Дело № 2-865/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз 20 мая 2019 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Маликовой А.И.

при секретаре судебного заседания Сиротиной Е.С.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, которое обосновала тем, что решением от 

<

дата обезличена> ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности. При этом в специальный стаж необоснованно не были засчитаны период учебы в Башкирском государственном педагогическом университете с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> (3 года 11 месяцев 28 дней) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> (всего 25 дней). Решение пенсионного органа считает незаконным. Период учебы в Кумертауском педагогическом училище подлежит включению в льготный стаж в соответствии с ранее действовавшим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 

<

дата обезличена> 

<

№>. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с трудовым законодательством за ней сохранялось место работы и заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения педагогической деятельности, в связи с чем указанные периоды не могут быть исключены из льготного стажа. Просила признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от 

<

дата обезличена> 

<

№> об отказе в установлении пенсии, включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период учебы в Кумертауском педагогическом училище с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением, то есть с 

<

дата обезличена>

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования. 

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил суду письменный отзыв на исковое заявление. Согласно письменным возражениям ответчик исковые требования не признает, просит отказать в их удовлетворении. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено ни одним из ранее действовавших нормативных правовых актов, ни действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. Ссылки истицы на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, пунктом 2 которого было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, необоснованны. Данный нормативный акт не применяется с момента его отмены, то есть с 01 октября 1993 г. Период обучения в ВУЗе должен рассматриваться как единый период и мог быть засчитан в педагогический стаж, если бы полностью имел место до 01 октября 1993 г. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 

<

дата обезличена> она была принята на работу учительницей ..., 

<

дата обезличена> уволена по собственному желанию, 

<

дата обезличена> зачислена в число студентов факультета башкирской филологии 1 курса дневного отделения Башкирского государственного педагогического института, 

<

дата обезличена> переведена на заочное отделение факультета башкирской филологии Башкирского государственного педагогического института, 

<

дата обезличена> принята на работу ..., 

<

дата обезличена> уволена по собственному желанию. Затем с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> работала ..., с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> учителем в ..., с 

<

дата обезличена> по настоящее время работает ... 

Дипломом ... 

<

№> от 

<

дата обезличена> (регистрационный номер 

<

№>) подтверждается, что ФИО1 в 1991 году поступила и в 1996 году окончила Башкирской государственный педагогический институт по специальности – башкирский язык и литература, решением государственной экзаменационной комиссии от 

<

дата обезличена> ей присвоена квалификация – учитель башкирского языка и литературы. 

Согласно архивной справке ФГБОУ ВО «Башкирский государственный педагогический университет им. М.Акмуллы» от 

<

дата обезличена> ФИО1 на основании приказа 

<

№>с от 

<

дата обезличена> была зачислена в число студентов 1 курса дневного отделения факультета башкирской филологии по специальности «Башкирский язык и литература», на основании приказа 

<

№>с от 

<

дата обезличена> ей был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> (без посещения занятий); на основании приказа 

<

№>с от 

<

дата обезличена> была восстановлена после академического отпуска, на основании приказа 

<

№>с от 

<

дата обезличена> была переведена на заочное отделение, на основании приказа 

<

№>з от 

<

дата обезличена> выдан диплом установленного образца. 

Из справки МКУ Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ от 

<

дата обезличена> 

<

№> следует, что ФИО1 в периоды прохождения курсов повышения квалификации с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> начислялась заработная плата и производились пенсионные отчисления. 

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от 

<

дата обезличена> 

<

№> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что ею не выработан стаж педагогической деятельности, требуемый для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости (25 лет). Не засчитаны в педагогический стаж ФИО1 период учебы в Башкирском государственном педагогическом институте с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> (3 года 11 месяцев 28 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> (всего 25 дней). Всего в специальный стаж истицы засчитано 23 года 01 месяц 19 дней.

Отказ пенсионного органа в зачете в специальный стаж ФИО1 оспариваемых периодов для назначения досрочной страховой пенсии по старости суд находит незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Конституционным судом РФ в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П даны разъяснения, согласно которым в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. 

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены наименования должности «воспитатель», «учитель» и учреждения «детский сад», «школа».

Нормативным правовым актом, регулирующим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим в период поступления ФИО1 на учебу в Башкирский государственный педагогический институт являлось Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

В силу п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Времени учебы ФИО1 в Башкирском государственном педагогическом институте предшествовала педагогическая деятельность – работа ... с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, бесспорно включенная пенсионным органом в специальный стаж истицы. После обучения ФИО1 продолжила педагогическую деятельность, что ответчиком также не оспаривается. 

При таких обстоятельствах суд считает правомерными исковые требования о включении в специальный стаж периода учебы с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> и с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> 

Требования в части включения в стаж педагогической деятельности периода с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> удовлетворению не подлежат, поскольку в данный период учеба истца прерывалась академическим отпуском (без посещения занятий) в связи с уходом за ребенком до полутора лет. 

Доводы ответчика о том, что на момент окончания учебы ФИО1 в Башкирском государственном педагогическом институте Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, утратило силу, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска. На момент начала обучения ФИО1 указанный нормативный акт действовал и имел прямое применение, вследствие чего его отмена в последующем не должна повлечь нарушение пенсионных прав истицы, гарантированных Конституцией РФ. 

Периоды прохождения курсов повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> подтвержден документально и ответчиком не оспаривается. 

В указанные периоды ФИО1 начислялась заработная плата, и производились пенсионные отчисления. Следовательно, эти периоды исключены из педагогического стажа незаконно. 

Таким образом, с учетом оспариваемых периодов стаж педагогической деятельности истицы на момент обращения в пенсионный орган, то есть на 

<

дата обезличена> составлял более 25 лет. В связи с чем суд исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости также подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе по РБ от 

<

дата обезличена> 

<

№> об отказе ФИО1 ... в установлении пенсии признать незаконным. 

Включить в стаж педагогической деятельности, требуемый для определения права ФИО1 ... на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период обучения в Башкирском государственном педагогическом институте с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> 

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ назначить и выплачивать ФИО1 ... досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата обезличена> 

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Мелеузовский районный суд РБ в течение одного месяца.

Решение изготовлено председательствующим судьей на компьютере в совещательной комнате. 

Председательствующий судья А.И. Маликова

... 

...