Дело № 12-98/2017

Поступил в суд:15.03.2017 года 

Р Е Ш Е Н И Е

11 апреля 2017 года г. Новосибирск

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Камышникова И.В., при секретаре Нагольной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ... ФИО 1 на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области, исполняющего обязанности мирового судьи 6-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 6 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ... ФИО 1 обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

По доводам жалобы, квалификация правонарушения неверна. В постановлении и материалах дела не приведены факты нарушения ...» лицензионных требований, перечисленных в ст. 193 ЖК РФ, а имеются лишь перечисление фактов нарушения правил содержания и ремонта жилого дома в соответствии с Правилами и нормами эксплуатации жилого помещения, содержания общего имущества и т.д. Бездействие ..., выраженное в нарушении правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и или с перерывами, превышающими установленную продолжительность», а также Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. №170, составляет объективную сторону ст. 7.22 КоАП РФ. Статья 7.22 КоАП РФ имеет с вменяемой ... статьей 14.1.3. КоАП РФ различные родовые объекты.

В судебном заседании защитник ... ФИО 1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Помощник военного прокурора Новосибирского гарнизона ФИО 2 обжалуемое постановление полагал подлежащим оставлению без изменения, а жалобу – без удовлетворения по основаниям, приведенным в возражениях, в соответствии с которыми судом 1 инстанции достоверно установлено, что на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №... ... осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе, жилыми домами по адресу: 

<

адрес> на основании договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... По факту обращений жильцов многоквартирных домов военного городка 

<

адрес> по ненадлежащему содержанию жилого фонда, в отношении ... военной прокуратурой Новосибирского гарнизона ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная проверка. В ходе проверки установлено, что в указанных многоквартирных домах не обеспечена защита фундамента от замачивания дождевыми водами по причине отсутствия отмостки по всему периметру домов, не обеспечена исправность козырьков над входами в подъезды, входные двери неисправны, шкафы с электрощитами на лестничных клетках находятся в открытом состоянии, очистка лестничных клеток от бытовых вещей не осуществляется. Остекление на окнах лестничных клеток частично отсутствует, подвальные помещения захламлены мусором. Стены лестничных клеток имеют многочисленные отслоения и трещины штукатурного слоя. Часть балконных плит и карнизов имеет разрушение в виде сколов по краям, видна оголенная арматура. Не обеспечена исправность кирпичной кладки наружных стен, вследствие чего имеются расслоения рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисание и выпадение кирпичей. Не обеспечено проведение профилактических мероприятий питающих и распределительных сетей электроустановки дома (протоколы измерения сопротивления изоляции электрических сетей на момент проведения проверки отсутствовали). Указанные нарушения отражены в постановлении о назначении административного наказания №... от ДД.ММ.ГГГГ и не опровергались .... Все письменные доказательства по делу оформлены с соблюдением требований действующего законодательства РФ. Довод защитника ... о том, что действия неверно квалифицированы военной прокуратурой по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку ... не нарушало лицензионных требований, поскольку были нарушены положения, ответственность за которые наступает по ст. 7.22 КоАП РФ, суд также нашел несостоятельным, поскольку объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, является, в том числе нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений. Объектом правонарушений является жилой фонд, его сохранность, непосредственным предметом посягательства – установленные правила. Субъектами данных правонарушений признаются должностные лица и юридические лица, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений. По смыслу ч. 1 ст. 7.22 КоАП РФ рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществляемая на основании договора управления, ведется на основании лицензии. Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных жилых домах является лицензионным требованием (п. 7 ч. 1 ст. 193, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110). Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований представляет собой состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам. 

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ на управляющие компании возложена обязанность по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Статьей 192 Жилищного кодекса РФ установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению этим домом на основании договора управления.

Частью 3 ст. 39 Жилищного кодекса РФ определено, что правила содержания общего имущества в многоквартирных домах устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирных домах.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в котором п. 3 закреплены лицензионные требования к лицензиату.

Согласно п. 3 Положений о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, одними из лицензионных требований к лицензиату являются; соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Статьей 162 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонт) общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки по обращениям жильцов многоквартирных домов военной прокуратурой Новосибирского гарнизона совместно со специалистом Государственной жилищной инспекции Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ... законодательства в жилищно-коммунальной сфере при содержании жилого фонда Минобороны России по адресу: 

<

адрес>, в результате которой установлено что ..., являясь в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ №... управляющей организацией, предоставляет услуги по содержанию жилого фонда Минобороны России, в том числе многоквартирных домов по адресу: 

<

адрес>

Согласно реестру лицензий Новосибирской области, ДД.ММ.ГГГГ ... получило лицензию №... на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области.

