Adidas»; на 1 этаже в магазине детских товаров «Rich Family» (ч. 1 ст. 6, п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Закона № 123-ФЗ; ч. 1 ст. 6, п. 4 ст. 17 Закона № 384-ФЗ; п. 7.2.4 СП 1.13130.2009; п. 6.28 СП 118.13330.2012).

10. Конструктивное исполнение строительных элементов здания является причиной скрытого распространения горения по зданию. Узлы пересечения ограждающих строительных конструкций кабелями, воздуховодами системы вентиляции имеют предел огнестойкости ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций. В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций: в складских помещениях, кладовых горючих материалов, технических помещениях (электрощитовых, вентиляционных камерах) (ч. 1 ст. 6, ст. 57, ч. 7 ст. 82, ч. 4 ст. 137 Закона № 123-ФЗ; п. 5.2.4 СП 2.13130.2012).

11. На воздуховодах систем общеобменной вентиляции, обслуживающих складские помещения, кладовые горючих материалов, технические помещения (электрощитовые, вентиляционные камеры), не предусмотрены противопожарные клапаны, в местах пересечений ограждающих строительных конструкций с нормируемыми пределами огнестойкости, в том числе: в цокольном этаже, в складском помещении магазина электроники «RBT.ru», в стене, сообщающейся с торговым залом; в цокольном этаже, в вентиляционной камере магазина электроники «RBT.ru», в стене, сообщающейся с торговым залом; в цокольном этаже в вентиляционной камере, сообщающейся с контактным зоопарком и магазином электроники «RBT.ru»; на 2 этаже, в бутиках, в складских помещениях, кладовых горючих товаров и товаров в горючей упаковке, сообщающихся с торговыми залами (магазины «Постелька», «Трэйс», «Zola» и др.) (ч. 1 ст. 6, ч. 1, 2, 3, 13 ст. 88, табл. 23, 24 Закона № 123-ФЗ; подп. «в» п. 6.10, п. 8.1 СП 7.13130.2013, утв. Приказом МЧС России от 21.02.2013 № 116 «Об утверждении свода правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (далее – СП 7.13130.2013).

12. Узлы пересечения ограждающих строительных конструкций трубопроводами из полимерных материалов системы канализации имеют предел огнестойкости ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций. На трубопроводах системы канализации из полипропиленовых труб, не установлены противопожарные муфты со вспучивающим огнезащитным составом, препятствующие распространению пламени по этажам, в том числе: в цокольном этаже под потолочным перекрытием в магазине одежды «Adidas»; в цокольном этаже, в складском помещении, расположенном под лестничным маршем, в магазине электроники «RBT.ru» (ч. 1 ст. 6, ст. 57, ч. 4 ст. 137Закона № 123-ФЗ; п. 5.2.4 СП 2.13130.2012; п. 4.23 СП 40-107-2003, утв. Постановлением Госстроя РФ от 24.01.2003 N 10 «О своде правил «Проектирование, монтаж и эксплуатация систем внутренней канализации из полипропиленовых труб» (далее – СП 40-107-2003). 

13. Размещенные в здании помещения складского назначения, кладовые горючих товаров и товаров в горючей упаковке, технического назначения (электрощитовые, вентиляционные камеры и т.п.), не выделены противопожарными перегородками не ниже 1-го типа (предел огнестойкости EI45 – т.е. 45 минут до наступления потери целостности и теплоизолирующей способности), поскольку в заполнений проемов установлены не противопожарные двери 2-го типа (предел огнестойкости EI 30 – до наступления потери целостности и теплоизолирующей способности не менее 30 минут) (ч. 1 ст. 6, ч. 1, 2, 3 ст. 88, таблицы 23, 24 Закона № 123-ФЗ; п. 5.5.2 СП 4.13130.2013).

14. Не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных стен воздуховодами вентиляции, проводами и кабелями, в том числе: в цокольном этаже в электрощитовом помещении, расположенном в складе магазина электроники «RBT.ru» (зазоры запенены горючей пеной); в цокольном этаже в складском помещении магазина электроники «RBT.ru» (не заделаны отверстия и зазоры в перегородке, сообщающейся с торговым залом); в цокольном этаже в вентиляционной камере, сообщающейся с контактным зоопарком и торговым залом магазина электроники «RBT.ru» (не заделаны отверстия и зазоры в перегородке, сообщающейся с торговым залом); в цокольном этаже в перекрытии над торговым залом магазина электроники «RBT.ru» (п. 22 ППР).

