УИД 61RS0053-01-2024-000717-24

Дело № 2-794/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

16 сентября 2024 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой И.А., 

при секретаре судебного заседания Котляровой М.С., 

с участием: старшего помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области Павлейно Е.А., 

представителя ответчика ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-794/2024 по иску прокурора Мартыновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Мартыновском районе, об обязании принять меры к устранению нарушений требований законодательства о здравоохранении,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних с иском к государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Мартыновском районе об обязании принять меры к устранению нарушений требований законодательства о здравоохранении, указав, что прокуратурой Мартыновского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21-22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Мартыновском районе (далее - ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе) требований законодательства о здравоохранении. Проверкой установлено, что в нарушение п. 21 приказа Минздрава России от 07.03.2018 № 92н ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе не обеспечены стандарты оснащения медицинских кабинетов: 3 кабинета участковых врачей-педиатров не оснащены следующим оборудованием: рабочие места медицинских сестер участковых не обеспечены персональным компьютером и выходом в информационно-коммуникационную сеть "Интернет", кроме того потолки, полы, стены в помещениях детской поликлиники ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе, расположенной по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, сл. Большая Мартыновка, ул. Ленина, 100, не соответствуют требованиям, установленным п. 4.3 СП 2.1.3678-20 (нарушена целостность покрытия полов, а также лакокрасочного покрытия стен и потолка, частичное разрушение отделки стен, потолка) и не позволяют проводить надлежащую влажную уборку, также в нарушение п. 4.4.8 СП 2.1.3678-20 туалеты в детской поликлинике ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе, расположенной по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, сл. Большая Мартыновка, ул. Ленина, д.100, не обеспечены средствами для сушки рук. Указанное влечет нарушение прав несовершеннолетних на получение медицинской помощи в соответствии с действующими стандартами в сфере здравоохранения, а также угрозу жизни и здоровью граждан, что является недопустимым. Прокурор просит обязать Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Мартыновском районе устранить нарушения законодательства о здравоохранении в деятельности детской поликлиники учреждения, по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, сл. Большая Мартыновка, ул. Ленина, 100, а именно устранить нарушения целостности покрытия полов, а также лакокрасочного покрытия стен и потолка, частичное разрушение отделки стен, потолка, обеспечить туалеты средствами для сушки рук, оснастить рабочие места медицинских сестер участковых в трех кабинетах участковых врачей-педиатров персональным компьютером и выходом в информационно-коммуникационную сеть "Интернет" в течение 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца – старший помощник прокурора Мартыновского района Ростовской области Павлейно Е.А., в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУ РО «Центральная районная больница» в Мартыновском районе ФИО1 исковые требования признала, вместе с тем просила об увеличении срока на 6 месяцев по основаниям, изложенным в письменных возражениях ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе на исковое заявление, из которых следует, что сделана локальная смета для текущего ремонта помещения в детской поликлинике, в первом квартале 2025 года ожидается финансирование и недостающее оборудование, просят увеличить срок на 6 месяцев, так как это зависит от финансирования (л.д. 63). 

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ч. 1 ст. 45 Конституции РФ).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, приоритет охраны здоровья детей, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, соблюдение врачебной тайны. 

В силу положений ст. 33 Закон № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарногигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориальноучастковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях.

Пунктом 2 части 1 статьи 37 Закона № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями. 

Приказом Минздрава России от 07.03.2018 № 92н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. 

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20), разделом 4 которых установлены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений при осуществлении деятельности хозяйствующими субъектами, оказывающими медицинские услуги.

Согласно п. 4.3 СП 2.1.3678-20 к внутренней отделке помещений медицинских организаций предъявляются следующие санитарно эпидемиологические требования: в вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию, полы в вентиляционных камерах должны иметь покрытие, не образующее пыль в процессе его эксплуатации, в душевых, ванных в помещения разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения, для покрытия пола применяют, водонепроницаемые материалы, материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке.

В соответствии с п. 4.4.8 СП 2.1.3678-20 туалеты обеспечиваются туалетной бумагой, средствами для мытья и сушки рук.

Суд установил, что в ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе в нарушение вышеуказанных норм законодательства о здравоохранении, в трех кабинетах участковых врачей-педиатров рабочие места медицинских сестер участковых не обеспечены персональным компьютером и выходом в информационно-коммуникационную сеть "Интернет", нарушена целостность покрытия полов, а также лакокрасочного покрытия стен и потолка, частично разрушена отделка стен, потолка, туалеты не обеспечены средствами для сушки рук.

Указанные нарушения затрагивают права несовершеннолетних на получение медицинской помощи в соответствии с действующими стандартами в сфере здравоохранения, а также создают угрозу жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

08.09.2023 прокуратурой района главному врачу ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст.12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, суд считает, что ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе меры к устранению нарушений целостности покрытия полов, а также лакокрасочного покрытия стен и потолка, обеспечению туалетов средствами для сушки рук, оснащению трех рабочих мест медицинских сестер участковых врачей-педиатров персональным компьютером, не приняты, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом поступившего от ответчика возражения на иск, в котором ставится вопрос об увеличении срока исполнения решения суда, в связи с необходимостью изыскания денежных средств, суд считает возможным увеличить срок до 24 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для исполнения решения суда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Мартыновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних – удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Мартыновском районе в детской поликлинике учреждения, расположенной по адресу: Ростовская область, Мартьновский район, сл. Большая Мартыновка, ул. Ленина, 100, устранить нарушения целостности покрытия полов, а также лакокрасочного покрытия стен и потолка, частичное разрушение отделки стен, потолка, обеспечить туалеты средствами для сушки рук, оснастить рабочие места медицинских сестер участковых в трех кабинетах участковых врачей-педиатров персональным компьютером и выходом в информационно-коммуникационную сеть "Интернет" в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.09.2024.

Председательствующий И.А. Большакова