дело № 2-707/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года город Туапсе

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Желдаковой В.П.;

при участии представителя истца ФИО1, действующего по доверенности ФИО2; 

представителя ответчика ФИО3, действующей по доверенности ФИО4; 

представителя ответчика администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, действующей по доверенности ФИО5; 

при ведении протокола помощником судьи Минасян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, ФИО3 о признании недействительными результатов торгов, признании недействительным договора аренды, обязании заключить договор аренды, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Туапсинский городской суд с исковым заявлением к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, ФИО3 о признании недействительными результатов торгов, признании недействительным договора аренды, обязании заключить договор аренды, ссылаясь на то, что 02.10.2018 года на основании постановления администрации Туапсинского городского поселения от 24.08.2018 года №, отделом имущественных и земельных отношений проведены торги - открытый аукцион на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся на территории Туапсинского городского поселения, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, площадью 703 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. В результате победы на открытом аукционе в соответствии с протоколом подведения итогов аукциона № от 02.10.2018 года - победителем аукциона признана ФИО3, предложившая наибольший размер годовой арендной платы за данный земельный участок, в размере 1 502 900 рублей. Предпоследнее предложение о цене аукциона внесено ФИО1, в размере 1 499 510 рублей. Согласно сведений с интернет-сайта www.torgi.gov.ru аукцион признан состоявшимся, победитель аукциона ФИО3, с которой должен был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 703 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения лодочных гаражей. Однако истцу стало известно, что проведен новый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:51:0101001:898, площадью 703 кв.м. Победителем нового аукциона согласно протокола подведения итогов вновь признана ФИО3, с предложением цены в размере 204 530 рублей. Согласно сведений интернет-сайта www.torgi.gov.ru. отделом имущественных и земельных отношений в соответствии с Постановлением администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 11.01.2019 года №, проведен открытый аукцион на право заключения договора аренды земельных участков находящихся на территории Туапсинского городского поселения, в том числе земельного участка с кадастровым номером №. Согласно протокола подведения итогов аукциона № от 20.02.2019 года- победителем аукциона признана ФИО3, предложившая наибольший размер годовой арендной платы за данный земельный участок, в размере 204 530 рублей. Полагает, что было проведено 2 аукциона в отношении одного и того же земельного участка с кадастровым номером №, основанием для объявления нового аукциона (аукциона №) на право заключения договора аренды земельного участка послужил факт не подписания в установленные законом сроки договора аренды земельного участка ФИО3 по итогам проведенного аукциона от 02.10.2018 года. Уклонение ФИО3 выигравшей аукцион, проведенный 02.10.2018 году от подписания договора, указывает на установленную законом обязанность ответчика заключить договор аренды земельного участка с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, данным участником аукциона является ФИО1, что подтверждается протоколом от 02.10.2018 года №. Указывает, что ответчик известил истца меня о необходимости явиться для подписания договора аренды земельного участка, проект договора по месту моей регистрации не направлялся, о каких-либо решениях о признании победителя аукциона ФИО3 недобросовестным участником аукциона, уклонившемся от подписания договора аренды истцу не известно. Просит признать недействительными результаты открытого аукциона, проведенного 20.02.2019 года по Лоту №, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 703 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Признать недействительным договор аренды № от 07.03.2019 года земельного участка с кадастровым номером №, площадью 703 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключенный между администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинский район и ФИО3. Применить последствия недействительности сделки, вернув стороны в первоначальное состояние, обязав ФИО3 возвратить земельный участок. Внести соответствующие изменения в ЕГРН. Обязать администрацию Туапсинского городского поселения Туапсинского района заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 703 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения лодочных гаражей, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании аукциона, проведенного 02.10.2018 года по лоту №, сроком аренды на 10 лет.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий по доверенности ФИО2, требования иска поддержал, просил иск удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования иска не признала, поддержала письменные возражения на иск, пояснила, что доводы иска не состоятельны и не могут являться основанием к признанию сделки недействительной, поскольку истцу направлено уведомление (исх.№), он был извещен о предложении заключить договор аренды земельного участка по Лоту № с кадастровым номером №, площадью 703 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно реестра указанное выше уведомление (предложение заключить договор) было направлено истцу, в связи с чем требование закона было соблюдено. Какой либо обязанности направлять корреспонденцию иным образом действующее законодательство не содержит. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика - администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, действующая по доверенности ФИО5, в судебном заседании требования иска не признала, пояснила, что предложение заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 703 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, направлено в адрес истца (исх.№), обязанности направлять корреспонденцию иным образом действующее законодательство не содержит. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, межмуниципального отдела по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району управления Росреестра по Краснодарскому краю, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется письмо о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем суд полает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