15. В здании предусмотрен эскалатор для сообщения между цокольным и первым этажом. Эскалаторы следует предусматривать в соответствии с требованиями, установленными для лестниц 2-го типа. Эскалатор не огражден противопожарными перегородками 1-го типа с устройством на одном из входов (выходов) - тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 85, ч. 1 ст. 89Закона № 123-ФЗ; п. 33 ППР; п. 4.4.15 СП 1.13130.2009; п. 4.18 СП 4.13130.2013).

16. Для здания торгового центра разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения его пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, которые согласованы письмом МЧС России от 29.02.2008 № 19-2-236. Вместе с тем, противопожарные мероприятия, предложенные в согласованных технических условиях не выполнены (ч. 2 ст. 78 Закона № 123-ФЗ), в том числе: эскалатор, связывающий подземные помещения с надземной частью, не выделен противопожарной стеной 1 типа; выход из помещений подземной части на эскалатор не предусмотрен через тамбур-шлюз 1 типа с подпором воздуха при пожаре и устройством автоматической дренчерной завесы; ограждающие конструкции помещений и коридоров, примыкающих к атриуму, не предусмотрены с пределом огнестойкости не менее EI45, а двери в них EI30; здание не оборудовано системой дымоудаления; здание не автоматической установкой спринклерного пожаротушения.

17. Эвакуационные пути в здании не обеспечивают безопасную эвакуацию людей. Двери эвакуационных выходов, которые ведут непосредственно наружу, имеют запоры, препятствующие их свободному открыванию изнутри без ключа, в том числе: в цокольном этаже, в магазине электроники «RBT.ru» (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Закона № 123-ФЗ; п.п. 33, 35 ППР; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009).

18. На 2 этаже располагается детский парк развлечений «Игрозаврия», в связи с чем, в здании торгового центра, где могут находиться дети дошкольного возраста, в ограждениях лестниц: высота ограждений лестниц, используемых детьми, менее 1,2 метра; вертикальные элементы ограждений имеют просвет более 0,1 метра; в ограждениях допускаются горизонтальные членения (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Закона № 123-ФЗ; ч. 1 ст. 6 Закона № 384-ФЗ; п. 33 ППР; п.п. 6.16 СП 118.13330.2012).

19. Высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету менее 2 метров. На путях эвакуации размещено оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 метров. Инженерные коммуникации проложены на высоте менее 2 метров: в цокольном этаже, в торговом зале магазина электроники «RBT.ru» (на участке, ведущем через лестницу к эвакуационному выходу); в цокольном этаже, в складе магазина электроники «RBT.ru», непосредственно перед эвакуационным выходом, расположенным с левой стороны (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Закона № 123-ФЗ; п. 33 ППР; п.п. 4.3.3, 4.3.4, 4.4.4 СП 1.13130.2009).

20. Ширина эвакуационных выходов, ведущих из помещений менее 1,2 метра: в цокольном этаже, в контактном зоопарке, выход, ведущий в торговый зал магазина электроники «RBT.ru» (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Закона № 123-ФЗ4 п. 33 ППР; п. 7.1.13 СП 1.13130.2009).

21. Эвакуационные пути в здании не обеспечивают безопасную эвакуацию людей. В пределах маршей лестниц устроены ступени различной высоты: в цокольном этаже, на лестничных маршах, ведущих наружу из помещений магазина одежды «Adidas» (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Закона № 123-ФЗ; п. 33 ППР; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009).

22. Под лестничными маршами хранятся горючие товары и товары в горючей упаковке: в цокольном этаже, в магазине электроники «RBT.ru», в пространстве под лестничным маршем, ведущем с первого этажа, устроено складское помещение для хранения товаров (подп. «к» п. 23 ППР).

23. На путях эвакуации и в торговых залах, применены горючие декоративно-отделочные, облицовочные строительные материалы без учета функционального назначения и пожарной опасности помещений. При применении горючих материалов не установлены показатели пожарной опасности этих материалов. Не представлена техническая документация на примененные материалы, содержащая информацию о показателях их пожарной опасности. В коридорах применены горючие материалы без учета показателей пожарной опасности этих материалов, когда не допускается применять материалы с классом пожарной опасности более чем КМ3 (Г2, В2, Д3, Т2, РП2), а именно: на 2 этаже в коридорах бутиков на стенах размещены баннеры из полимерных материалов (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89, ч.ч. 1, 2, 3, 6, 18 ст. 134, табл. 28 и 29 Закона № 123-ФЗ; п. 33 ППР; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009).