На основании реестра лицензий с официального сайта ГЖИ НСО и www.reformagkh.ru, многоквартирные дома по адресу: 

<

адрес>, включены в перечень домов, подлежащих обслуживанию ..., в приложении к выданной лицензии.

Вместе с тем, ... при управлении и содержании домов по адресу: 

<

адрес> допущены нарушения требований указанных выше нормативных актов, а также Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170) (ПиН 170), а именно:

- при обследовании многоквартирного дома 

<

адрес> установлены нарушения в части:

Не обеспечена защита фундамента от замачивания дождевыми водами по причине отсутствия отмостки по всему периметру многоквартирного дома, что является нарушением пакта 4.10.2.1 (МДК2-03.2003) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170;

Не обеспечена исправность козырьков над входами в подъезды №... козырьки имеют разрушения в виде сколов по краям, видна оголенная арматура, что является нарушением пункта 4.2.4.2 (МДК2-03.2003) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, подпункта «а» пункта 10, подпункта «б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.08.2006 № 491, пункта 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290;

Не обеспечено исправное состояние входной двери в подъезде №..., а именно входная дверь сорвана с нижней петли. Не обеспечена плотность притвора входных дверей в подъезды №..., что является нарушением пункта 4.7.1 (МДК2-03.2003) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, пункта 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290;

Шкафы с электрощитами на лестничных клетках с 1 по 5 этажи находятся в открытом состоянии, что является нарушением пункта 3.2.18 (МДК2- 03.2003) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, подпункта «а» пункта 10, подпункта «б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.08.2006 №491;

Не обеспечена очистка лестничных клеток от бытовых вещей, что является нарушением пункта 3.2.16, пункта 4.8.15 (МДК2-03.2003) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170;

Не обеспечена исправность остекления на окнах лестничной клетки, а именно имеются разбитые окна, что является нарушением пункта 4.8.14 (МДК2-03.2003) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170;

Не обеспечена очистка подвального помещения, а именно подвальное помещение захламлено и загрязнено мусором, что является нарушением пункта 3.4.1, пукта 4.1.3, пункта 4.1.15 (МДК2-03.2003) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, пункт 2 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290;

Не обеспечена исправность стен лестничных клеток, а именно на лестничных клетках имеется частичное отслоение и трещины штукатурного слоя на стенах, что является нарушением пункта 4.3.2, пункта 4.5.5 (МДК2-03.2003) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170;

Не обеспечено проведение профилактических мероприятий питающих и распределительных сетей электроустановки дома (отсутствует протокол измерения сопротивления изоляции электрических сетей на многоквартирный дом), что является нарушением пункта 1.5.3 (МДК2-03.2003) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, подпункта «в» пункта 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.08.2006 № 491, пункта 20 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

- при обследовании многоквартирного дома 

<

адрес> установлены нарушения в части:

Не обеспечена защита наружной панельной стены от выпадения, а именно под окном №... имеется разрушение и выветривание панельной стены, видна оголенная арматура, что является нарушением пункта 4.2.1.1, пункта 4.2.1.3, пункта 4.2.1.14 (МДК2-03.2003) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, подпункта «а» пункта 10, подпункта «б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.08.2006 № 491, пункт 3 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290;

Не обеспечена исправность балконной плиты кв. № №..., балконная плита имеет разрушение в виде сколов по краям, видна оголенная арматура, что является нарушением пункта 4.2.4.2 (МДК2-03.2003) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, подпункта «а» пункта 10, подпункта «б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.08.2006 № 491;

Не обеспечена защита фундамента от замачивания дождевыми водами по причине неисправности отмостки. Отмостка по периметру дома в отдельных местах имеет просадку, а также имеются трещины (зазоры) между отмосткой и фундаментом дома, что является нарушением пункта 4.1.7, пункта 4.10.2.1 (МДК2-03.2003) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170;

Не обеспечена исправность карнизов, в отдельных местах имеются сколы по краям, видна оголенная арматура, что является нарушением пункта 4.2.1.5, пункта 4.2.1.15, пункта 4.2.3.1 (МДК2-03.2003) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, подпункта «а» пункта 10, подпункта «б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.08.2006 № 491;

Не обеспечена очистка подвального помещения, а именно подвальное помещение захламлено и загрязнено мусором, что является нарушением пункта 3.4.1, пункта 4.1.3, пункта 4.1.15 (МДК2-03.2003) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, пункта 2 20 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290;

Не обеспечено проведение профилактических мероприятий питающих и распределительных сетей электроустановки дома (отсутствует протокол измерения сопротивления изоляции электрических сетей на многоквартирный дом), что является нарушением пункта 1.5.3 (МДК2-03.2003) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, подпункта «в» пункта 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.08.2006 № 491, пункта 20 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