К такому выводу суд приходит в связи с установленными по делу обстоятельствами.

В соответствии со ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

В соответствии с ч.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Учитывая, что правила землепользования и застройки Туапсинского городского поселения Туапсинского района утверждены и опубликованы в установленном порядке, администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района обладает исключительными полномочиями по распоряжению земельными участками в границах поселения.

В соответствии с п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в т.ч. договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона (п.11 ст. 39.8 ЗК РФ).

Результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона (п. 15 ст. 39.12 ЗК РФ).

02.10.2018 года на основании постановления администрации Туапсинского городского поселения от 24.08.2018 года № 933, отделом имущественных и земельных отношений проведены торги, путем открытого аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся на территории Туапсинского городского поселения, в том числе по лоту № - земельного участка с кадастровым номером №, площадью 703 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ, в результате победы на открытом аукционе в соответствии с протоколом подведения итогов аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ – победителем аукциона признана ФИО3, предложившая наибольший размер годовой арендной платы за земельный участок, в размере 1 502 900 рублей. 

Предпоследнее предложение о цене аукциона сделано участником ФИО1, в размере 1 499 510 рублей.

В соответствии с п.20 ст.39.12 ЗК РФ уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. 

В соответствии с заявлением заместителя главы администрации Туапсинского городского Туапсинского района о включении ФИО3 в реестр недобросовестных участников аукциона, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 направлен договор аренды земельного участка, однако ФИО3 в установленный срок не подписало, чем уклонилась от подписания договора.

Решением заместителя председателя комиссии управления федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия организаторов торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов, установлено, что организатором торгов нарушен порядок направления сведений, предусмотренный п.30 ст.39.12. ЗК РФ, кроме того из представленного реестра почтовых направлений от 24.10.2018 года, с почтовым идентификатором №, невозможно установить какие именно документы были направлены в адрес ФИО3, сопроводительные письма к проекту договоров отсутствовали, ввиду чего ФИО3 не включена в реестр недобросовестных участников аукциона по заключению договора аренды земельного участка находящегося в государственный и муниципальной собственности.

Согласно п.25 ст.39.12 Земельного кодекса РФ если договор аренды земельного участка в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанные договоры иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

В силу п.26 ст.39.12 Земельного кодекса РФ в случае, если в течение тридцати дней со дня направления участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также проекта договора о комплексном освоении территории этот участник не представил в уполномоченный орган подписанные им договоры, организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона или распорядиться земельным участком иным образом в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, доводы иска об обязанности ответчика, провести повторный аукцион земельного участка, несостоятельны, поскольку проведение повторного аукциона при наличии оснований указанных в ч.26 ст.39.12 ЗК РФ, является правом, а не обязанностью уполномоченного органа. 

В материалы гражданского дела представлено предложение от 23.11.2018 года № ФИО1, как участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, предложено заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 703 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по цене, предложенной победителем аукциона.

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу требований ст.60 ГПК РФ Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со служебной запиской начальника общего отдела администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 22.08.2019 года в период с октября по декабрь 2018 года АИС «СИНКОПА» по техническим причинам не работала, в указанный период регистрационные номера исходящей корреспонденции секретарями приемной главы города Туапсе присваивались по нарастающей без применения автоматизированной системы и журнала исходящей корреспонденции.