24. Не установлены эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения (следует устанавливать на высоте не менее 2 метров): в лестничных клетках, в местах поворотов коридоров и проходов к эвакуационным выходам (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ; п.п. 33, 43, 61 ППР; п.п. 5.4, 5.5 СП 3.13130.2009; п.п. 6.1.4, 6.2.1 ГОСТ 12.4.026-2015 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» (далее – ГОСТ 12.4.026-2015).

25. Над эвакуационными выходами с этажей здания, ведущими непосредственно наружу или в безопасную зону, не установлены световые оповещатели «Выход», в том числе: в цокольном этаже, в контактном зоопарке, над выходом, ведущем в торговый зал магазина электроники «RBT.ru»; в цокольном этаже, в складе магазина электроники «RBT.ru» (ч. 7 ст. 89Закона № 123-ФЗ; п. 33 ППР; п. 5.3 СП 3.13130.2009).

26. Над эвакуационными выходами с этажей здания, ведущими непосредственно наружу или в безопасную зону, световые оповещатели «Выход» находятся в выключенном состоянии, в том числе: в цокольном этаже выход на улицу из помещения, где находится эскалатор; на 1 этаже выход, ведущий непосредственно наружу (ч. 7 ст. 89 Закона № 123-ФЗ; п. 33 ППР; п. 5.1 СП 3.13130.2009).

27. Световые пожарные оповещатели «Выход» не обеспечивают однозначное информирование людей: в цокольном этаже, в магазине одежды «Adidas», световые оповещатели «Выход» установлены не только над эвакуационными выходами, но и хаотично над торговыми рядами;в цокольном этаже, в магазине одежды «Adidas», над эвакуационным выходом, наряду со световым оповещателем «Выход» установлен световой оповещатель указывающий направление движения; в цокольном этаже, в торговых залах магазина одежды «Adidas», магазина электроники «RBT.ru», световые оповещатели «Выход» установлены над проемами, ведущими к эскалатору, не являющимися эвакуационными; на 1 этаже, в торговом зале магазина детских товаров «Rich Family», световые оповещатели «Выход» установлены над проемами, ведущими к эскалатору, не являющимися эвакуационными; на 2 этаже, напротив входа в помещение администрации торгового центра, световые оповещатели «Выход» установлены в коридоре перед глухой стеной; световые оповещатели «Выход» установлены сбоку от выхода, когда требуется устанавливать над выходом (в цокольном этаже выход на улицу из помещения, где находится эскалатор) (ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54, ч. 3 ст. 84 Закона № 123-ФЗ; п.п. 5.3, 5.4 СП 3.13130.2009).

28. На путях эвакуации и эвакуационных выходах (в проходах, коридорах, лифтовых холлах) размещаются различные материалы, оборудование и другие предметы, в том числе: в цокольном этаже, в магазине «Adidas», проход к эвакуационному выходу заблокирован торговым оборудованием с одеждой; в цокольном этаже, в магазине электроники «RBT.ru», проходы к эвакуационным выходам заблокированы стеллажами с бытовой техникой; на 2 этаже в коридорах размещены диваны, растения в горшках, имущество детского парка развлечений «Игрозаврия» (прилавок, шкаф для личных вещей посетителей, детский инвентарь); на 2 этаже в лифтовом холле устроено складское помещение для мебели, торгового оборудования, машины для мытья полов, горючих товаров, товаров в горючей упаковке.

29. В цокольном этаже на путях эвакуации не предусмотрено аварийное эвакуационное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.2011 (ч. 12 ст. 30 Закона № 384-ФЗ; п. 43 ППР; п. 4.3.1 СП 1.13130.2009; п.п. 7.105-7.108 СП 52.13330.2011). 

30. На объекте защиты не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты (автоматическую установку пожаротушения, автоматическую установку пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей) (п. 61 ППР).

31. Не составлен годовой план-график, с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ, на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматическую установку пожаротушения, автоматическую установку пожарной сигнализации, систему оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (п. 63 ППР).

32. Здание в целом не оборудовано системой автоматического пожаротушения. В цокольном этаже в торговых залах магазина одежды «Adidas» и магазина электроники «RBT.ru» пожаротушение является автономным, когда требуется автоматическое (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 91, ч. 10 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; п. 61 ППР; п. 9.1.3, прил. А п.п. А.4, А.5, А.10, табл. А.1 п. 10 СП 5.13130.2009).

33. Приборы управления системой пожаротушения установлены в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала: на 1 этаже в магазине детских товаров «Rich Family» смонтирована модульная установка автоматического пожаротушения, приборы управления которой установлены в торговом зале (ч. 10 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; п. 61 ППР; п. 13.14.5 СП 5.13130.2009).

