Дело № 2-1672/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Маковеевой Г.П.,

при секретаре Козейкиной Т.Л.,

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что, имея стаж педагогической работы, 

<

дата> обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Фокинском районе городского округа города Брянска от 

<

дата> в назначении требуемого вида пенсии истцу отказано из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцу не включены следующие периоды:

- с 

<

дата> по 

<

дата> – период обучения в ВУЗе,

- с 

<

дата> по 

<

дата> – работа в должности 

<

...> в Центре социальной помощи детям и молодежи,

- с 

<

дата> по 

<

дата> – работа в должности 

<

...> школы – интерната.

Полагая отказ в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, ссылаясь на положения ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО3 просил суд, с учетом уточненных требований, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 

<

дата> № 400-ФЗ; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды его работы с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

...> ГАУ «Областного центра социальной помощи детям и подросткам Управления образования администрации Брянской области» и обязать ГУ УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить ему страховую пенсию с момента обращения – с 

<

дата>

ФИО3 в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы представителю ФИО1

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. 

Представитель ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель УПФ РФ по доверенности ФИО2 иск не признала. 

Суду пояснил, что спорные периоды, указанные истцом, не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение.

Основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о трудовых пенсиях, который связывает право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, с учетом которых назначается такая страховая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения страховой пенсии утверждаются Правительством РФ.

В силу п. 3, 4 ст. 8 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Установлено, что ФИО3 осуществляет педагогическую деятельность, в настоящее время работает в МБОУ «Школа коррекции и развития VIII вида №» 

<

адрес>.

Трудовая деятельность истца подтверждается имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки, справками работодателей, актом о результатах проверки и не оспаривается ответчиком.

Истцу отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов его работы с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

...> «Областного центра социальной помощи детям и подросткам Управления образования администрации Брянской области». 

Суд не может согласиться с данным выводом УПФ РФ по следующим основаниям.Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность воспитателя в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, в учреждениях социального обслуживания: центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей (п. 1.13).

В соответствии с п. 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Установлено, что ФИО3 работал в Центре социальной помощи детям и молодежи в должности 

<

...> с полным рабочем днем, с полной педагогической нагрузкой. 

В настоящее время правопреемником указанного учреждения является ГАУ «Областного центра социальной помощи детям и подросткам Управления образования администрации Брянской области».

Согласно Уставу ГАУ «Областного центра социальной помощи детям и подросткам Управления образования администрации Брянской области» основной целью деятельностью центра является обеспечение образовательного процесса. 

В интернат принимаются несовершеннолетние в возрасте от 7 до 18 лет.

Все педагоги и специалисты должны иметь необходимую профессиональную подготовку, которая соответствует требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, самостоятельно, с учетом государственных образовательных стандартов разрабатывать и реализовывать концепцию работ. 

Воспитатель организовывает воспитательно-образовательный процесс.

Таким образом, ГАУ «Областного центра социальной помощи детям и подросткам Управления образования администрации Брянской области» осуществляет педагогическую деятельность, при реорганизации учреждения, его предмет, цели и виды деятельности не изменялись, характер трудовых функций и обязанностей истца оставался прежним

Исходя из вышеизложенного, вышеуказанные периоды работы истца ФИО3 в должности воспитателя ГАУ «Областной центр социальной помощи детям и подросткам Управления образования администрации Брянской области» подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Неприменение вышеуказанных норм создаст неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что противоречит требованиям ст.19 Конституции РФ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит иск ФИО3 подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска о признании права на назначение досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 г. № 400 – ФЗ.

Включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы в должности 

<

...> ГАУ «Областного центра социальной помощи детям и подросткам Управления образования администрации Брянской области» с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата>

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска назначить ФИО страховую пенсию с 

<

дата> 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Брянский областной суд через Фокинский районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий судья Г.П. Маковеева 

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата>.