Согласно ответу начальника Туапсинского почтамта УФПС Краснодарского края Филиала ФГУП «Почта России» от 10.09.2019 года, в период с 02.10.2018 года по 20.02.2019 года, включительно на ФИО1 от администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района заказной корреспонденции не поступало. 

Согласно представленной копии выписки из журнала исходящей корреспонденции 23.11.2018 года указанное выше предложение зарегистрировано как направленное ФИО1, по адресу: 

<

адрес>, при этом реестра почтовых отправлений с отметкой почтового отделения связи, описью вложений, подтверждающих направление в адрес истца, предложения о заключении договора аренды, а также трех экземпляров подписанных проектов договора аренды, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, в материалы гражданского дела не представлено, ввиду чего доводы представителей ответчиков не находят своего подтверждения в материалах гражданского дела.

20.02.2019 года на основании постановлением администрации Туапсинского городского поселения от 11.01.2019 года №, отделом имущественных и земельных отношений вновь проведены торги, путем открытого аукциона на право заключения договора аренды, в том числе земельного участка с кадастровым номером №, площадью 703 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, мыс Кадош.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ – победителем аукциона признана ФИО3, предложившая наибольший размер годовой арендной платы за земельный участок, в размере 204 530 рублей. 

07.03.2019 года между администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района и ФИО3 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 703 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательства обращения администрации Туапсинского городского поселения 

<

адрес> к истцу, с предложением, в порядке ч.25 ст.39.12 ЗК РФ, с предложением заключить договор аренды земельного участка, по результатам торгов от ДД.ММ.ГГГГ, то у уполномоченного органа отсутствовали основания предусмотренные законом для проведения 20.02.2019 года торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 703 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> чего указанные торги не могут быть признаны судом законными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 44 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку. Существуют два обязательных условия для признания торгов недействительными и применения последствия их недействительности, установленные ст. 449 ГК РФ, доказанность проведения аукциона с нарушением правил, установленных законом и предъявление требования о признании торгов недействительными заинтересованным лицом, чьи права и законные интересы при совершении торгов были нарушены и могут быть восстановлены посредством признания их недействительными.

Таким образом, требуя признания публичных торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Так, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании представителем истца представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о нарушении закона при проведении оспариваемых торгов, а также о нарушении действиями ответчика законных прав и интересов истца, выразившиеся в не направлении уполномоченным органом истцу предложения о заключении договора аренды. Установленные нарушения суд находит значительными, безусловно оказавшим влияние, как на сам факт проведения торгов так и на их результат, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований иска в части признания торгов недействительными.

В силу требований ч.2 ст.449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ.

Согласно статье 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п.2 ст.167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Установив, что договор от 07.03.2019 года № аренды земельного участка, заключен на основании торгов признанных не действительными, а следовательно, является ничтожным, то данный договор не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с его недействительностью, и недействителен с момента его заключения.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, в рассматриваемых правоотношениях подлежат применению последствия недействительности ничтожной сделки.

При этом, требования иска об обязании администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района заключить договор аренды земельного участка удовлетворению не подлежат, поскольку как указано выше администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района в силу требований ч.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» обладает исключительными полномочиями по распоряжению земельными участками в границах поселения

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, ФИО3 о признании недействительными результатов торгов, признании недействительным договора аренды, обязании заключить договор аренды удовлетворить частично.

Признать недействительными результаты открытого аукциона, проведенного ДД.ММ.ГГГГ по Лоту №, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 703 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 703 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, мыс Кадош, заключенный между Администрацией Туапсинского городского поселения 

<

адрес> и ФИО3. 

Применить последствия недействительности сделки, вернув стороны в первоначальное состояние, обязав ФИО3 возвратить земельный участок. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН о зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 703 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Резолютивная часть решения оглашена 19.09.2019 года.

Мотивированное решение будет изготовлено 24.09.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Туапсинского городского суда В.П. Желдакова