34. Приборы управления размещены таким образом, что высота от уровня пола до оперативных органов управления и индикации указанной аппаратуры не соответствует требованиям эргономики: на 1 этаже в магазине детских товаров «Rich Family» приборы управления автоматической установки пожаротушения размещены под потолком на большой высоте, не доступны для осмотра (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 91, ч. 10 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; п. 61 ППР; п. 13.4.9 СП 5.13130.2009).

35. На 1 этаже в магазине детских товаров «Rich Family» применение модульной установки автоматического пожаротушения не обеспечивает достижение целей ликвидация пожара в помещениях, а именно: расположение модулей пожаротушения тонкораспыленной водой осуществлено без учета архитектурно-планировочных решений защищаемых помещений, несущих строительных элементов, вентиляционных коробов, стеллажей для хранения товаров и их выступающих частей, рекламных баннеров и т.п., ограничивающих зону их действия; модули пожаротушения тонкораспыленной водой не обеспечены расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемых помещениях. Продолжительность подачи тонкораспыленной воды (9 секунд) не достаточна, чтобы сгорела пожарная нагрузка, находящаяся в «мертвых зонах», не доступных для диспергируемого потока огнетушащего вещества; при расположении модулей пожаротушения тонкораспыленной водой не учтена эпюра орошения, при их расстановке образуются «мертвые» зоны, т.к. расстояние между модулями превышает 6,2 метра, не учтены требования завода изготовителя; расчет и расстановка модулей пожаротушения «МУПТВ-13,5-Г3Ж» осуществлена не в соответствии с требованиями, изложенными в рекомендациях по проектированию установок пожаротушения тонкораспыленной водой с использованием модульных установок пожаротушения «МУПТВ-13,5-Г3Ж», согласно которым при перекрытии зон орошения расстояние между модулями не должно превышать 4,6 метра (ст.61, ч. 1 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; п.п. 5.4.3, 5.4.16 СП 5.13130.2009).

36. На 1 этаже в магазине детских товаров «Rich Family» вид и способ прокладки кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты (модульной установки автоматического пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей) не обеспечивает сохранение работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону, а именно: кабельные линии проложены в горючих гофрированных трубах ПВХ. При прокладке кабельной линии «DKS» не учтены условия монтажа огнестойкой кабельной линии, а именно: расстояние между опорами линии (крепежами) более 0,5 метра (ч. 2 ст. 82, ч. 2 ст. 103 Закона № 123-ФЗ; п. 13.15.7 СП 5.13130.2009; п.п. 4.8, 4.9 СП 6.13130.2013; п. 3.1 ГОСТ Р 53316-2009).

37. При применении автоматической пожарной сигнализации не все помещения здания оборудованы дымовыми пожарными извещателями. Не защищены автоматической пожарной сигнализацией: на 2 этаже помещение охраны; на 2 этаже служебные помещения (пространства над фальшпотолками «Армстрогн», выступающие от перекрытия на расстояние более 0,4 метра (0,8 метра);на 2 этаже помещения магазина «Fmily» (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 91, ч. 10 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; п. 61 ППР; п.п. 13.3.11, 13.3.16, 13.3.8, прил. А п.п. А.4, А.5, А.10, таблица А.1 п. 10.3, таблица А.3 п.п. 5.2, 38 СП 5.13130.2009).

38. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности. Точечные дымовые пожарные извещатели установлены на конструкциях подвесного потолка («Армстронг», «Грильято», из гипсокартонных конструкций), не являющихся несущими строительными конструкциями (перекрытиями, стенами, колоннами), в том числе: на 1 этаже в вентиляционной камере, сообщающейся с контактным зоопарком; на 2 этаже, в бутиках (магазины «Постелька», «Трэйс», «Zola» и др.); на 2 этаже в детском парке развлечений «Игрозаврия» (ч. 10 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; п. 61 ППР; п.п. 13.3.4 СП 5.13130.2009).

39. Дымовые пожарные извещатели эксплуатируются с нарушением нормативных расстояний (расстояние между извещателями превышает 6,2 метра), так как расстановка извещателей при применении логической схемы подключения извещателей «И» согласно п. 14.1 СП 5.13130.2009, должна производиться на расстоянии не более половины нормативного, определяемого по таблицам 13.3-13.6, в том числе: на 1 этаже в магазине детских товаров «Rich Family»; на 2 этаже в бутиках (ч. 10 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; п. 14.1 СП 5.13130.2009).