- при обследовании многоквартирного 

<

адрес> установлены нарушения в части:

Не обеспечена исправность кирпичной кладки наружной стены, а именно над окном кв. №... на несущей стене имеется расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисание и выпадение кирпичей, что является нарушением пункта 4.2.1.3, Приложение № 2 (МДК2- 03.2003) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, пункта 3 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290;

Не обеспечена очистка подвального помещения, а именно подвальное помещение захламлено и загрязнено мусором, что является нарушением пункта 3.4.1, пункта 4.1.3, пункта 4.1.15 (МДК2-03.2003) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением

Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, пункта 2 20 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290;

Не обеспечена защита фундамента от замачивания дождевыми водами по причине неисправности отмостки. Отмостка по периметру дома в отдельных местах имеет просадку, а также имеются трещины (зазоры) между отмосткой и фундаментом дома, что является нарушением пункта 4.1.7, пункта 4.10.2.1 (МДК2-03.2003) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170;

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ не обеспечено проведение профилактических мероприятий питающих и распределительных сетей электроустановки дома (отсутствует протокол измерения сопротивления изоляции электрических сетей на многоквартирный дом), что является нарушением пункта 1.5.3 (МДК2-03.2003) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, подпункта «в» пункта 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.08.2006 № 491, пункта 20 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

- при обследовании многоквартирного 

<

адрес> установлены нарушения в части:

Не обеспечена исправность козырька над входом в подъезд №..., козырек полностью разрушен, что является нарушением пункта 4.2.4.2 (МДК2-03.2003) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, подпункта «а» пункта 10, подпункта «б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.08.2006 № 491, пункта 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290;

Не обеспечена исправность кирпичной кладки наружной стены, а именно над входом в подъезд №... на несущей стене имеется расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисание и выпадение кирпичей, что является нарушением пункта 4.2.1.3, Приложение № 2 (МДК2-03.2003) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, пункта 3 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290;

Не обеспечено проведение профилактических мероприятий питающих и распределительных сетей электроустановки дома (отсутствует протокол измерения сопротивления изоляции электрических сетей на многоквартирный дом), что является нарушением пункта 1.5.3 (МДК2-03.2003) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, подпункта «в» пункта 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.08.2006 № 491, пункта 20 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

- при обследовании многоквартирного 

<

адрес> установлены нарушения в части:

Не обеспечено проведение профилактических мероприятий питающих и распределительных сетей электроустановки дома (отсутствует протокол измерения сопротивления изоляции электрических сетей на многоквартирный дом), что является нарушением пункта 1.5.3 (МДК2-03.2003) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, подпункта «в» пункта 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.08.2006 № 491, пункта 20 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Виновность ... с нарушением указанных лицензионных требований подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и справкой от ДД.ММ.ГГГГ о проведенной по обращениям жильцов многоквартирных домов военной прокуратурой Новосибирского гарнизона совместно со специалистом Государственной жилищной инспекции Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ проверке на предмет соблюдения ... законодательства в жилищно-коммунальной сфере при содержании жилого фонда Минобороны России по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой установлены вышеуказанные нарушения лицензионных требований, послужившие основанием для возбуждения в отношении ... дела об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности, фототаблицей, объективно зафиксировавшей наличие этих нарушений, договором управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., и лицензией от ДД.ММ.ГГГГ №..., в соответствии с которыми ... осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе, жилыми домами по адресу: 

<

адрес>, а также другими доказательствами.

Постановление по делу вынесено мировым судьей, к подведомственности которого отнесено данное дело, в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Довод жалобы о том, что действия неверно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку ... не нарушало лицензионных требований, нарушены положения, ответственность за которые наступает по ст. 7.22 КоАП РФ, суд находит несостоятельным по следующим основаниям. 

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, является, в том числе нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений. 

Объектом правонарушения является жилой фонд, его сохранность, непосредственным предметом посягательства – установленные правила. 

Субъектами данных правонарушений признаются должностные лица и юридические лица, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений. 

По смыслу ст. 7.22 КоАП РФ рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. 

Деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществляемая на основании договора управления, ведется на основании лицензии. 

Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных жилых домах является лицензионным требованием (п. 7 ч. 1 ст. 193, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110). 

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Таким образом, объективная сторона правонарушения собранными по делу доказательствами, вопреки доводам заявителя, в полном объеме подтверждена.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае если доводы жалобы не нашли своего подтверждения, судья выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области, исполняющего обязанности мирового судьи 6-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу его защитника на указанное постановление без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья И.В. Камышникова