40. Не обеспечено расстояние от дымовых пожарных извещателей до электросветильников не менее 0,5 метра и до вентиляционных отверстий системы вентиляции не менее 1 метра, в том числе: в цокольном этаже в контактном зоопарке (ч. 6 ст. 83 Закона № 123-ФЗ;. 13.3.6 СП 5.13130.2009).

41. Приборы приемно-контрольные пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей, установлены в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала, не защищенном от несанкционированного доступа: на лестничной площадке внутренней лестницы, напротив выхода на кровлю (ч. 10 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; п. 61 ППР; п. 13.14.5 СП 5.13130.2009).

42. При смежном расположении нескольких приемно-контрольных приборов автоматической пожарной сигнализации (С-2000БИ), расстояние между ними менее 50 мм (ч. 10 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; п. 61 ППР; п. 13.14.8 СП 5.13130.2009).

43. Вид исполнения кабелей и проводов установки автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей, не обеспечивает работоспособность кабельных линий и электропроводки в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону, согласно ГОСТ Р 53315-2009 и ГОСТ Р 53316-2009: провода и кабели проложены открыто, либо в коробах, каналах из горючих материалов, провода и кабели, проложенные по потолку, не закреплены и имеют провисания (ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 82 Закона № 123-ФЗ; п. 13.15.7 СП 5.13130.2009; п.п. 4.8, 4.9 СП 6.13130.2013; п. 3.9 НПБ 104-03).

44. Количество звуковых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность, не обеспечивает требуемый уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей. Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях (уровень допустимого звука 50 дБА, согласно табл. 1 СП 51.13330.2011) (ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54, ч. 4 ст. 84 Закона № 123-ФЗ; ч. 1 ст. 6, п. 5 ч.1 ст. 17 Закона № 384-ФЗ; п.п. 4.2, 4.3, 4.8 СП 3.13130.2009; табл. 1 СП 51.13330.2011).

45. Формирование сигналов на управление в автоматическом режиме системой оповещения и управления эвакуацией людей осуществляется при срабатывании одного пожарного извещателя. Должно быть при срабатывании не менее двух пожарных извещателей (ч. 10 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; п. 61 ППР; п. 14.1.1 СП 5.13130.2009).

46. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок. Не обеспечивается выполнение функции автоматического контроля исправности линий связи (на обрыв и короткое замыкание) с исполнительными устройствами системы оповещения и управления эвакуацией людей (световыми оповещателями), а именно: при размыкании контактов линии связи, а также при инициировании короткого замыкания, на световом табло «Выход», прибор управления не формирует соответствующий сигнал (ч.ч. 5, 10 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; п. 3.4 СП 3.13130.2009; п. 13.14.3 СП 5.13130.20; п. 7.4.1 ГОСТ Р 53325-2012).

47. Удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено: из атриума; из торговых залов и коридоров без естественного проветривания при пожаре (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 56, ч. 11 ст. 85 Закона № 123-ФЗ; п. 61 ППР; П.7.2 СП 7.13130.2013).

48. Не обеспечено своевременное обслуживание источников внутреннего противопожарного водопровода (пожарных кранов) и проведение проверки их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения входит в Перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225), которая подлежит лицензированию (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 99-ФЗ от 04.05.2011) (п. 55 ППР).

49. Пожарные рукава не присоединены к пожарным кранам (п. 57 ППР).

50. В пожарных шкафах пожарные рукава, уложены не в двойную скатку (ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 86 Закона № 123-ФЗ; п. 57 ППР; п. 4.1.13 СП10.13130.2009; п. 2.5.3 ГОСТ 12.4.009-83).

51. Внешнее оформление пожарных шкафов не включает красный сигнальный цвет. На дверках пожарных шкафов не нанесены условные обозначения пожарных кранов, аббревиатура «ПК» (ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 86 Закона № 123-ФЗ; п. 57 ППР; п. 5.20 ГОСТ Р 51844-2009).

52. На подходах к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода и огнетушителям размещена мебель, торговое оборудование, различные товары, упаковочная тара и другие предметы, в том числе: в цокольном этаже в торговом зале магазина одежды «Adidas»; в цокольном этаже в магазине электроники «RBT.ru» (подп. «ж» п. 23 ППР).

53. На объекте не обеспечено наличие огнетушителей необходимого типа по нормам согласно пунктам 468, 474 и приложениям № 1 и 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации: имеющиеся углекислотные огнетушители не предназначены для тушения модельного очага поджара класса А (пожары твердых горючих веществ и материалов); расстояние до огнетушителей от возможного очага возгорания превышает 20 метров (ст. 60 Закона № 123-ФЗ; п.п. 70, 465, 474, 478 ППР).

54. Имеющиеся огнетушители не подвергаются техническому обслуживанию, которое включает в себя периодические проверки, осмотры, ремонт, испытания и перезарядку огнетушителей: не проведена ежегодная проверка параметров огнетушащих веществ огнетушителей; не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей; на корпусах огнетушителей нет отметок о проведенном техническом обслуживании (с помощью этикетки или бирки) (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 105 Закона № 123-ФЗ; п. 70 ППР; п.п. 4.3.1, 4.4.1, 4.5.1 табл. 1 СП 9.13130.2009).

55. Огнетушители, установленные на объекте, не имеют паспортов завода-изготовителя (п. 475 ППР).

56. Не заведены специальные журналы учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (п. 478 ППР).

57. Не разработан сводный (общий) план эвакуации для объекта в целом, в который включаются вторые экземпляры этажного и секционных планов эвакуации. Сводные планы эвакуации следует хранить у дежурного и выдавать по первому требованию руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации (п. 7 ППР; п. 6.2.1 ГОСТ Р ГОСТ Р 12.2.143-2009).

58. Графическая часть этажных планов эвакуации не соответствует планировке здания, ввиду произведенных перепланировок помещений. На этажных планах направление эвакуации, ведет к помещениям, в котором расположены эскалаторы (п. 6 ППР; п. 6.2.3 ГОСТ Р 12.2.143-2009).

59. В цокольном этаже размер этажного плана эвакуации менее 600?400 мм (п. 6 ППР; п. 6.2.3 ГОСТ Р 12.2.143-2009).

60. Не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крыше (не реже 1 раза в 5 лет) (п. 24 ППР).

61. Для определения местонахождения стационарно установленной пожарной техники (устройств ручного пуска) не применены соответствующие указательные знаки по ГОСТ 12.4.026* с расположением их на видном месте на высоте 2-2,5 м от пола как внутри, так и вне помещений. На объекте не размещены знаки пожарной безопасности, выполненные с применением фотолюминесцентных материалов, либо имеющие внутреннее или внешнее освещение от автономного или аварийного источника питания. Знаками пожарной безопасности не обозначены: пожарные краны, огнетушители, кнопки включения установок пожарной автоматики, звуковые оповещатели пожарной тревоги (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ; п. 43 ППР; п. 1.12 ГОСТ 12.4.009-83; п.п. 6.1.4, 6.2.1 ГОСТ 12.4.026-2015).

62. На объектах с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек (п. 38 ППР).

63. Технические помещения (электрощитовые помещения, вентиляционные камеры) используются для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов, размещения бытовых помещений: на 2 этаже в вентиляционной камере размещено помещение для охраны; на 2 этаже в электрощитовом помещении хранятся картонные коробки, торговое оборудование (подп. «б» п. 23 ППР).

64. Расстояние от светильников до хранящихся товаров менее 0,5 метра: в цокольном этаже в складе электроники «RBT.ru»; на 2 этаже в складском помещении магазина «Постелька» (п. 343 ППР).

65. В цокольном этаже в складе электроники «RBT.ru» не обеспечена гидроизоляция стен и перекрытия электрощитового помещения. На стенах и перекрытии следы протеканий, на полу находятся ведра и тряпки для сбора воды (Нарушены требования ПУЭ и ПТЭЭП, не являющиеся предметом надзора органов пожарного надзора).

66. Не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности на основе нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности здания, помещений, оборудования (п. 460 ППР).

67. Не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов (п. 50 ППР).

68. Не составлены соответствующие акты по проведению работ по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов не реже 1 раза в год (п. 50 ППР).

69. Не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с установленными требованиями, в том числе отдельно для каждого пожароопасного помещения складского назначения (п. 2 ППР).

70. Не разработаны программы вводного противопожарного инструктажа, с учетом требований пожарной безопасности, утвержденные приказами (распоряжениями) руководителей. Не проведены практические тренировки действий при возникновении пожара и проверка знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты (ст.ст. 25,37 ФЗ № 69-ФЗ; п. 3 ППР; п. 11, 14, 15 НПБ, утв. приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645).

71. Не оборудованы специальные помещения с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов, для проведения вводного инструктажа (ст.ст. 25, 37 ФЗ № 69-ФЗ; п. 3 ППР; п. 13 НПБ, утв. приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645).

72. Не разработаны программы первичного противопожарного инструктажа, с учетом требований пожарной безопасности, утвержденные лицами, ответственными за пожарную безопасность. Не проведена отработка умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим (ст.ст. 25,37 ФЗ № 69-ФЗ; п. 3 ППР; п. 16, 18, 19 НПБ, утв. приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645).

73. Не разработаны графики проведения занятий по повторному противопожарному инструктажу, утвержденные руководителями организаций. Не разработаны графики проверки знаний требований пожарной безопасности, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей (ст.ст. 25,37 ФЗ № 69-ФЗ; п. 3 ППР; п. 22, 23, 25, 45 НПБ, утв. приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645).

74. Не ведутся журналы учета проведения инструктажей по пожарной безопасности установленной формы с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (ст.ст. 25, 37 ФЗ № 69-ФЗ4 п. 3 ППР; п. 10 НПБ, утв. приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645).

75. Лица, работающие в здании с массовым пребыванием людей (свыше 50 человек) не могут практически показать умение действовать при пожаре, использовать первичные средства пожаротушения (ст.ст. 25, 37 ФЗ № 69-ФЗ; п. 3 ППР; п. 20 НПБ, утв. приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645).

76. Не разработаны перечни контрольных вопросов для проверки знаний требований пожарной безопасности (ст.ст. 25, 37 ФЗ № 69-ФЗ; п. 3 ППР; п. 48 НПБ, утв. приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645).

77. Руководители, работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, и лица, осуществляющие охрану, не обучены пожарно-техническому минимуму (ст.ст. 25, 37 ФЗ № 69-ФЗ; п. 3 ППР; п.п. 31, 32, 36, 39 НПБ, утв. приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645).

78. В складских, производственных, административных и общественных помещениях, не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 ППР).

79. Не обеспечено наличие инструкций о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте с массовым пребыванием людей (п. 12 ППР).

80. Не обеспечено наличие на дверях помещений складского назначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 20 ППР).

В силу статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности возложена на собственников имущества, руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей организаций, лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности, и должностных лиц в пределах их компетенции.

Согласно статье 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных данным законом, либо если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В целях защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий согласно статье 51 Федерального закона № 123-ФЗ создаются системы противопожарной защиты. Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 52 Федерального закона № 123-ФЗ одним из способов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия является применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 61 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлены требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

В соответствии с указанным Федеральным законом здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования: 1) сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара; 2) ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара; 3) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения; 4) эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; 5) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения; 6) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; 7) возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Таким образом, выявленные в ходе проведенной проверки нарушения препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Когда истец реализует свое право на отказ от иска, а ответчик - право на признание иска либо стороны выражают намерение заключить мировое соглашение, для суда становится обязательным совершение действий, указанных в статье 39 ГПК РФ, поскольку реализацию сторонами своих распорядительных прав закон связывает с двумя условиями: эти действия не должны противоречить закону либо нарушать права и законные интересы других лиц; суд разъяснил соответственно истцу, ответчику, обеим сторонам последствия отказа от иска, признания иска и заключения мирового соглашения, последствия им понятны и они поддерживают свои волеизъявления.

Поскольку право ответчика признать иск следует из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что ответчик, наделенный процессуальными правами, обязан принять на себя все последствия совершения или несовершения им процессуальных действий, о которых он должен быть осведомлен, они ему должны быть понятны, что необходимо для реализации законного права на отказ в признании иска (ст. 172 ГК РФ).

Так, ответчику (равно представителю) должно быть разъяснено, что принятие судом признания иска: позволяет суду принять решение об удовлетворении исковых требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ); исключает повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ); допускает возможность указания в мотивировочной части решения только на признание иска (абз. 2 ст. 198 ГПК РФ).

Понимание последствий признания иска должно быть зафиксировано либо в протоколе судебного заседания, либо в заявлении ответчика.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании ответчик доводы прокурора не опроверг, в порядке ст. 56 ГПК РФ доказательств устранения в полном объеме нарушений пожарной безопасности в принадлежащем им здании суду не представили, при этом в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, в силу вышеуказанных норм законов ответчик обязан соблюдать требования пожарной безопасности, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными, доказанными и подлежащим удовлетворению.

Указанный прокурором срок исполнения (до 01.09.2018г.) суд считает разумным и обоснованным.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, а исковые требования судом удовлетворены, с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Оазис» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать ООО «Оазис» в срок до 01.09.2018 устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации помещений торгового центра (кадастровые номера объектов , ), расположенных по адресу: 

<

...>, ООО «Оазис» ,а именно:

1. обеспечить наличие на объекте проектной и исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (ст.83 Закона № 123-ФЗ;п.61,п.63ППР);

2. обеспечить разделение помещений классов функциональной пожарной опасности Ф3.1 (помещения торговли) от помещений функциональной пожарной опасности Ф5.1 и Ф5.2 (складские помещения, технические помещения) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами в соответствии с проектной документацией, прошедшей экспертизу (ч.1 ст.88 Закона № 123-ФЗ, ч. 1 ст. 32, ч. 3 ст. 80 Закона № 123-ФЗ; подп. «о» п. 23 ППР);

3. обеспечить в здании торгового центра ограничение распространения пожара за пределы очага в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 6, ст. 31, п. 2 ч. 1 ст. 59, ч. 3 ст. 80, ч. 2 ст. 87 Закона № 123-ФЗ; п.п. 2,3 ч. 1 ст. 17 Закона № 384-ФЗ; п.п. 6, 6.7.1, табл. 6.11 СП 2.13130.2012;

4. обеспечить ограничение распространения пожара между этажами в соответствии требованиями ч. 1 ст.6, ст.53, п.1 ч.1 ст.59, ч.19 ст.88 Закона № 123-ФЗ; п.4 ч.1 ст. 17 Закона N» 384-ФЗ; п. 33 ППР; пп.4.4.15, 7.1.16 СП 1.13130.2009, утв. Приказом МЧС РФ МЧС России от 25.03.2009 №171;

5. обеспечить безопасную эвакуацию людей при пожаре в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 6, п. 2 ч. 2 ст. 53, ч. 14 ст. 89 Закона № 123-ФЗ; п. 4 ст. 17 Закона № 384-ФЗ; п. 33 ППР;

6. выделить противопожарными перегородками не ниже 1-го типа в здании помещения складского назначения, кладовые горючих товаров и товаров в горючей упаковке, технического назначения (электрощитовые, вентиляционные камеры и т.п.) в соответствии с требованиями ч.1 ст. 6, ч. 1, 2, 3 ст. 88, таблицы 23, 24 Закона № 123-ФЗ; п. 5.5.2 СП 4.13130.2013;

7. организовать сообщение между цокольным и первым этажом в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 85, ч. 1 ст. 89 3акона № 123-ФЗ; п. 33 ППР; п. 4.4.15 СП 1.13130.2009; п. 4.18 СП 4.13130.2013;

8. выполнить противопожарные мероприятия в соответствии с согласованными письмом МЧС России от 29.02.2008 № 19-2-236 специальными техническими условиями;

9. оборудовать здание системой автоматического пожаротушения в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 91, ч. 10 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; п. 61 ППР; п. 9.1.3, прил. А п.п. А.4, А.5, АЛО, табл. А.1 п. 10 СП 5.13130.2009;

10. установить приборы управления системой пожаротушения первого этажа магазина детских товаров «Rich Family» в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 91, ч. 10 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; п. 61 ППР; п. 13.4.9 СП 5.13130.2009;

11. оборудовать все помещения здания дымовыми пожарными извещателями в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 91, ч. 10 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; п. 61 ППР; п.п. 13.3.11, 13.3.16, 13.3.8, прил. А п.п. А.4, А.5, АЛО, таблица АЛ п. 10.3, таблица А.З п.п. 5.2, 38 СП 5.13130.2009, п. 14.1 СП 5.13130.2009;

12. обеспечить работоспособность кабельных линий и электропроводки в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону, согласно ГОСТ Р 53315-2009 и ГОСТ Р 53316-2009 соответствии с требованиями ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 82 Закона № 123-ФЗ; п. 13.15.7 СП 5.13130.2009; п.п. 4.8, 4.9 СП 6.13130.2013; п. 3.9 НПБ 104-03;

13. обеспечить уровень звука, производимого оповещателями (звуковые сигналы СОУЭ), в соответствии с требованиями п. 3 ч.2 ст.53, ч.2 ст.54, ст.84 Закона № 123-ФЗ; п.4.1 СП 3.13130.2009;

14. обеспечить формирование сигналов на управление в автоматическом режиме системой оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии с требованиями ч. 10 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; п. 61 ПНР; п. 14.1.1 СП 5.13130.2009;

15. обеспечить выполнение функции автоматического контроля исправности линий связи (на обрыв и короткое замыкание) с исполнительными устройствами системы оповещения и управления эвакуацией людей (световыми оповещателями) в соответствии с требованиями ч.ч. 5, 10 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; п. 3.4 СП 3.13130.2009; п. 13.14.3 СП 5.13130.20; п. 7.4.1 ГОСТ Р 53325-2012.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Оазис» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Томска.

Председательствующий (подпись) О.В. Мельничук 

Копия верна

Судья: О.В. Мельничук 

Секретарь: В.И.Павлюченко